Решение от 15 января 2017 г. по делу № А62-6370/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

16.01.2017Дело № А62-6370/2016

Резолютивная часть решения оглашена 09.01.2017

Полный текст решения изготовлен 16.01.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е. В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "АЛТИМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора:

Областное государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства Смоленской области" (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Департамент бюджета и финансов Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами (ОГРН 1096731011629; ИНН <***>),

о расторжении муниципального контракта и взыскании штрафа в размере 1 026 921,20 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель (паспорт, доверенность от 21.03.2016 № 942), ФИО2 – представитель (паспорт, доверенность от 20.10.206 № 3593);

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АЛТИМ" (далее – ответчик, общество, ООО «АЛТИМ») о расторжении муниципального контракта от 01.06.2016 № 0163300005816000018-0125996-01 на реконструкцию бани, расположенной по адресу: <...>, заключенного между Администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области и обществом с ограниченной ответственностью «АЛТИМ», и взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по указанному муниципальному контракту в размере 1 026 921,20 рублей.

В ходе судебного заседания 07.12.2016 представителем истца подано заявление об отказе от исковых требований в части взыскания с ответчика штрафа по муниципальному контракту от 01.06.2016 № 0163300005816000018-0125996-01 в размере 1 026 921,20 рублей.

Судом частичный отказ от исковых требований принят, поскольку не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Производство по делу в данной части подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 01.03.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены областное государственное казенное учреждение "Управление капитального строительства Смоленской области", Департамент бюджета и финансов Смоленской области, Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами.

Представители истца в судебном заседании представили дополнительные документы, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик письменный отзыв на иск не представил, заявленные требования не оспорил.

Определение суда о принятии искового заявления к производству было получено ответчиком (том 1 л.д.67). Определение об отложении судебного разбирательства направлялось ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако возвращено в суд.

В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном названным Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 часть 4 статьи 123 АПК РФ).

Ответчик и третьи лица представителей в судебное заседание не направили.

На основании ч. 1 ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц. Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, Администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «АЛТИМ» (подрядчик) по итогам открытого аукционав электронной форме заключен муниципальный контракт от 01.06.2016 № 0163300005816000018-0125996-01 на реконструкцию бани, расположенной по адресу: <...> (далее – муниципальный контракт, контракт).

Согласно п. 1.1. муниципального контракта его предметом является выполнение по заданию заказчика в установленный контрактом срок работы по реконструкции бани расположенной по адресу: <...>.

Цена контракта составляет 7 907 597,06 рублей (пункт 2.1 контракта).

Согласно п. 2.2. контракта цена контракта твердая, определена на весь срок исполнения контракта, и не подлежит изменению в течение срока его действия, за исключением случаев, когда цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ и иных условий исполнения контракта.

В соответствии с п. п. 1.2, 5.2 муниципального контракта продолжительность (срок выполнения) работ: с момента заключения контракта до 01.12.2016.

В пунктах 3.4.1, 3.4.15 муниципального контракта предусматривались обязанность подрядчика выполнить работы в полном объеме в предусмотренные контрактом сроки.

Сроки выполнения работ согласованы сторонами в графике производства работ.

В соответствии со ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Как следует из искового заявления, пояснений представителя истца в судебном заседании, материалов дела до настоящего времени выполнение работ на объекте не завершено, муниципальный контракт в полном объеме подрядчиком не исполнен.

При этом, за период действия контракта ответчиком выполнено работ на сумму 250,898 тыс. руб. от общей цены контракта, составляющей 7 907,597 тыс. руб.

Таким образом, неисполнение ответчиком взятых на себя обязательств по муниципальному контракту составляет 7 656,699 тыс. руб.

В связи с нарушением обязательств по контракту заказчик в адрес подрядчика направил претензию от 23.08.2016 N 2956 с требованием возобновить производство работ в соответствии с контрактом, уплатить штраф в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1 026 921,20 руб., а также о намерении расторгнуть указанный контракт (т. 1 л.д. 59). В установленный срок ответных действий ответчика на претензию не последовало.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, указав на ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязательств по муниципальному контракту, нарушение существенных условий контракта, в том числе нарушение сроков выполнения работ, установленных графиком производства работ Администрация обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения муниципального контракта от 01.06.2016 № 0163300005816000018-0125996-01 на реконструкцию бани, расположенной по адресу: <...>, правовое регулирование которого определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора одной стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1. ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. А изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 5.2, 12.2 муниципального контракта нарушение установленных контрактом сроков выполнения работ, признается на основании части 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным нарушением контракта со стороны подрядчика.

Как следует из материалов дела, ответчиком нарушены сроки производства работ по муниципальному контракту. Согласно представленным истцом в материалы дела акту сверки от 16.12.2016 и акту инвентаризации по объекту «Реконструкция бани, расположенной по адресу: <...>» от 16.12.2016 ответчиком за период действия контракта выполнены работы на сумму 250,898 тыс.руб. от общего объема подлежащих выполнению работ 7 904,597 тыс. руб.

В связи с изложенным, муниципальный контракт подлежит расторжению в судебном порядке на основании п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 23.08.2016 N 2956 с требованием возобновить производство работ в соответствии с контрактом, уплатить штраф в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 1 026 921,20 руб., а также о намерении расторгнуть указанный контракт.

Пунктом 15.1 муниципального контракта установлено, что контракт вступает в силу с момента направления оператором электронной площадки подрядчику контракта, подписанного заказчиком, и действует до 31.12.2016, а в части выполнения принятых на себя обязательств – по их полного выполнения сторонами.

В соответствии с ч. 9 ст. 94 Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании ст. ст. 452, 450 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о расторжении по мотиву существенного нарушения другой стороной обязательств.

На основании ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, исходя из удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Расторгнуть муниципальный контракт от 01.06.2016 № 0163300005816000018-0125996-01 на реконструкцию бани, расположенной по адресу: <...>, заключенный между Администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области и обществом с ограниченной ответственностью «АЛТИМ».

Прекратить производство по делу в части требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "АЛТИМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) штрафа по муниципальному контракту от 01.06.2016 № 0163300005816000018-0125996-01 в размере 1 026 921,20 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "АЛТИМ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяИ.ФИО3