Решение от 13 декабря 2023 г. по делу № А32-45934/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-45934/2023

Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2023 года, решение в полном объеме изготовлено 13 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Першогуба Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации МО г. Сочи (ИНН <***> ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Карат Медиа» (ИНН <***> ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «БАР 01» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем рекламной конструкции

в отсутствии представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Сочи обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карат Медиа», обществу с ограниченной ответственностью «БАР 01» о взыскании затрат на демонтаж рекламной конструкции.

Стороны, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности в судебное заседание.

Согласно ч. 1, 3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание первой инстанции.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в соответствии с частями 10, 21, 21.1, 21.2, 21.3, 22 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, администрацией города Сочи издано постановление № 1008 от 04.07.2018 «О порядке демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Сочи без разрешений, срок действия которых не истек».

Администрацией города Сочи в лице департамента оформления и дизайна городской среды 21.07.2022 направлено в адрес ООО «Бар 01» предписание № 140 о демонтаже рекламных конструкций.

Администрацией города Сочи в лице департамента оформления и дизайна городской среды 14.07.2022 направлено в адрес ООО «Карат Медиа» предписание № 122 о демонтаже рекламных конструкций.

Однако, требование предписания исполнены не были, ответчик добровольно спорные рекламные конструкции не демонтировал.

МКУ «Комитет по наружной рекламе города Сочи» были заключены с ООО «Море зовет» муницпальный контракт № 23/2022 на выполнение работ по демонтажу рекламных конструкций.

В результате демонтажа (хранения, утилизации) рекламных конструкции, принадлежащих ООО «Бар 01» и ООО «Карат Медиа», истцом понесены расходы в размере 1 200 и 525 руб. рублей, что подтверждается платёжным поручением от 26.12.2022 № 449 на сумму 1 725 руб.

Таким образом, стоимость понесенных истцом расходов по демонтажу и утилизации рекламных конструкций ответчиков составила 1 725 руб.

Претензии истца, направленные в адрес ответчика с требованиями о возмещении расходов, понесенных в связи с демонтажем спорных рекламных конструкций, были оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В силу положений статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков (вреда) возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков (пункт 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.05.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником

Пунктом 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно пункту 7 статьи 40 Закона № 38-ФЗ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере рекламы, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно законами субъекта Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 10, 21, 21.1, 21.2, 21.3, 22 статьи 19 Закона № 38-ФЗ, положениями ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, администрацией города Сочи издано постановление № 1008 от 04.07.2018 г. «О порядке демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Сочи без разрешения, срок действия которых не истек» (далее – Положение № 1008).

В соответствии с п. 1.2 Положения № 1008 данное положение применяется к рекламным конструкциям, установленным и (или) эксплуатируемым без разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее - разрешение) на территории муниципального образования город-курорт Сочи, предназначенным для распространения наружной рекламы. В целях настоящего Положения под рекламными конструкциями, установленными и (или) эксплуатируемыми без разрешения, понимаются рекламные конструкции:

- установленные без разрешения;

- срок действия разрешения на установку и (или) эксплуатацию которых истек;

- разрешение на установку и (или) эксплуатацию которых аннулировано;

- разрешение на установку и (или) эксплуатацию которых признано недействительным.

Согласно п. 2.1 Положения № 1008 выявление рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, осуществляется на основании обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, других организаций, поступивших в департамент оформления и дизайна городской среды администрации города Сочи, а также на основании результатов мониторинга, проводимого муниципальным казенным учреждением «Комитет по наружной рекламе города Сочи» (далее - Учреждение).

Положениями пункта 21 статьи 19 Закона № 38-ФЗ определено, что владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в пункте 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (пункт 21.1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Также в соответствии с п. 2.7. Положения № 1008 в случае неисполнения собственником (владельцем) рекламной конструкции обязанности по демонтажу рекламной конструкции, присоединенной к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, Учреждение осуществляет демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях утилизацию за счет средств местного бюджета. В этом случае Учреждение не позднее 7 (семи) рабочих дней с момента истечения срока исполнения Предписания, установленного пунктом 2.5 Положения, составляет акт о невыполнении владельцем рекламной конструкции предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории города Сочи без разрешения, срок действия которого не истек (приложение N 3 к настоящему Положению). Департамент оформления и дизайна городской среды администрации города Сочи в срок, не превышающий 7 (семи) рабочих дней с момента получения указанного акта, выносит решение об осуществлении принудительного демонтажа рекламной конструкции. По требованию департамента оформления и дизайна городской среды администрации города Сочи собственник (владелец) рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, в срок, указанный в таком требовании, обязан возместить необходимые расходы, понесенные Учреждением в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях утилизацией рекламной конструкции. Неоплата собственником (владельцем) рекламной конструкции расходов, понесенных Учреждением в связи с демонтажем, хранением рекламной конструкции, в установленный срок, является основанием для отказа в возврате рекламной конструкции собственнику (владельцу) и предъявления департаментом оформления и дизайна городской среды администрации города Сочи соответствующего требования в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, и в срок не позднее 3 (трех) месяцев со дня неоплаты собственником (владельцем) рекламной конструкции вышеуказанных расходов, понесенных Учреждением.

Согласно пункту 21 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» часть 22 статьи 19 Закона о рекламе в качестве общего правила предусматривает судебный порядок обязания лица демонтировать рекламную конструкцию. Исключение из этого правила установлено частью 10 статьи 19 Закона о рекламе, допускающей демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции без судебной процедуры на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 02.10.2017 г. по делу № А28-1239/2017.

Как следует из материалов дела, администрацией понесены расходы по демонтажу и утилизации спорных рекламных конструкций, принадлежащих ответчикам в сумме 1 725 руб., что подтверждается представленными в материалы дела муниципальными контрактами, актами сдачи-приемки оказанных услуг, платежными поручениями об оплате оказанных услуг.

В подтверждение произведенного демонтажа спорных рекламных конструкций администрацией представлены в материалы дела акты о демонтаже, платежные поручения об оплате выполненных работ.

Доводы ответчика относительно имеющихся несоответствий номеров требований и адресов расположения рекламных конструкций выданному администрацией предписанию не имеет правового значения для рассмотрения спора по существу, поскольку данное обстоятельство не могло являться для ответчика препятствием демонтировать спорные рекламные конструкции самостоятельно. Ответчик не обжаловал полученное предписание, не предпринял мер для уточнения сведений в нем содержащихся.

Довод ответчика о том, что он не получал предписание о демонтаже также отклоняются судом, как несоответствующий материалам дела, с учетом того, что текст вышеуказанного предписания опубликован на официальном портале города-курорта Сочи в телекоммуникационной сети интернет.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что ответчик является неоднократным нарушителем действующего порядка размещения рекламных конструкций в городе-курорте Сочи, а его возражения, фактически не опровергая доводов истца, направлены лишь на избежание гражданской ответственности по формальным основаниям, что недопустимо.

На основании изложенного, оценив по правилам ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела документы и доказательства, суд, установив, что факт несения истцом расходов и их стоимость подтверждены представленными в материалы дела документами, приходит к выводу, что расходы, понесенные истцом в связи с демонтажем рекламных конструкций в сумме 1 725 руб. подлежат отнесению на ответчиков.

При таких обстоятельствах, требования Администрации города Сочи о взыскании 1 725 руб. расходов, понесенных в связи с демонтажем рекламных конструкций, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчиков в доход федерального бюджета.

При этом, как разъяснено в абзаце 2 пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве, независимо от требований истца взыскать такие расходы лишь с одного или нескольких из них.

Таким образом, суду необходимо определить долю каждого из них во взысканной государственной пошлине в доход федерального бюджета.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карат Медиа» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу администрации города Сочи (ИНН <***> ОГРН <***>) 525 руб. в качестве возмещения понесенных расходов на демонтаж и утилизацию рекламных конструкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БАР 01» (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу администрации города Сочи (ИНН <***> ОГРН <***>) 1 200 руб. в качестве возмещения понесенных расходов на демонтаж и утилизацию рекламных конструкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карат Медиа» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 875 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БАР 01» (ИНН <***> ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 125 руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Николаев