Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А83-6796/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-6796/2022
09 февраля 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 02.02.2023

Полный текст решения изготовлен 09.02.2023

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Администрации Джанкойского района Республики Крым к ООО «Севаг», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Счетной палаты Республики Крым, о взыскании

При участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2023;

от ответчика – не явился;

Обстоятельства дела: Истец обратился в суд с исковым заявлением о взыскании штрафа в размере 2 208,15 руб.

Исковые требования обосновываются нарушением сроков выполнения работ.

Ответчик иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, которое состоялось 26.01.2023, объявлен перерыв по 02.02.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между администрацией Джанкойского района Республики Крым и ООО «Дорожно-строительное управление №45», по результатам электронного аукциона (протокол №01752000000420000621, ИКЗ 203910500350291050100100620004211244) заключен Контракт от 17.07.2020 №01752000004200006210001, предметом которого согласно п.1.1 Контракта является выполнение работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. 40 лет Победы с.Медведевка, Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым в соответствии со сметной документацией, которая является Приложением № 2 к Контракту.

Согласно п.2.1 цена Контракта составляет 7 949 344, 00 руб.; (семь миллионов девятьсот сорок девять тысяч триста сорок четыре рубля 00 копеек), цена Контракта на период действия Контракта является твердой и не подлежит изменению, за исключением случаев и на условиях, предусмотренных Контрактом и ст. 95 Федерального закон № 44-ФЗ.

Срок выполнения Работ согласно п.3.1 Контракта: с момента заключения контракта в течение 30 календарных дней.

Согласно п.10.1 Контракта изменение условий Контракта не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

По условиям вышеуказанного контракта подрядчиком ООО «Дорожно-строительное управление №45» выполнено работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. 40 лет Победы с.Медведевка, Медведевского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым на сумму 7 774 766, 96 руб. (семь миллионов семьсот семьдесят четыре тысячи семьсот шестьдесят шесть рублей 96 копеек) (акт о приемке выполненных работ за июль-август 2020 года от 19.08.2020 №1), на сумму 18 713, 04 (восемнадцать тысяч семьсот тринадцать рублей 04 копейки) (акт о приемке выполненных работ за июль-август 2020 года от 19.08.2020 №2), которые приняты и оплачены заказчиком в общей сумме 7 793 480,00 руб. (семь миллионов семьсот девяносто три тысячи четыреста восемьдесят рублей 00 копеек), в том числе платежным поручением от 07.09.2020 № 149889 в сумме 7 774 766, 96 руб. (семь миллионов семьсот семьдесят четыре тысячи семьсот шестьдесят шесть рублей 96 копеек) и платежным поручением от 07.09.2020 №149887 в сумме 18 713, 04 (восемнадцать тысяч: семьсот тринадцать рублей 04 копейки).

В соответствии с пп. 1.19.11 п.1.19 Плана деятельности Счетной палаты Республики Крым на 2021 год, утвержденного постановлением коллегии Счетной палаты Республики Крым от 26.12.2020 №102-2/20, распоряжением председателя Счетной палаты от 29.07.2021 №60-р «О проведении контрольного мероприятия» Счетной палатой Республики Крым проведено контрольное мероприятие «Проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований, входящих в Джанкойский район Республики Крым, в соответствии с требованиями статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации» в отношении администрации Джанкойского района Республики Крым.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 Представления Счетная палата Республики Крым выдвинула требования администрации Джанкойского района, провести претензионно-исковую работу по взысканию с подрядчиков денежных средств, в том числе, с подрядчика ООО «Дорожно-строительное управление №45»- проверкой соблюдения сроков выполнения работ установлено, что подрядчиком по Контракту от 17.07.2020 №01752000004200006210001 не выполнены обязательства, предусмотренные условием контракта, в части выполнения работ в соответствии с графиком производства работ, завершения всех работ и сдачи объекта в сроки, установленные Контрактом, что привело к несоблюдению требований ч.1 ст.314 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно Контракту срок выполнения работ - до 17.08.2020 года, при этом со стороны Подрядчика допущена просрочка исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, которая за период с 17.08.2020 по 19.08.2020 составила 2 дня.

В соответствии с пунктом 8.1 Контракта "при нарушении условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и настоящим контрактом".

Согласно пункту 8.3 Контракта "пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени".

Согласно п. 8.2.2 Контракта общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену Контракта.

В соответствии с пунктом 9.1. Контракта, споры и разногласия в связи с контрактом, Стороны обязаны, до обращения с этим требованием в суд, решать путём направления другой стороне по Контракту письменных претензий, обосновывающих это требование. Согласно пункту 9.3 Контракта срок рассмотрения и разрешения письменной претензии-10 дней.

Таким образом, участниками процесса не оспаривается, что работы выполнены подрядчиком в полном объеме.

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующих обстоятельств.

Истец просит взыскать неустойку в сумме 2 208,15 руб.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Пунктом 2 Правил N 783 предусмотрено, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В рассматриваемом случае исключения, предусмотренные подпунктами «в» - «д» пункта 2 Правил N 783, отсутствуют.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при наличии предусмотренных вышеуказанными Правилами условий является обязанностью, а не правом государственного (муниципального) заказчика.

Участниками процесса не оспаривается, что работы исполнены.

Начисленная неустойка составила 2 208,15 руб., что не превышает 5 процентов цены Контракта.

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Аналогичный правовой подход приведен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

Положения Постановления N 783 подлежат применению к рассматриваемым правоотношениям, такой вывод полностью соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561.

Аналогичная правовая позиция также изложена в Постановлении Двадцать первого Арбитражного апелляционного суда от 02.08.2022 по делу А83-5436/2021.

Судебные расходы подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский