Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А40-118874/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-118874/19-180-1032
16 декабря 2019 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 декабря 2019 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Ламоновой Т.А. (единолично)

протокол ведет секретарь Глебова В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело

истец:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (111033 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ВОЛОЧАЕВСКАЯ 40 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.05.2003, ИНН: <***>)

ответчик:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЮНИПРО" (628406, ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, <...>, СООРУЖЕНИЕ 34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2005, ИНН: <***>)

О взыскании 10 608 941 руб. 20 коп. задолженности

в судебное заседание явились:

от истца - ФИО1 дов. №7/14069 от 27.12.2018г.

от ответчика – ФИО2 дов. № 357 от 11.10.2019

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ, об обязании ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЮНИПРО" в лице филиала «Шатурская ГРЭС» заменить (освежить) некачественные материальные ценности государственного резерва – мазут топочный М-100 в количестве 4 292,48 тонн и взыскании 10 608 941 руб. 20 коп. штрафа.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ответчик возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск, просил применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафа.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, оценив представленные доказательства по делу, пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Федерального агентства по государственным резервам от 04.08.2017 № 180 (далее - Положение), Управление является территориальным органом Федерального агентства по государственным резервам (далее - Росрезерв), осуществляющим в пределах своих полномочий функции Росрезерва в сфере управления государственным материальным резервом.

Одним из полномочий Управления является осуществление контроля за количественной и качественной сохранностью материальных ценностей государственного материального резерва, хранящихся в подведомственных Росрезерву организациях, действующих в федеральном округе, и в организациях, осуществляющих ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва, расположенных на территории федерального округа (раздел второй п. 8.3.1 Положения).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве» (далее - ФЗ - № 79) государственный резерв является особым федеральным (общероссийским) запасом материальных ценностей, предназначенным для использования в целях и порядке, предусмотренных вышеуказанным законом, и составляет имущество казны Российской Федерации.

Публичное акционерное общество «Юнипро» в лице филиала «Шатурская ГРЭС» ПАО «Юнипро» является ответственным хранителем материальных ценностей государственного материального резерва: мазут топочный марки М-100 в количестве 6000,87 тонн (далее - материальные ценности) на основании специального плана размещения на ответственное хранение материальных ценностей государственного материального резерва, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.10.2008 № 1450-рс.

Между Управлением и Ответчиком заключен государственный контракт от 14.03.2018 № НТ/6 по оказанию услуг ответственного хранения материальных ценностей (далее - Контракт).

В соответствии с п. 4 ст. 11 ФЗ - № 79 ответственные хранители, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами.

Согласно п.2.2. Контракта Ответственный хранитель (Ответчик) обеспечивает количественную и качественную сохранность материальных ценностей. Заложенные на хранение материальные ценности должны соответствовать требованиям действующих ГОСТов, требованиям СТО Росрезерва, сопровождаются подлинными документами по качеству, находящимися у Ответственного хранителя.

Согласно п. 2.3. Контракта до истечения срока годности или при ухудшении качества материальных ценностей государственного резерва, с целью недопущения снижения качественных показателей, Общество обязано производить самостоятельно своевременное освежение (замену) материальных ценностей без разрыва во времени и уменьшения объема за свой счет без привлечения дополнительных бюджетных средств. Замена другими марками или сортами без согласования с Управлением не допускается.

В соответствии с п.5.3. СТО Росрезерва ответственные хранители обязаны обеспечить количественную и качественную сохранность материальных ценностей в соответствии с Законом и требованиями СТО Росрезерва.

Согласно требованиям ГОСТ 10585-2013 массовая доля воды материальных ценностей не должна превышать 1%.

Истец ссылается на то, что в результате проверки состояния работы с материальными ценностями государственного материального резерва проведенной на предприятии Ответчика 20.06.2018, выявлено необеспечение качественной сохранности материальных ценностей, а именно: показатель качества - массовая доля воды по анализу материальных ценностей государственного материального резерва, фактически составляет 6,6%, что не соответствует требованиям ГОСТ 10585-2013 и СТО Росрезерва.

Данные нарушения зафиксированы в Акте проверки состояния работы с материальных ценностей на предприятии Ответчика от 20.06.2018, который подписан сторонами без возражений и разногласий.

В соответствии с п. 12 ст. 16 ФЗ - № 79 и п.4.6. Контракта, в случае нарушения правил и условий хранения, несвоевременного освежения и замены материальных ценностей государственного резерва, а также хранение материальных ценностей, не соответствующих утвержденной номенклатура, действующим стандартом, Ответственный хранитель уплачивает штраф в размере 20% стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение.

Согласно акта проверки, стоимость материальных ценностей, по отношению к которым допущены нарушения, составляет 63 653 647, 18 рублей (с НДС).

Управлением, за необеспечение качественной сохранности материальных ценностей государственного резерва, Ответчику начислен штраф в размере 10 608 941,20 рублей.

В адрес Ответчика направлена претензия от 22.01.2019 № 6/598 и дополнение к претензии от 28.01.2019 № 6/851 с предложением, оплатить штрафные санкции за необеспечение качественной сохранности материальных ценностей государственного резерва и произвести замену (освежение) некачественных материальных ценностей, в соответствии с требованиями ГОСТа 10585-2013, однако требования истца Ответчиком не удовлетворены, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, необоснованны с учетом представленных в материалы дела доказательств. При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с п.4 ст. 11 Федерального закона от 29.12.1994 № 79-ФЗ «О государственном материального резерве» (далее - ФЗ-№ 79) ответственные хранители, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами.

Согласно п.3 ст. 11.1 № 79 ФЗ сроки и условия хранения материальных ценностей государственного резерва (за исключением материальных ценностей мобилизационного резерва) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, а именно (Росрезерв), имеет право устанавливать требования к качеству поставляемых материальных ценностей, тары, упаковки с учетом назначения и сроков хранения материальных ценностей (п.4 ст. 11.1 ФЗ-№79).

Согласно вышеуказанной норме, Росрезервом, как органом исполнительной власти был принят «Стандарт организации Росрезерва 00034482 024-2014. Мазут топочный. Закладка, хранение и выпуск. Требования» (далее-Стандарт).

Согласно п. 2.3. и 2.10 Контракта Ответчик обязался хранить заложенный в государственный резерв мазут в соответствии с требованиями ГОСТа и Стандарта, руководствуясь данными документами в работе.

В соответствии с п.5.3. Стандарта ответственные хранители обязаны обеспечить количественную и качественную сохранность материальных ценностей.

Освежение топочного мазута производится ответственными хранителями самостоятельно по согласованию с Управлением с учетом установленных сроков хранения, а также качественного состояния топочного мазута.

В соответствии с п.6.2. Стандарта контроль и обеспечение сохранности качества топочного мазута входят в комплекс мероприятий, осуществляемых ответственными хранителями при подготовке и проведении операций по закладке, хранению и выпуску с целью поддержания потребительских свойств, качества топочного мазута и продления сроков его хранения.

В требованиях к физико-химическим показателям марок топочного мазута (п.4. Таблица № 2 Стандарта) установлено, что массовая доля воды не должна превышать более 1,0 %.

Данная величина является постоянной и не может меняться в период хранения.

Согласно Акту контрольной проверки состояния работы с материальными ценностями, проведенной на предприятии Ответчика 20.06.2018 выявлено, что показатель качества - массовая доля воды материальных ценностей государственного резерва завышен и фактически составляет 6,6 %. (стр. 3 Акта). Вышеуказанный документ подписан сторонами без возражения и разногласий и свидетельствует о нарушении требований установленных Стандартом и ГОСТом.

В связи с данным нарушением Ответчику начислены штрафные санкции в соответствии с п. 12 ст. 16 ФЗ-№ 79 и п. 4.6. Контракта, в случае нарушения правил и условий хранения, несвоевременного освежения и замены материальных ценностей, не соответствующих утвержденной номенклатуре, действующим стандартом, Ответственный хранитель (Ответчик) уплачивает штраф в размере 20 % стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми допущено нарушение.

В соответствии со ст. ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В соответствии со ст. 886 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить пещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем) и возвратить эту вещь в сохранности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, под неустойкой понимается определенная Договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Рассмотрев ходатайство ответчика о снижении неустойки, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным снизить неустойку, заявленную ко взысканию, принимая во внимание, что статья 333 ГК РФ предусматривает, что суд вправе уменьшить размер неустойки в случае, если неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательств.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2000 N 263-0 указал, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

С учетом заявленного ответчиком ходатайства о снижении размера взыскиваемой неустойки, конкретных обстоятельства дела, последствий нарушения обязательства, исходя из суммы предъявленных истцом ко взысканию пени, суд полагает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию пени до 100 000 руб. 00 коп., применив статью 333 ГК РФ.

Согласно ст.110 АПК РФ суд относит на ответчика расходы истца по госпошлине.

Руководствуясь ст. ст. 8, 12, 309-310, 329, 330, 886 ГК РФ, ст. ст. 65, 67, 70, 71, 110, 123, 137, 156, 167-176, 180, 319 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЮНИПРО" в лице филиала «Шатурская ГРЭС» заменить (освежить) некачественные материальные ценности государственного резерва – мазут топочный М-100 в количестве 4 292,48 тонн в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ЮНИПРО" (628406, ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - ЮГРА АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, <...>, СООРУЖЕНИЕ 34, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2005, ИНН: <***>) в пользу УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ РЕЗЕРВАМ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (111033 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ВОЛОЧАЕВСКАЯ 40 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.05.2003, ИНН: <***>) 100 000 руб. штрафа, а также 6 717 руб. расходов по госпошлине.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья: Т.А.Ламонова