Решение от 23 октября 2019 г. по делу № А66-13389/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-13389/2019
г. Тверь
23 октября 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ФУДЖИФИЛЬМ РУС» к Тверской таможне об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ФУДЖИФИЛЬМ РУС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, в котором просит обязать Тверскую таможню возвратить Обществу излишне уплаченные авансовые таможенные платежи в размере 176 981,16 руб. и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6309 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 10 октября 2019 года судом принято решение в виде резолютивной части.

От ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Указанное ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем ходатайство подлежит удовлетворению.

Ответчик в ходе рассмотрения дела представил отзыв, возражал против удовлетворения требований, указав, что годичный срок для возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей заявителем пропущен, а трехгодичный срок в данном случае не применим.

Из материалов дела следует, что 17.11. 2017 Обществом была внесена авансом сумма таможенных платежей в размере 432 294,35 руб. по декларации на товары ДТ № 10115070/171117/0063857.

28.11.2017 Обществом представлена декларация ДТ № 10115070/171117/0063857, на основании которой таможенным органом списаны за счет авансовых платежей 432 294,35руб., в том числе таможенный сбор в сумме 4125 руб., таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость 428 169,35 руб.

28.11.2017 обществу было отказано в выпуске товаров № 6,7,8 по указанной декларации в связи с вынесением решения о нарушении таможенного законодательства. Остальные товары были выпущены в свободное обращение.

Тверская таможня письмом от 23.05.2018 исх. № 13-11/7807 уведомила Общество о факте излишней уплаты в сумме 176 981,16 руб.

21.03.2019 Общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей по ДТ №10115070/171117/0063857 в размере 176 981,16 руб.

В удовлетворении указанного заявления таможенным органом Обществу было отказано в связи с пропуском годичного срока для обращения с данным заявлением установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Общество повторно обратилось в Тверскую таможню с досудебной претензией от 17.04.2019 исх. № 2012 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 176 981,16 руб.

Письмо Тверской таможни от 17.06.2019 № 13-19/1073 Обществу было отказано в возврате излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, в связи с пропуском годичного срок для обращения с соответствующим заявлением.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 121 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

Денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи.

В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ, возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником), в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства.

Согласно части 2 статьи 148 Федерального закона от 28.11.2010 N 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 названной статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с названной статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно пункту 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

На основании пункта 6 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Довод таможенного органа о невозможности применения трехгодичного срока для возврата излишне уплаченных сумм отклоняется судом по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1).

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О нормы действующего законодательства, устанавливающие срок обращения к уполномоченному органу с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм обязательных платежей, не препятствуют лицу в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2015, при отсутствии в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, к указанному требованию применяется трехлетний срок исковой давности.

Законом N 311-ФЗ установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Вместе с тем закрепление в ст. 147 и 148 данного закона сроков для возврата таможенных пошлин, налогов не препятствует лицу в случае пропуска указанных сроков обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.

В этом случае в отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (п. 1 ст. 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в три года (ст. 196 ГК РФ).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" пропуск установленного частью 2 статьи 148 Закона о таможенном регулировании сокращенного срока обращения в таможенный орган за возвратом таможенных платежей в случаях, не связанных с их излишним внесением в бюджет, не препятствует заинтересованному лицу в защите своего права путем обращения в суд с отдельным имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату соответствующих сумм из бюджета, если при этом не истек общий срок исковой давности, составляющий три года.

Факт излишней уплаты таможенных платежей по ДТ № 10115070/171117/0063857 в размере 176 981,16 руб. подтверждается материалами дела и не оспаривается таможней.

Согласно материалам дела право на возврат суммы таможенной пошлины возникло у Общества на следующей день, после вынесения таможенным органом решения об отказе в выпуске товара, то есть 28.11.2017.

С требованием о возврате таможенных платежей общество обратилось в суд 21.08.2019, то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности. Таким образом, срок исковой давности, предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации для подачи заявления, Обществом соблюден.

Каких-либо принципиальных отличий в правовом регулировании возврата излишне уплаченных сумм налогов, и излишне уплаченных сумм таможенных платежей, нормы пункта 8 статьи 78 НК РФ и нормы части 2 статьи 148 Федерального закона N 311-ФЗ не содержат. Срок исковой давности должен быть применен общий - трехлетний, вне зависимости от положений части 2 статьи 148 Федерального закона N 311-ФЗ.

Вместе с тем, 10.02.2019 Обществу открыт лицевой счет в ресурсе единых лицевых счетов в соответствии с приказом ФТС России от 24.08.2018 № 1329 «Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных пошлин, налогов, открытых на уровне ФТС России, с применением комплекса программных средств «Лицевые счета- ЕЛС».

Согласно информации, содержащейся в базе данных единой автоматизированной системы таможенных органов, денежные средства в сумме 44 814,08 руб., внесенные по коду бюджетной классификации ввозной пошлины чеком по таможенной карте № 109 от 17.11.2017, зачтены 18.07.2019 в счет авансовых платежей на лицевой счет плательщика в едином ресурсе лицевых счетов.

Таким образом, уплаченные Обществом платежи в размере 132 167,08 руб. являются излишне уплаченными и подлежат возврату.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от возмещения судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

В связи с удовлетворением искового заявления, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4411 руб. подлежат взысканию с Тверской таможни в пользу ООО «ФУДЖФИЛЬМ РУС».

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Обязать Тверскую таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью «ФУДЖФИЛЬМ РУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченные авансовые таможенные платежи в размере 132 167,08 руб.

Взыскать с Тверской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФУДЖФИЛЬМ РУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4711 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин