Решение от 7 июля 2024 г. по делу № А68-14439/2023

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;  http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                 Дело № А68-14439/2023

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 8 июля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи  Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания             Солнцевой Е. А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсовет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 13 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованного лица  по форме СЗВ-М за отчетные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года; за непредставление страхователем в установленный срок сведений о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора ГПХ о выполнении работ (оказании услуг) договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства за отчетный период апрель 2023 года, при участии в заседании: от истца, ответчика – не явились, извещены,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее также фонд) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Жилсовет» (далее также ответчик, ООО «Жилсовет») о взыскании финансовых санкций в размере 13 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованного лица  по форме СЗВ-М за отчетные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года; за непредставление страхователем в установленный срок сведений о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора ГПХ о выполнении работ (оказании услуг) договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства за отчетный период апрель 2023 года.

Истец в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил; в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие истца, ответчика.

Из материалов дела арбитражный суд установил, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее – ОСФР) проведена проверка полноты и (или) достоверности  и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета за отчетные периоды  2022 года страхователем и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам – ООО «Жилсовет»,  в результате чего были составлены Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.06.2023 №№ 081S18230005113, 081S18230005114, 081S18230005115, 081S18230005116, 081S18230005117, которые с указанием даты, места и времени рассмотрения соответственно были направлены страхователю 08.06.2023. Возражений по актам представлено не было.

Указанными проверками установлено, что страхователем ООО «Жилсовет»  представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды: сентябрь 2022 года в отношении 29 застрахованных лиц  - 05.10.2022, октябрь 2022 года в отношении 28 застрахованных лиц  - 02.11.2022, ноябрь 2022 года -  в отношении 25 застрахованных лиц  - 06.12.2022, декабрь 2021 года в отношении 22 застрахованных лиц  - 12.01.2023, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в отношении 31 застрахованного лица - 28.02.2023.

Сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении трех застрахованных лиц представлены впервые по телекоммуникационным каналам связи с УКЭП за отчетные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года - 20.03.2023,   то есть позже установленного законом срока, чем нарушило пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Сведения по форме по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в отношении трех застрахованных лиц представлены впервые по телекоммуникационным каналам связи с УКЭП - 28.03.2023, то есть позже установленного законом срока, чем нарушило пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ОСФР, рассмотрев вышеуказанные Акты, приняло Решения от 11.07.2023 года №№081S19230005650, 081S19230005651, 081S19230005652, 081S19230005653, 081S19230005654, о привлечении ООО «Жилсовет» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде взыскания штрафа в размере 7 500 рублей (500 рублей х 3 застрахованных лица х 5 периодов), которые совместно с расчетами суммы финансовых санкций соответственно были направлены страхователю 13.07.2023. Решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушений не обжалованы и вступили в силу.

На основании указанных решений и с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ОСФР вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.08.2023 №№081S01230006008, 081S01230006012, 081S01230006011, 081S01230006010, 081S01230006009. Требования были направлены в адрес страхователя 07.08.2023.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области  проведена проверка полноты и (или) достоверности  и своевременности представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета за отчетный период апрель 2023 года страхователем и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам – ООО «Жилсовет»,  в результате чего были составлены Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 03.07.2023 №№ 081S18230005640, 081S18230005641, 081S18230005638, 081S18230005639, 081S18230005636, 081S182300056437, которые с указанием даты, места и времени рассмотрения соответственно были направлены страхователю 03.07.2023. Возражений по Актам представлено не было.

Указанными проверками установлено, что страхователем ООО «Жилсовет» представлены в составе одной формы ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 «сведения о трудовой  (иной) деятельности», содержащие информацию о двух кадровых мероприятиях в отношении зарегистрированных лиц сведения представлены  в форме электронного документа, подписанного УКЭП, с использованием средств электронного документооборота  - 09.04.2023, 04.04.2023, 11.04.2023, то есть позже установленного законом срока, чем нарушил установленный пункт 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (в редакции, действующей с 1 января 2023 года).

ОСФР, рассмотрев вышеуказанные Акты, приняло по ним решения от 03.08.2023 №№081S19230006240, 081S19230006241, 081S19230006238, 081S19230006239, 081S19230006236, 081S19230006237  о привлечении ООО «Жилсовет» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде взыскания штрафа в размере 6 000 рублей (500 рублей х 2 кадровых мероприятия в отношении одного зарегистрированного лица х 6 периодов), которые совместно с расчетами суммы финансовых санкций соответственно были направлены страхователю 04.08.2023. Решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушений не обжалованы и вступили в силу.

На основании указанных решений и с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ОСФР вынесены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.08.2023 №№081S01230006642, 081S01230006641, 081S01230006644, 081S01230006643, 081S01230006640, 081S01230006645. Требования были направлены в адрес страхователя 29.08.2023.

Указанные требования в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что явилось основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса установлено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Таким образом, при рассмотрении требования о взыскании санкций суд на основании представленных сторонами документов должен установить основания взыскания санкций, то есть факт нарушения лицом, привлекаемым к ответственности, соответствующих норм законодательства, за которое предусмотрена ответственность, и проверить правильность расчета примененных санкций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-Ф «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон                 № 167-ФЗ) Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 1 Закона № 27-ФЗ установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные статьей 11 Закона № 27-ФЗ. Одновременно с законодательно установленной обязанностью страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах данная норма предоставляет ему право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020            № 211н (далее - Инструкция № 211н), действующей с 27.07.2020.

В пункте 38 Инструкции № 211н указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При этом в пункте 40 Инструкции № 211н закреплено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, либо при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Тогда как в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В определении Верховного Суда РФ от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

В случае если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять.

Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать поведение страхователя, направленное на исправление обнаруженных ошибок в представленной в орган Пенсионного фонда РФ отчетности. Такой правоприменительный подход направлен на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, а также обеспечение более оперативной обработки сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионным фондом Российской Федерации и, как следствие, полноту и достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования привлечению подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок, несоответствий в предоставленных сведениях.

В этой связи, при рассмотрении вопроса о правомерности привлечения заявителя оспариваемым решением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования необходимо принимать во внимание, в том числе, конкретные фактические обстоятельства, которые могут быть оценены в качестве исключающих вину лица в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; второго - неполнота и (или) недостоверность индивидуальных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (страхового номера индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчества, а также идентификационного номера налогоплательщика и т.д.).

Судом из материалов дела установлено, что страхователю вменено, в том числе, несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года, чем нарушил установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок представления индивидуальных сведений персонифицированного учета.

Согласно составленным актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вывод о предоставлении сведений с нарушением установленного срока фондом сделан после того, как страхователь представил дополняющие формы СЗМ-М и СЗВ-СТАЖ сведений на застрахованных лиц.

Суд не усматривает в данных действиях ответчика события вмененного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных работниках посредством направления в пенсионный фонд дополняющих форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года, содержащих откорректированные сведения, в установленный срок. При таких обстоятельствах, по мнению суда, к ответчику не подлежат применению финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно пункту 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать администрацию возможности без применения к ней штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, заявленные требование в части взыскания с ответчика финансовой санкции за отчетные периоды сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь  2022 года, и по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 года по представленным дополняющим формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ удовлетворению не подлежат.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера (далее - ГПХ), предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ вышеуказанные сведения, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных данным Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, в ходе проверки выявлено, что страхователь представил посредством электронного документооборота форму ЕФС-1 подраздел 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о двух кадровых мероприятиях – 04.04.2023, 09.04.2023, 11.04.2023 в отношении 3 застрахованных лиц.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица применяются к страхователю за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

В части указанных требований суд приходит к выводу, что фонд правомерно привлек страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применило финансовые санкции к ответчику в размере 6 000 рублей.

Положения Закона № 27-ФЗ не содержат указания на возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, в силу положений Закона № 250-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также НК РФ) при наличии хотя бы одного смягчающего обстоятельства, предусмотренного статьей 112 Кодекса, размер взыскиваемого штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В силу статьи 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, являются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ установлено право суда или налогового органа, рассматривающего дело о налоговом правонарушении, признать в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, иные обстоятельства, не указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 1 названной статьи.

В пункте 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Из изложенных правовых норм следует, что установление смягчающих ответственность обстоятельств при применении ответственности является обязанностью, а не правом органа, рассматривающего соответствующее дело, в силу прямого указания закона.

Такая же обязанность лежит на суде, рассматривающем заявление о взыскании, независимо от того, ссылается или нет лицо, привлекаемое к ответственности, на наличие смягчающих обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении № 14-П от 12.05.1998, меры взыскания за налоговое правонарушение должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 №1069-О-О указано, что законодатель, предусматривая ответственность за совершение налоговых правонарушений, должен исходить из конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности, соразмерности устанавливаемой ответственности конституционно значимым целям (статья 19, часть 1; статья 55, части 2 и 3, Конституции Российской Федерации).

Принцип соразмерности и вытекающие из него требования справедливости, адекватности и пропорциональности используемых правовых средств предполагают установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

При этом принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

В рассматриваемом случае в решениях от 03.08.2023 №№081S19230006240, 081S19230006241, 081S19230006238, 081S19230006239, 081S19230006236, 081S19230006237 о привлечении страхователя к ответственности не указано на причинение непредставлением сведений какого-либо ущерба бюджету фонда либо сотрудникам общества, доказательств такого последствия допущенного нарушения не имеется также и в материалах рассматриваемого дела.

В рассматриваемом случае суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора ГПХ о выполнении работ (оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства за отчетный период апрель 2023 года до 3 000 руб. (по решению от 03.08.2023 №081S19230006240 – 500 руб., от 03.08.2023 №081S19230006241 – 500 руб., от 03.08.2023 № 081S19230006238 – 500 руб., от 03.08.2023 №081S19230006239 – 500 руб., от 03.08.2023 №081S19230006236 – 500 руб., от 03.08.2023 №081S19230006237– 500 руб.), при этом учитывает отсутствие негативных последствий несвоевременного представления сведений, данный штраф отвечает требованиям справедливости и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика финансовой санкции подлежат удовлетворению в сумме 3 000 руб.

В соответствии с пунктом 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017, при снижении в связи с наличием смягчающих обстоятельств в судебном порядке размера штрафа, назначенного органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов, судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины возмещаются в полном объеме.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 889 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсовет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений о дате заключения, дате прекращения и иных реквизитов договора ГПХ о выполнении работ (оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства за отчетный период апрель 2023 года в размере 3 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилсовет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 889 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья                                                                                                   Г. Ю. Морозова