Решение от 13 апреля 2017 г. по делу № А55-4506/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2017.

Полный текст решения изготовлен 14.04.2017.

14 апреля 2017 года

Дело №

А55-4506/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Царьковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 10 апреля 2017 года дело по иску

Государственного Унитарного Предприятия Саратовской области "Облводоресурс"

к Акционерному обществу "Главное управление Жилищно-коммунального хозяйства", филиал "Самарский"

О взыскании 4 068 935 руб. 26 коп.

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. №119 от 05.12.16.

от ответчика – ФИО2 по дов. №146 от 03.04.17.

установил:

Государственное унитарное предприятие Саратовской области "Облводоресурс" обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "Главное управление Жилищно-коммунального хозяйства" о взыскании 4 068 935 руб. 26 коп., в том числе: 3 994 471 руб. 70 коп. основной долг по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №896/15 от 01.11.2015 за период ноябрь, декабрь 2016 года, 74 463 руб. 56 коп. неустойка за период с 10.12.2016 по 17.02.2017.

Ответчик иск не признал, указав, что договор на холодное водоснабжение и водоотведение №896/15 от 01.11.2015 был расторгнут, мотивированный отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.11.2015 между ГУП СО "Облводоресурс" (Истец) и АО «Главное управление Жилищно-коммунального хозяйства» в лице его филиала «Самарский» (Ответчик) был заключен договор № 896/15 на холодное водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с условиями указанного договора Истец принял на себя обязательства подавать абоненту (Ответчику) холодную воду через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения, а также осуществлять прием сточных вод от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Ответчик - оплачивать принятую холодную воду и услуги водоотведения.

Истец указывает, что выполнил свои обязательства по договору в полном объеме, количество оказанных услуг подтверждается представленными Ответчиком в адрес Истца рапортами о показаниях приборов учета (копии прилагаются), составленными Ответчиком но установленной договором форме, подписанными представителями Ответчика.

В соответствии с пунктом 6 государственного контракта № 896/15 оплата по договору осуществляется абонентом по двухставочным тарифам на холодную воду, водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании тарифов. Присоединенная мощность (Подключенная нагрузка) для расчета платы за содержание мощности системы водоснабжения определяется но каждой точке присоединения из расчета максимально возможной величины отбора воды на границе эксплуатационной ответственности, выраженной в кубических метрах в час.

В соответствии с п. 7 договора № 896/15 на холодное водоснабжение и водоотведение от 01.11.2015 расчетный период по договору сторонами определен равным 1 календарному месяцу. Ответчик оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца следующего за расчетным, на основании счетов, выставляемых к оплате Истцом.

В соответствии с п. 1, п. 6 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Тарифы на холодную воду и водоотведение для ГУП СО "Облводоресурс" установлены комитетом госрегулирования тарифов Саратовской области постановлением № 65/32 от 18.12.2015 на период с 01.01.2016 года по 31.12.2018 года, которые применяются Истцом при определении платы за оказанные услуги водоснабжения и водоотведения.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 г. (далее - Правила № 644).

В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Из материалов дела усматривается, что в период ноябрь, декабрь 2016 года истцом были оказаны ответчику услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на общую сумму 3 994 471 руб. 70 коп.

Истцом в адрес ответчика были направлены акты №8605/2В от 30.11.2016, № 9244/2В от 31.12.2016, №9245/2В от 31.12.2016, а также счета-фактуры №8605/2В от 30.11.2016, № 9244/2В от 31.12.2016, №9245/2В от 31.12.2016.

Ответчик, не согласившись с указанными платежными документы, не подписал указанные документы.

Оплата за оказанные услуги по договору №896/15 от 01.11.2015 за ноябрь, декабрь 2016 года ответчиком произведена не была, в связи с чем истец направил претензию №46/юр от 26.01.2017, которая была оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 6 договора № 896/15 от 01.11.2015 года оплата по договору осуществляется абонентом по двухставочным тарифам на холодную воду, водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании тарифов. Присоединенная мощность (подключенная нагрузка) для расчета платы за содержание мощности системы водоснабжения определяется по каждой точке присоединения из расчета максимально возможной величины отбора воды на границе эксплуатационной ответственности, выраженной в кубических метрах в час.

Поскольку ответчик не представил документов, подтверждающих объемы присоединенной мощности на 2015 и 2016 годы, предусмотренные приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 «Об утверждении методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», истец произвел начисления за потребляемые услуги водоснабжения, водоотведения в соответствии с разъяснениями Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 06.04.2011 № 03-000661/11-0.

Согласно указанным разъяснениям, если названные документы не представлены и если в договоре указаны лимиты потребления в месяц, то при оплате потребленной услуги за месяц ставка платы умножается на такие лимиты. Таким образом, истцом в основу расчета взяты величины лимитов потребления, отраженные в договоре на отпуск и потребление воды от 01.11.2015 № 896/15.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и в порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» органы регулирования могут устанавливать двухставочный тариф, который состоит из: ставки платы за потребление холодной воды, водоотведение и очистку сточных вод из расчета платы за 1 куб. м холодной воды (переменная составляющая платы); ставки платы за содержание системы холодного водоснабжения из расчета платы за 1 куб. м холодной воды в час присоединенной мощности (постоянная составляющая платы).

Таким образом, при расчете за услуги водоснабжения по двухставочному тарифу потребитель оплачивает равными долями в течение года плату за содержание сетей водоснабжения, а плата за потребление вносится в соответствии с показаниями приборов учета воды. Лимиты объема водопотребления, установленные в договорах на оказание услуг, определяются по данным проектной документации соответствующего объекта водопотребления, либо по договорам на подключение объектов.

Постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области № 65/32 от 18.12.2015 года для ГУП СО "Облводоресурс" были утверждены и введены в действие двухставочные тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения на долгосрочный период регулирования с 2016 по 2018 годы с разбивкой по периодам срока действия тарифа.

Согласно пункту 51 приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 «Об утверждении методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» расчетные объемы поставки товаров (оказания услуг), а также величина присоединенной мощности потребителей товаров (услуг) рассчитываются совокупно за весь период регулирования.

Таким образом, мощность для Ответчика рассчитывается согласно максимальной величине нагрузки (то есть максимальная проходимость воды через трубопровод, заложенная при строительстве здания либо его реконструкции) на весь период регулирования тарифов и переходит на следующий год, если в конце года в ГУП «Облводоресурс» от Ответчика не поступит техническая документация о величине присоединенной мощности по водопотреблению (согласно приказу от 15.02.2011 №47).

Объем водопотребления определен истцом на основании данных приборов учета ответчика, отраженных в рапортах о количестве оказанных услуг, которые оформляются Ответчиком самостоятельно и направляются в адрес истца.

Кроме того, в Приложениях № 1.1-1.8 к договору стороны согласовали размер лимитов потребления по каждой точке поставке воды.

Указанные величины носят постоянный характер и являются максимальной в период регулирования величиной нагрузки (мощности) проходимости воды через трубопровод, заявленной потребителем, используемые в связи с отсутствием документов о мощности, заложенной при строительстве здания, которые потребитель должен был представить согласно приказу от 15.02.2011 № 47.

Ежемесячная присоединенная мощность по каждой точке поставке будет равна: лимит потребления, выраженный в куб. м. в месяц / 30 (в среднем дней в месяце) / 24 часа в сутки = мощность по каждой точке поставке, выраженная в куб.м. /час.

Размер указанной присоединенной мощности указан также в пункте 24 договора № 896/15 от 01.11.2015 года, а также в Приложении № 3 и 4 указанного договора.

При заключении договора № 896/15 от 01.11.2015 года указанные положения договора сторонами были согласованы, подписаны без замечаний и возражений.

Таким образом, фактическое потребление происходит по счетчику, по нему определяется плата за потребление, а мощность - максимальное потребление, учитываемое при формировании ставки за содержание сетей.

Возражая против удовлетворения требований истца, ответчик указывает, что договор на холодное водоснабжение и водоотведение №896/15 от 01.11.2015, по которому истец производит взыскание, расторгнут сторонами.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу с ч.2 ст. 548 ГК РФ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор водоснабжения является публичным договором.

Оплата горячей, питьевой и (или) технической воды по договору водоснабжения осуществляется по тарифам на горячую воду (горячее водоснабжение), питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) техническую воду.

Согласно пункту 3 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации, если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

Кроме того в соответствии с абз. 10 п. 2 Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных положений норм права, в случае если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

При этом 11 октября 2016 года в адрес ГУП СО «Облводоресурс» от обособленного подразделения «Самарское» АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» поступило письмо за №4478, на предмет заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения в населённых пунктах г.Вольск, г.Пугачев, г.Вольск-17 на срок с 1 ноября 2016 года по 31 декабря 2016 года.

В связи с чем, 15 декабря 2016 года ресурсоснабжающей организацией в адрес обособленного подразделения «Самарское» АО «ГУ ЖКХ» письмом №865 от 09 декабря 2016 года была направлена оферта договора №429 от 30 ноября 2016 года на холодное водоснабжение и водоотведение по населенным пунктам г.Вольск и г.Пугачев.

28 марта 2017 года в адрес ГУП СО «Облводоресурс» от обособленного подразделения «Самарское» АО «ГУ ЖКХ» письмом №1190 от 28 марта 2017 года был представлен договор №429 от 30.11.2016 года холодного водоснабжения и водоотведения, подписанный ответчиком 28 марта 2017 года с протоколом разногласий.

При этом стороны не согласовали все существенные условия договора (в том числе условия по порядку определения стоимости оказанных услуг водоснабжения и водоотведения, по точкам поставки воды и проч.), в связи с чем договор считается не заключенным.

Учитывая изложенное, суд считает доводы ответчика необоснованными.

В соответствии с п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Действующим гражданским законодательством Российской Федерации установлен принцип возмездного перехода ценностей в гражданском обороте между хозяйствующими субъектами, согласно которому оказывающий услуги исполнитель вправе рассчитывать на встречное исполнение со стороны заказчика в виде оплаты стоимости оказанных услуг.

Принимая во внимание, что факт оказания услуг, наличие и размер задолженности подтверждены документально, доказательства оплаты задолженности в материалы дела ответчиком не представлены, суд, руководствуясь положениями статей 307, 309, 310, 539-544, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, считает требования истца о взыскании с ответчика основного долга за октябрь, ноябрь 2016 в размере 3 994 471 руб. 70 коп. подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с п. 44 договора № 896/15 на холодное водоснабжение и водоотведение от 01.11.2015 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора Истец вправе потребовать от абонента уплаты неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. В соответствии с Указанием Центробанка РФ от 11.12.2015 № 3894-У с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравниваются к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. В соответствии с информацией Банка России размер ключевой ставки установлен в размере 10% годовых.

В связи с нарушением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг водоснабжения и водоотведения истцом начислена неустойка за период с 10.12.2016 по 17.02.2017 года в размере 74 463 руб. 56 коп.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, указано, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении (пункт 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" определил новые правовые подходы к применению арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 71 указанного постановления установлено, что, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункт 75 постановления N 7).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Согласно пункту 77 постановления N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, стороны настоящего спора путем подписания договора N 896/15 от 01.11.2015 приняли и признали подлежащими исполнению определенные в нем условия, в том числе в части мер ответственности за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательства, следовательно, в силу положений статьи 8, пункта 2 статьи 307, части 1 статьи 425 ГК РФ с момента подписания договора данные условия обязательны для сторон.

Из материалов дела не усматривается оснований, которые позволили бы ответчику не оплачивать задолженность.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В данном случае таким лицом является ответчик и на нем лежала обязанность доказать обстоятельства, подтверждающие отсутствие его вины.

Также в нарушение статей 65, 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик, не представил суду доказательств принятия им достаточных мер для обеспечения исполнения принятого на себя обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства и условиям оборота.

Учитывая вышеизложенное, поскольку у суда отсутствуют основания считать сумму неустойки несоразмерной последствиям нарушения обязательства, исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает размер начисленной истцом неустойки обоснованным, а требования истца о взыскании неустойки за период с 10.12.2016 по 17.02.2017 в сумме 74 463 руб. 56 коп. подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине по иску в сумме 54 061 руб. в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего госпошлину в указанной сумме при предъявлении иска по платежному поручению от 17.03.2017 № 209.

Руководствуясь ст. ст.110,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного общества "Главное управление Жилищно-коммунального хозяйства", филиал "Самарский" в пользу Государственного Унитарного Предприятия Саратовской области "Облводоресурс" 4 068 935 руб. 26 коп., в том числе: 3 994 471 руб. 70 коп. основной долг по договору на холодное водоснабжение и водоотведение №896/15 от 01.11.2015 за период ноябрь, декабрь 2016 года, 74 463 руб. 56 коп. неустойка за период с 10.12.2016 по 17.02.2017., а также расходы по госпошлине в сумме 54 061 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.Г. Рысаева