Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А32-6233/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-6233/2022
город Краснодар
15 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Прогресс» Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Сочи,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю», г. Краснодар

о признании,

об обязании,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 - доверенность,

от заинтересованного лица (1): ФИО3 - доверенность;

от заинтересованного лица (2): ФИО4 - доверенность

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Санаторий «Прогресс» Министерства внутренних дел Российской Федерации обратилось в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, к Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» с заявлением о признании незаконным отказа территориального отдела №14 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар от 13.12.2021 №9205/3313 об отказе в исключении сведений из ЕГРН объекта с кадастровым номером 23:49:0304016:1349; об обязании 14 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из ЕГРН, в том числе государственного кадастра недвижимости, сведения об объекте с кадастровым номером 23:49:0304016:1349, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Каштановая, 2. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Представитель заявителя настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованные лица возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 05.10.2022 объявлен перерыв до 12.10.2022 до 14 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, выслушав представителей лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующее.

Учреждение в своем заявлении указывает, согласно сведениям ЕГРН за ФКУЗ «Санаторий «Прогресс» МВД России» зарегистрировано право оперативного управления на жилое помещение с кадастровым номером 23:49:0304016:1349 площадью 213,7 кв.м. Однако, в настоящее время Учреждение указанным помещением не владеет.

В 2000 году была проведена реконструкция кафе пристроенного к общежитию по ул. Каштановая, 2, площадью 213,7 кв.м. под малосемейное общежитие с образованием 4-х жилых помещений:

жилое помещение №1 общей площадью 51,2 кв.м.,

жилое помещение №2 общей площадью 38,0 кв.м.,

жилое помещение №3 общей площадью 45,6 кв.м.,

жилое помещение №4 общей площадью 78,9 кв.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются Распоряжением № 818-р от 24.10.2000г. Администрации Хостинского района г. Сочи «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию реконструкции кафе, пристроенного к общежитию по ул. Каштановая, 2, под малосемейное общежитие», Актом приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта от 04 октября 2000года, а также постановлением главы города Сочи № 86/1 от 23.02.2001г. «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта «Реконструкция кафе, пристроенного к общежитию, под общежитие» по ул. Каштановая, 2 в Хостинском районе».

Указанные жилые помещения были распределены среди бывших работников санатория следующим гражданам:

-жилое помещение №1 площадью 51,2 кв.м.- ФИО5, жилое помещение №2 площадью 38,0 кв.м. - ФИО6 с семьей, жилое помещение №3 площадью 45,6 кв.м. - ФИО7 жилое помещение №4 площадью 78,9 кв.м. - ФИО8

Объект недвижимости общежитие по ул. Каштановая, 2 до 2001 года принадлежал санаторию.

В 2001 году общежитие по ул. Каштановая, 2, г.Сочи, со всеми помещениями передано в муниципальную собственность.

В 2004 году согласно постановлению Главы города Сочи Краснодарского края № 1641 от 31.08.2004 г. общежитие по ул. Каштановая, 2 переведено в разряд жилого дома для постоянного проживания.

Проживающие в жилых помещениях граждане зарегистрировали за собой право собственности на указанные помещения.

Согласно сведениям из ЕГРН помимо жилого помещения с кадастровым номером 23:49:0304016:1349 площадью 213,7 кв.м. зарегистрированного на праве оперативного управления за Учреждением, значатся жилые помещения с КН 23:49:0304016:1295, 23:49:0304016:1350, 23:49:0304016:1305, 23:49:0304016:1157, принадлежащие указанным выше гражданам.

С целью исключения сведений из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 23:49:0304016:1349 дублирующего объекты с кадастровыми номерами 23:49:0304016:1157, 23:49:0304016:1350, 23:49:0304016:1305, 23:49:0304016:1295 были поданы заявления в Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

Согласно полученного ответа от 13.12.2021 № 9205/33-13 отсутствуют основания, установленные законодательством Российской Федерации, для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0304016:1349.

Указанные выше обстоятельства, послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решения, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от. 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4)свидетельства о праве на наследство;

5)вступившие в законную силу судебные акты;

6)акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ;

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ снятие объекта недвижимости с государственного кадастрового учета осуществляется на основании Акта обследования, который представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

Акт обследования подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой акт. Акт обследования, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой акт кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

В силу части 4 статьи 40 Закона о регистрации, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае:

1)снятия с государственного кадастрового учета соответствующего помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования;

2) прекращения прав на такую часть помещения.

Таким образом, снятие объекта капитального строительства с государственного кадастрового учета должно быть подтверждено Актом обследования о прекращении существования данного объекта.

В соответствии с п.3 ч.3 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ, если зарегистрировано право на объект, то при снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости право на данный объект также будет прекращено одновременно при осуществлении реестровой процедуры.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям ЕГРН на объект капитального строительства - помещение с к/н 23:49:0304016:1349 зарегистрировано оперативное управление в пользу Федерального казенного учреждения здравоохранения "Санаторий "Прогресс" Министерства внутренних дел Российской Федерации (регистрационная запись № 23-01.19-3.3.2000-267 внесена 17.05.2001г).

Таким образом, суд приходит к выводу, что согласно действующему законодательству и разработанному в соответствии с ним программному комплексу «Федеральная государственная информационная система Единый государственный реестр недвижимости (ФГИС ЕГРН)» снять спорный объект недвижимости с государственного кадастрового учета без погашения регистрационной записи не представляется возможным (т.е. отсутствует техническая возможность в силу норм действующего законодательства).

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что В рамках отдельных полномочий органа регистрации права, наделенных ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ (в редакции действующей от 30.04.2021), приказом Росреестра от 30.07.2021 №П/0327 "Об осуществлении федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельных полномочий органа регистрации прав и оказании отдельных государственных услуг" действующего с 27.11.2021, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее - филиал учреждения) осуществляет загрузку, содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета сведений в ЕГРН для принятия соответствующего решения государственным регистратором управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на территории Краснодарского края наделен государственный регистратор прав, являющийся должностным лицом Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Как следует из заявленных требований, ФКУЗ «Санаторий Прогресс» признает письмо структурного подразделения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю незаконным у одной организации (ИНН <***>), а возлагает обязанности по совершению реестровых действий на другую организацию - Управление Росреестра по Краснодарскому краю (ИНН <***>), что является не допустимым.

Кроме того, обжалуемое письмо от 13.12.2021 № 9205/3313 структурного подразделения филиала учреждения носит информационно-рекомендательный характер и не несет для заявителя никаких правовых последствий. Данное обращение было рассмотрено в пределах полномочий филиала учреждения, предусмотренных п.2 ч.2 ст. 3.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» №218-ФЗ по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также предоставления аналитической информации, полученной на основе сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а также в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФКУЗ «Санаторий Прогресс» выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Судом не принимаются доводы заявителя, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 65, 71, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение тридцати дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Иванова