Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А43-25858/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-25858/2020

г.Нижний Новгород 23 марта 2021 года

Резолютивная часть решения изготовлена 21 декабря 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи ФИО1 (шифр 45-784),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения "Бутурлинский психоневрологический интернат" (ИНН <***> ОГРН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью "Авторемонт Сервис" (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании штрафа по контракту от 13.08.19 № 2 в размере 11 262,60 коп., расходов на проведение строительного контроля в размере 3 340 руб., резерва средств на непредвиденные работы и затраты в размере 6 140 руб.

без вызова сторон,

установил:

государственное бюджетное учреждение "Бутурлинский психоневрологический интернат" (далее - истец, ГБУ "Бутурлинский ПНИ", учреждение) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Авторемонт Сервис" (далее - ответчик, ООО "Авторемонт Сервис", общество) о взыскании 20 742,60 руб., в том числе: 11 262,60 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту, 3 340 руб. расходов на проведение строительного контроля, резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 6 140 руб.

Определением суда от 24.08.20 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление. Данное определение было направлено истцу и ответчику по адресам места нахождения, подтвержденным выписками из Единого государственного реестра юридических лиц.

В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве на иск с заявленными требованиями не согласился, просит в иске отказать.

Документы, представленные сторонами, приобщены к материалам дела и опубликованы на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru).

На основании статей 226, 228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

21.12.20 принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 АПК РФ.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке.

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, предусмотренный для обращения с заявлением об изготовлении мотивированного решения, соблюден, суд изготовил мотивировочную часть судебного акта.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком 13.08.2019 по результатам проведенного электронного аукциона заключен муниципальный контракт №2, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по замене оконных блоков в жилых помещениях корпусов №1, №2 ГБУ "Бутурлинский ПНИ" по ул. Залесная, в п. Красная Глинка Бутурслинского муниципального района Нижегородской области по адресу: <...> ГБУ "Бутурлинский ПНИ" в соответствии со сметной документацией (Приложение №1 к контракту), ведомостью объемов работ (приложение №2 к контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта (далее - работы) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы при условии, если они выполнены надлежащим образом и в установленный срок.

Цена контракта составляет 375 420 руб., НДС не облагается на основании статей 346.12 и 346.13 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии со сметной документацией (приложение №1 к контракту), которая является неотъемлемой частью настоящего кодекса (пункт 2.1 контракта).

Срок окончания работ определяется датой подписания заказчиком итогового акта выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ (пункт 3.2 контракта).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащие исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенном по результатам определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 11 262,60 руб., (заполняется в рублях по итогам аукциона - выбирается в зависимости от цены контракта (этапа) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042), определяемой в следующем порядке:

а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) 3 млн. рублей;

б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно) (пункт 8.2.1 контракта).

Ответчик в свою очередь принятые на себя обязательства по контракту 26.08.2019 работы выполнил, а ГБУ "Бутурлинский ПНИ" работы принял и оплатил 05.09.2019 общей стоимостью 375 420 руб. в соответствии с условиями контракта.

12.03.2020 Контрольно-счетной палатой Нижегородской области проведена проверка ГБУ "Бутурлинский ПНИ" на предмет законного использования средств областного бюджета.

По результатам проведенных контрольных обмеров выполненных и оплаченных работ по контракту выявлены расхождения между фактически выполненными и указанными в акте приема-передачи работами общей стоимостью 31 502,18 руб. (не в полном объеме выполнены работы по установке оконных блоков, водоотлива оконного, уголков ПВХ, облицовке оконных блоков пластиком).

Согласно материалам дела 16.03.2020 истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием возмещения средств на сумму 31 502,18 руб.

20.03.2020 ООО "Авторемонт Сервис" удовлетворило требование ГБУ "Бутурлинский ПНИ" и перечислило в адрес последнего 31 502,18 руб.

26.05.2020 в адрес ответчика направлена претензия на оплату суммы штрафа, расходов на проведение строительного контроля и средств на непредвиденные работы и затраты, которая оставлена без удовлетворения.

Указанное обстоятельство послужило основанием для предъявления ГБУ "Бутурлинский ПНИ" требований об уплате штрафа к ООО "Авторемонт Сервис" и взыскания денежных средств за расходы на проведение строительного контроля и резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

ООО "Авторемонт Сервис" представлен в материалы дела отзыв, в котором ответчик против предъявленного иска возражает, просит учреждению в удовлетворении требований отказать.

Изучив представленные доказательства в обоснование правовых позиций, суд, руководствуясь нормами статей 65, 70, 71 АПК РФ, находит требования истца подлежащими удовлетворению в части штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на выполнение работ на основании следующего.

Исходя из положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В силу пункта 5 статьи 709 и пункта 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан сообщать заказчику о необходимости проведения дополнительных работ, не учтенных в технической документации, которые увеличивают сметную стоимость строительства объекта. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение о необходимости выполнения дополнительных работ в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика (абзац 2 пункта 3 статьи 743 ГК РФ).

При этом, пунктом 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

В соответствии с пунктом 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 "Обзор практики разрешения споров по договору подряда" подрядчик, не выполнивший предусмотренной пунктом 3 статьи 743 Кодекса обязанности, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ даже в тех случаях, когда такие работы были включены в акт приемки.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В силу части 3 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В статье 95 Закона №44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень условий, когда цена государственного контракта может быть изменена.

В подтверждение заявленной правовой позиции истцом представлен акт выполненных работ от 26.08.2019 №1, подписанные со стороны ответчика без замечаний.

В материалы дела представлен расчет начальной (максимальной) цены контракта, равный 375 420 руб.

Письмом от 13.06.2019 "Об экспертизе сметной документации" в адрес истца ГБУ НО "Нижегородсмета" подтвердило соответствие сметного расчета утвержденным нормативам (на 375 420 руб.).

В сводном сметном расчете стоимости строительства стоимость работ по объекту указана в размере 375 420 руб., в том числе 3 340 руб. расходов на проведение строительного контроля, 6 140 руб. резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

В соответствии с положениями статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Из материалов дела следует, что работы, согласованные сторонами контракта, приняты истцом по акту приема-передачи, стоимость работ указана в размере 375 420 руб. и соответствует согласованной цене контракта (пункт 2.1.), отражены в справке о стоимости работ и затрат, подписанных истцом без претензий и замечаний.

По итогам проведения контрольных обмеров результатов работ установлено, что стоимость фактически выполненных работ менее заявленной в актах на 31 502,18 руб.

Указанная сумма возвращена ответчиком истцу.

Иными словами, фактически выполненные работы ООО "Авторемонт Сервис" в рамках контракта Контрольно-счетной палатой Нижегородской области оценены стоимостью в размере 375 420 руб. за вычетом 31 502,18 руб.

Из расчета цены контракта следует, что 3 340 руб. расходов на проведение строительного контроля, 6 140 руб. резервных средств на непредвиденные работы и затраты рассчитываются в процентном соотношении от начальной (максимальной) цены строительно-монтажных и прочих работ.

Тот факт, что в локальном сметном расчете №02-01-01 «Общестроительные работы» не указаны спорные расходы, не свидетельствует о невыполнении обществом указанных работ/услуг и, как следствие, возникновении на стороне ООО "АвторемонтСервис" как подрядчика неосновательного обогащения в виде указанных расходов, заложенных в сводный сметный расчет и цену контракта.

Работы приняты истцом без претензий и замечаний, о чем указано ранее. Перечень невыполненных (выполненных не в полном объеме) работ установлен Контрольно-счетной палатой Нижегородской области по итогам проверки.

Таким образом при расчетах за выполненных работы по контракту с установленной твердой договорной ценой резерв средств на непредвиденные работы и затраты в актах приемки выполненных работ не расшифровывается и оплачивается заказчиком по норме, согласованной при формировании договорной цены.

Более того, в силу изложенных выше норм права порядок выполнения дополнительных работ сверх суммы контракта может быть определен только путем заключения дополнительного соглашения к контракту, с определением источника финансирования.

Дополнительных соглашений о выполнении дополнительных работ стороны не заключали. Каких-либо достоверных и достаточных доказательств освоения резервных денежных средств истцом не представлено.

Также в силу пункта 6.1 контракта заказчик вправе осуществлять контроль за исполнением настоящего контракта, в том числе за соблюдением сроков выполнения работ, качества работ, соответствия используемых материалов условиям настоящею контракта и сметной документации, для чего вправе заключать с третьими лицами контракты или иные сделки на осуществление надзора за соблюдением сметной документации, технических нормативов при проведении работ.

Однако в материалы дела истцом не представлено доказательств несения расходов на строительный контроль.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вопреки изложенной норме истцом не представлено доказательств наличия правовых оснований для предъявленного требования, в связи с чем в части взыскания 9 480 руб. отказано.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащие исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заключенном по результатам определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 11 262,60 руб., (заполняется в рублях по итогам аукциона - выбирается в зависимости от цены контракта (этапа) согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042), определяемой в следующем порядке:

а) 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) 3 млн. рублей;

б) 2 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 10 млн. рублей (включительно) (пункт 8.2.1 контракта).

В силу подпункта 9.5 пункта 9 контракта окончание срока действия контракта не освобождает от ответственности за его нарушение.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по контракту материалами дела подтвержден (акт от 12.03.2020 по результатам проверки ГБУ "Бутурлинский ПНИ" на предмет законного использования средств областного бюджета, составленный Контрольно-счетной палатой Нижегородской области) и ООО "Авторемонт Сервис" признано.

Расчет штрафа, произведенный истцом, судом проверен и признается арифметически верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

В связи с изложенным требование истца о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту подлежит удовлетворению.

По правилу статьи 110 АПК РФ, поскольку исковые требования удовлетворены частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Авторемонт Сервис" (ИНН <***> ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.11.2002) в пользу государственного бюджетного учреждения "Бутурлинский психоневрологический интернат" (ИНН <***> ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту на выполнение работ по замене оконных блоков в жилых помещениях корпусов №1, №2 государственного бюджетного учреждения "Бутурлинский психоневрологический интернат" по ул. Залесная в п.Красная Глинка Бутурлинского муниципального района Нижегородской области ИКЗ: 192520500158052050100100600014332000 от 13.08.2019 №2 в размере 11 262 руб. 60 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы настоящее решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Исполнительный лист выдать после вступления настоящего решения в законную силу. Исполнительный лист до истечения срока на обжалование настоящего решения в апелляционном порядке выдать по заявлению взыскателя.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяИ.ФИО2