Решение от 31 июля 2020 г. по делу № А71-4708/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 4708/2020
г. Ижевск
31 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.И. Ворониной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) г. Ижевск к Федеральному казенному учреждению «Колония – поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» д. Большой Кияик о взыскании 73705 руб. 32 коп. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за 2016г.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2020,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.01.2020,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Колония – поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике» (далее – ответчик, ФКУ КП-11 УФСИН России по Удмуртской Республике) 73705 руб. 32 коп. финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за 2016г.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в судебном заседании вину признал, просил применить смягчающие ответственность обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда в результате проведения выездной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа, было выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 164 застрахованных лиц.

В ходе проверки установлено, что обществом своевременно были представлены в Управление сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за 2016г. Вместе с тем, Пенсионным фондом выявлено несоответствие представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета данным первичной учетной документации и данным бухгалтерского учета в отношении следующих работников общества: ФИО3 (за 1 кв. 2016г.), ФИО4 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО5 (за 2 кв. 2016г.), ФИО6 (за 2, 3 4 кв. 2016г.), ФИО7 (за 2015г.), ФИО8 (за 4 кв. 2016г.), ФИО9 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО10 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО11 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО12 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО13 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО14 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО15 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО16 (за 1 кв. 2016г.), ФИО17 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО18 (за 4 кв. 2016г.), ФИО19 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО20 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО21 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО22 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО23 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО24 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО25 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО26 (за 1 кв. 2016г.), ФИО27 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО28 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО29 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО30 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО31 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО32 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО32 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО33 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО34 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО35 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО36 (за 1 кв. 2016г.), ФИО37 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО38 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО39 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО40 (за 3 кв. 2016г.), ФИО41 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО42 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО43 (за 1 кв. 2016г.), ФИО44 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО45(за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО46 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО47 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО48 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО49 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО50 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО51 (за 1, 2, 3 2016г.), ФИО52 (за 1 кв. 2016г.), ФИО53 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО54 (за 3 кв. 2016г.), ФИО55 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО56 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО57 (за 1 кв. 2016г.), ФИО58 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО59 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО60 (за 3 кв. 2016г.), ФИО61 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО62 (за 2 кв. 2016г.), ФИО63 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО64 (за 3 кв. 2016г.), ФИО65 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО66 (за 2 кв. 2016г.), ФИО67 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО68 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО69 (за 4 кв. 2016г.), ФИО70 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО71 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО72 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО73 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО74 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО75 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО76 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО77 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО78 (за 4 кв. 2016г.), ФИО79 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО80 (за 4 кв. 2016г.), ФИО81 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО82 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО83 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО84 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО85 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО86 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО87 (за 1 кв. 2016г.), ФИО88 (за 4 кв. 2016г.), ФИО89 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО90 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО91 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО92 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО93 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО94 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО95 (за 2 кв. 2016г.), ФИО96 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО97 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО98 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО99 (за 4 кв. 2016г.), ФИО100 (за 4 кв. 2016г.), ФИО101 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО102 (за 2 кв. 2016г.), ФИО103 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО104 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО105 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО106 (за 1 кв. 2016г.), ФИО107 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО108 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО109 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО110 (за 1 кв. 2016г.), ФИО111 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО112 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО113 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО114 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО115 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО116 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО117 (за 1 кв. 2016г.), ФИО118 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО119 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО120 (за 4 кв. 2016г.), ФИО121 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО122 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО123 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО124 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО125 (за 4 кв. 2016г.), ФИО126 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО127 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО128 (за 1 кв. 2016г.), ФИО129 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО130 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО131 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО132 (за 2 кв. 2016г.), ФИО133 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО134 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО135 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО136 (за 4 кв. 2016г.), ФИО137 (за 4 кв. 2016г.), ФИО138 (за 1 кв. 2016г.), ФИО164 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО139 (за 1 кв. 2016г.), ФИО140 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО141 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО142 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО143 (за 2 кв. 2016г.), ФИО144 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО145 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО146 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО147 (за 1 кв. 2016г.), ФИО148 (за 1 кв. 2016г.), ФИО149 (за 4 кв. 2016г.), ФИО150 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО151 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО152 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО153 (за 1, 2 кв. 2016г.), ФИО154 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО155 (за 1 кв. 2016г.), ФИО156 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО157 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО158 (за 1, 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО159 (за 3, 4 кв. 2016г.), ФИО160 (за 2, 3, 4 кв. 2016г.), ФИО161 (за 1, 2, 3 кв. 2016г.), ФИО162 (за 2, 3 кв. 2016г.), ФИО163 (за 1 кв. 2016г.).

По результатам проверки Управлением составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.08.2019 №019S121900000159.

Пенсионным фондом 27.09.2019 вынесено решение №019S13190000174 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок, за представление неполных и недостоверных сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 73705 руб. 32 коп.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций ответчику направлено требование от 22.10.2019 со сроком исполнения до 12.11.2019.

Требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением арбитражного суда от 09.01.2020 по делу №А71-21090/2019 Управлению отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом № 27-ФЗ.

В силу ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно ст. 11 данного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 №3п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц», которым предусмотрено представление следующих форм СЗВ-СТАЖ: форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»; форма «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)»; форма «Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)»; форма «Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)»; форма «доп» дополняющая, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; форма «отмн» отменяющая, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в редакции, действующей с 01.05.2016) и не позднее 15-го числа месяца (в редакции, действующей с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчётного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, вступившей в действие с 01.01.2017) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом, несоответствие было выявлено по 134 застрахованным лицам.

Выявленные недостоверные сведения о страховом стаже влияют на размер пенсионного капитала, на стажевой коэффициент, на право получения трудовой пенсии.

Недостоверное отражение указанных сведений на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц приводит к нарушению реализации пенсионных прав граждан при наступлении страхового случая.

Из вышеизложенного следует, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2016г., к страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что сумма исчисленных страховых взносов в отношении: ФИО9 за 2 кв. 2016г., ФИО13 за 2 кв. 2016 г., ФИО21 за 2 кв. 2016, ФИО25 за 2 кв. 2016г., ФИО27 за 2 кв. 2016г., ФИО28 за 2 кв. 2016г., ФИО41 за 1 кв. 2016г., ФИО55 за 2 кв. 2016г., ФИО62 за 2 кв. 2016г., ФИО68 за 2 кв. 2016г., ФИО83 за 2 кв. 2016г., ФИО97 за 1 кв. 2016г., ФИО103 за 4 кв. 2016г., ФИО111 за 2 кв. 2016г., ФИО114 за 2 кв. 2016г., ФИО118 за 2 кв. 2016г., ФИО127 за 2 кв. 2016г., ФИО131 за 2 кв. 2016г., ФИО164 за 2 кв. 2016г., ФИО160 за 2 кв. 2016г. составила 0 руб.

Управлением за непредставление сведений в отношении указанных лиц общество было привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в размере 10000 руб. (по 500 руб. за каждый отчётный период).

Применение Управлением ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в момент вынесения решения, а не в момент совершения правонарушения противоречит ст. 54 Конституции Российской Федерации. Размер примененных финансовых санкций Управлением не обоснован.

В спорный период (период представления должником сведений за 2016г. правоотношения по процедуре осуществления органами Пенсионного фонда Российской Федерации контрольных мероприятий, в том числе за индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с 01.01.2017 - Налоговым кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 27-ФЗ.

Таким образом, суммы взыскиваемых финансовых санкций в отношении лиц суммы страховых взносов по которым составили 0 руб., а именно ФИО9, ФИО13, ФИО21, ФИО25, ФИО27, ФИО28, ФИО41, ФИО55, ФИО62, ФИО68, ФИО83, ФИО97, ФИО103 за, ФИО111, ФИО114, ФИО118, ФИО127, ФИО131, ФИО164, ФИО160, начислены Управлением необоснованно.

Таким образом, привлечение к ответственности ФКУ КП-11 УФСИН России по Удмуртской Республике в отношении оставшихся лиц в сумме 63705 руб. 32 коп. является обоснованным. Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина общества подтверждены. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При оценке примененного к заявителю размера финансовых санкций суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя, к которым относится совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда, признание вины обществом и считает возможным и справедливым снизить размер штрафа в десять раз - до 6370 руб. 50 коп.

Суд полагает, что назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств. Решение, принятое без учета смягчающих обстоятельств, нарушает права заявителя.

На основании изложенного, требования управления в части взыскания финансовых санкций, превышающих 6370 руб. 50 коп., удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, с ФКУ КП-11 УФСИН России по Удмуртской Республике подлежит взысканию сумма финансовых санкций в размере 6370 руб. 50 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд считает необходимым отказать.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, государственная пошлина в размере 255 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Федерального казенного учреждения «Колония – поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике», зарегистрированного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д. Большой Кияик, ул. Советская, д. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 01.07.2004, г.Ижевск:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 6370 руб. 50 коп. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 255 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления.

Судья М.С. Сидорова