Постановление от 16 апреля 2021 г. по делу № А53-26003/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-26003/2020
г. Краснодар
16 апреля 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2021 года


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя – Управления Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области и заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство "Форт-Юг"», извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления № 28382 7, 28381 0, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство “Форт-Юг”» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 по делу № А53-26003/2020,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Ростовской области (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство "Форт-Юг"» (далее – общество) к ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс об административных правонарушениях) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий лицензии.

Решением суда от 23.10.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 17.12.2020, общество привлечено к ответственности в виде взыскания 100 тысяч рублей штрафа за совершение этого нарушения. Суд счел доказанным совершение вменяемого обществу нарушения, квалификацию его действий, – правильной.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд. Ссылается на оказание услуг охраны и частной детективной деятельности по государственному контракту, заключенному по результатам электронного аукциона.

В отзыве на жалобу управление просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что 03.08.2020 управлением выявлен факт оказания обществом услуг охраны объекта по государственному контракту № 0158100015720000013-0144355-01 по адресу Ростовская область город Ростов-на-Дону улица Большая Садовая – переулок Семашко – улица Шаумяна дома № 68/40/55 Территориальное управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, являющегося федеральным органом исполнительной власти, на охрану которого пунктом 1 приложения № 1 к постановлению Правительства России от 14.08.1992 № 587 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» установлен запрет на частную охранную деятельность. Наличие этого обстоятельства общество не оспаривает.

Тем самым общество нарушило подпункт "а" пункта 8 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства № 498 и статью 11 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункт 8 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства России от 23.06.2011 № 498, поскольку охраняло объект (здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории федеральных органов законодательной и исполнительной власти), на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации частная охранная деятельность не распространяется. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (пункт 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства России от 05.06.2008 № 432).

Выводы суда об установленных обстоятельствах дела соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам, основаны на правильном применении норм права. Довод общества об отсутствии состава правонарушения получил надлежащую правовую оценку суда. Штраф назначен в минимальном размере. Срок давности и процессуальные требования при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. Основания для отмены или изменения судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2020 по делу № А53-26003/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий Л.А. Черных

Судьи Т.Н. Драбо

М.В. Посаженников