Решение от 6 июня 2024 г. по делу № А59-8013/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ 693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А59-8013/2023
г. Южно-Сахалинск
7 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.06.2024, решение в полном объеме изготовлено 07.06.2024.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Щелкуновой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 694320, <...>)

о возложении обязанности по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству, понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия, неустойки по договору № 4-А аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.10.2021

третьи лица: государственное казенное учреждение «Сахалинские лесничества»

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности № 124 от 09.01.2024; в отсутствии ответчика, третьего лица

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - истец, Агентство) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик, Предприниматель, ИП ФИО1) с исковым заявлением о возложении обязанности по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству, понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия, неустойки по договору № 4-А аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.10.2021.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьей 11, 53.1, 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ, Лесной кодекс) и мотивированы надлежащим исполнением ответчиком обязательств по противопожарному обустройству, устройству минерализованных полос, строительству лесных дорого, лесовосстановлению по договору № 4-А аренды лесного участка для заготовки древесины от 01.10.2021.

Определением суда от 11.12.2023 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Определением от 16.05.2024, суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора государственное казенное учреждение «Сахалинские лесничества».

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик, третье лицо явку своих представителей в заседание суда не обеспечили, о дате и месте его проведении уведомлены надлежащим образом, ввиду чего суд, руководствуясь положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определил провести его в отсутствии неявившихся участников разбирательства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

01.10.2021 между Агентством и ИП ФИО1 заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 4-А (далее - Договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого Арендодатель, на основании итогового протокола от 16.09.2021 № U62974-3, обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во

временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора.

В силу пункта 1.2 Договора, лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

площадь 16225,0000 га;

местоположение: Сахалинская область, муниципальное образование Поронайский городской округ, Поронайское лесничество, Леонидовское, часть 1 участковое лесничество кварталы: № 36 (выдела 1-84), № 37 (выделы 1-64), № 38 (выделы 1-94), № 39 (выделы 1-48), № 40 (выделы 1-53), № 41 (выделы 1-38), № 43 (выделы 1-45), № 46 (выделы 1-54), № 47 (выделы 1-75), № 48 (выделы 1-45), № 49 (выделы 1-57), № 50 (выделы 1-76), № 51 (выделы 1-17), № 64 (выделы 1-30), № 84 (выделы 1-51), № 85 (выделы 1-92), № 86 (выделы 1-93), № 87 (выделы 1-32), № 88 (выделы 1-20), № 106 (выделы 1-58), № 107 (выделы 1-88), № 108 (выделы 1-36), № 143 (выделы 1-22), № 148 (выделы 1-22), № 149 (выделы 1-16), № 152 (выделы 120), № 153 (выделы 1-25), № 158 (выделы 1-30), № 159 (выделы 1-27), № 160 (выделы 1-39), № 161 (выделы 1-51), № 171 (выделы 1-43), № 173 (выделы 1-34),

кадастровый номер 65:16:0000006:3405

категория защищенности: эксплуатационные, защитные леса (ценные - нерестоохранные полосы лесов; леса, расположенные в границах отвода железных дорог и придорожных полос автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности).

Особо защитные участки лесов: берегозащитные, почвозащитные участки лесов, расположенных вдоль водных объектов, склонов, оврагов; участки леса на крутых склонах.

Вид разрешенного использования: заготовка древесины.

На основании подпунктов «г», «з» «к», «н» пункта 3.4 Договора, Арендатор обязан

- в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы; не празднее чем 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов на следующих срок для проведения государственной экспертизы;

- не позднее чем за одни месяц до начала лесовосстановительных работ представлять Арендодателю проекты освоения лесовосстановления, а также информацию и документы, подтверждающие (удостоверяющие) качество посевного и посадочного материала и его происхождение;

- осуществлять мероприятия по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему Договору;

- осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Пунктом 6.1 Договора срок его действия устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 20 лет.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области 14.10.2021 г. за регистрационным номером 65:16:0000006:3405- 65/027/2021-2.

Арендодатель обязательства по передачи лесного участка выполнил надлежащим образом, что подтверждается актом приема-передачи лесного участка в аренду для заготовки древесины от 01.10.2021.

01.12.2021 распоряжением Агентства, утвержден разработанный ответчиком, проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ИП ФИО1 для заготовки древесины на территории Поронайского лесничества Сахалинской области (далее - Проект освоения лесов).

Таблицей 4.2.1 Проекта освоения лесов запроектированы следующие ежегодные объемы и виды мероприятий по противопожарному обустройству на арендованном лесном участке:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 1,5 км с 2022 по 2028 годы;

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 1,5 км в 2022, 2,4 км с 2023 по 2024 годы;

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,7 км в 2022 году;

- реконструкция лесных дорог, предназначенные для охраны лесов от пожаров - 0,7 км с 2022 по 2028 годы;

- устройство шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 8 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статей 11 Лесного кодекса Российской Федерации - 1 шт.,

- строительство, реконструкция и эксплуатация пункта сосредоточения противопожарного инвентаря - 1 шт.

Разделом 4.9 Проекта освоения лесов запроектированы следующие ежегодные объемы и виды лесовосстановительных мероприятий на арендованном лесном участке:

- искусственное лесовосстановление - 2 га;

- содействие естественному возобновлению леса - 45 га, из них методом сохранения подроста - 35 га, методом ухода за подростом - 10 га.

Ввиду невыполнения мероприятий, предусмотренных Проектом освоения лесов, Агентство 29.03.2023 обратилось к ответчику с претензией исх. № 3.281850/23, в которой потребовало проведения указанных мероприятий, а также оплаты начисленной неустойки.

Неисполнение в добровольном порядке данного требования, явилось основанием для обращения истца в суд, с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии с частью 2 статьи 53.1 ЛК РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:

1) строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;

2) строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;

3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;

4) строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

5) устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;

6) проведение работ по гидромелиорации;

7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений;

В силу части 3 стати 53.1 JIK РФ указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя:

1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами;

4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Частью 2 статьи 62 ЛК РФ предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с материалами дела, в 2022 году ответчик в нарушении условий Договора, проекта освоения лесов не выполнены следующие мероприятия по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 1,5 км;

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос - 1,5 км;

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 0,7 км;

- реконструкция лесных дорог, предназначенные для охраны лесов от пожаров - 0,7 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статей 11 ЛК РФ - 1 шт.,

а также не выполнены следующие лесовосстановительные мероприятия на арендованном лесном участке:

- содействие естественному возобновлению леса (уход за подростом) - 10 га.

Поскольку ответчиком доказательств выполнения указанных мероприятий в материалы дела не представлено, а необходимость их выполнения предусмотрена Проектом освоения лесов, разработанных самим Предпринимателем, исковые требования в части обязания к выполнению указанных мероприятий, суд удовлетворяет в полном объеме.

Агентством также заявлено требование о взыскании неустойки, согласно условиям Договора, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

Согласно часа и 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (часть 1 статья 330 ГК РФ).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Арендодатель и Арендатор несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации (включая обязанность возместить в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации убытки, причинённые таким неисполнением или ненадлежащим исполнением) и настоящему Договору (пункт 4.1 Договора).

Подпунктом «м» пункта 4.2 Договора аренды предусмотрено, что за невыполнение или несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов - 3-х кратная стоимость затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по

нормативам в области лесного хозяйства, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

Стоимости единицы работ для исчисления неустоек за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договоров аренды лесного участка, купли - продажи лесных насаждений, постоянною (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования лесным участком утверждены распоряжением агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 03.03.2021 № 135-р (далее - распоряжение от 03.03.2021 № 135-р).

Пунктом 1 приложения к распоряжению от 03.03.2021 № 135-р предусмотрена стоимость работ за единицу и измерения (км.) - создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в размере 173 821,54 рубль.

Пунктом 2 приложения к распоряжению от 03.03.2021 № 135-р предусмотрена стоимость работ за единицу измерения (км.) - реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в размере 48 071,02 рубль.

Пунктом 4 приложения к распоряжению от 03.03.2021 № 135-р предусмотрена стоимость работ за единицу измерения (км.) - устройство противопожарных минерализованных полос в размере 2 372,68 рубля.

Пунктом 5 приложения к распоряжению от 03.03.2021 № 135-р предусмотрена стоимость работ за единицу измерения (км.) - прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление в размере 2 281,42 рубль.

Пунктом 6 приложения к распоряжению от 03.03.2021 № 135-р предусмотрена стоимость работ за единицу измерения (шт.) - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в размере 3 473,82 рубля.

Пунктом 18 приложения к распоряжению от 03.03.2021 № 135-р предусмотрена стоимость работ за единицу измерения (га.) - естественное лесовосстановление (содействие естественному лесовосстановлению) путем ухода за подростом главных лесных древесных пород на площадях, не занятыми лесными насаждениями в размере 10 113,98 рублей.

Агентством рассчитана неустойка за нарушение условий Договора, выразившихся в невыполнение мероприятий по противопожарному обустройству лесов и лесовосстановительных мероприятий в 2022 году в соответствии с подпунктом «м» пункта 4.2 Договора и распоряжением от 03.03.20231 № 135-р.

Расчет неустойки судом проверен, признан обоснованным и арифметически верным, ответчиком не оспорен.

С учетом изложенных обстоятельств, суд также удовлетворяет заявленные требования, в части взыскания неустойки.

При распределении судебных расходов суд руководствуется положениями статьи 110 АПК РФ, в соответствии с которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежат взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить мероприятия но противопожарному обустройству, путем устройства противопожарных минерализованных полос в объеме 1,5 км на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды лесного участка от 01.10.2021,

№ 4-Ат в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить мероприятия по противопожарному обустройству, путем прочистки и обновления противопожарных минерализованных полос в объеме 1,5 км на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды лесного участка от 01.10.2021 № 4-А, в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить мероприятия по противопожарному обустройству, путем строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,7 км на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды лесного участка от 01.10.2021 № 4-А, в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить мероприятия по противопожарному обустройству, путем

реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,7 км на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды лесного участка от 01.10.2021 № 4-А, в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить мероприятия по противопожарному обустройству, путем благоустройства зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статей 11 Лесного кодекса Российской Федерации в количестве 1 штуки, на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды лесного участка от 01.10.2021 № 4-А, в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить лесовосстановительные мероприятия по содействию естественному возобновлению леса, путем ухода за подростом на площади 10 га, на лесном участке, предоставленном на основании договора аренды лесного участка от 01.10.2021 № 4-А, в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области неустойку за нарушение условий договора аренды лесного участка от 01.10.2021 № 4-А, выразившееся в невыполнении мероприятий по противопожарному обустройству лесов в 2022 году, в размере 495 339 (четыреста девяносто пять тысяч триста тридцать девять) рублей 28 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области неустойку за нарушение условий договора аренды лесного участка от 01.10.2021 № 4-А, выразившееся в невыполнении лесовосстановительных мероприятий в 2022 году, в размере 303 341 (триста три тысячи триста сорок один) рубль 40 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 18 974 (восемнадцать тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Веретенников