Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А39-452/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-452/2024
город Саранск
04 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2024 года. Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Качурина В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зубановой М.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Мордовская республиканская центральная клиническая больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственность. «Гермес» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области (Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРФУД" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа в сумме 401 774 руб. 56 коп. при участии в заседании: от истца: ФИО1 (по доверенности от 09.01.2024 года); от ответчика: ФИО2 (по доверенности от 06.04.2023 года); от третьих лиц: не явились;

у с т а н о в и л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Мордовия "Мордовская республиканская центральная клиническая больница" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственность. «Гермес» о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом № 0809500000322003426 от 10.01.2023 в сумме 401 774 руб. 56 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТОРФУД", ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БУГУЛЬМИНСКИЙ МОЛОЧНЫЙ КОМБИНАТ"

В судебном заседании представитель истца требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представители ответчика иск не признала, указав, что отбор проб продукции производился в отсутствие представителя поставщика ( ответчика), ответчик не является производителем продуктов питания ( сыра) в связи с чем не может нести ответственность за его качество, кроме этого, ответчик заявил о чрезмерности штрафа и просил его уменьшить с учетом частичной замены товара произведенной ответчиком добровольно.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской явку представителя не обеспечило.

Из письменных материалов дела судом установлено следующее.

10 января 2023 г. между Обществом с ограниченной ответственностью «Герсмес» и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Мордовия «Мордовская республиканская центральная клиническая больница» заключен контракт № 0809500000322003426 на закупку продуктов питания (сыр).

Предметом Контракта (п. 1.1. Контракта) является обязанность Поставщика передать в собственность продукты питания (сыр) (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и Описанию объекта закупки (Приложение № 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Цена Контракта составляет 1 004 436 рублей 42 копейки без НДС. Период поставки: с даты заключения контракта до 31.12.2023 г. Приложением № 2 к Контракту предусмотрены характеристики товара.

В соответствии с пунктом 4.1.2 Контракта Поставщик обязан обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-

эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом.

В соответствии с пунктом 6.1. Контракта Поставщик гарантирует безопасность Товара в соответствии с техническими регламентами, санитарно-эпидемиологическими требованиями, указанными в Спецификации (Приложение № 1 к настоящему Контракту) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к качеству Товара.

Исполнение Ответчиком обязательств по поставке товара соответствующего требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным Контрактом не поставлено в зависимость от надлежащего исполнения своих обязанностей третьими лицами.

Во исполнение заключенного Контракта Ответчик произвел поставку товара:

1. Сыр российский 50%, в количестве 40,84 кг, производитель ООО «Бугульминский молочный комбинат» (ИНН <***>), дата выработки продукции 23.05.2023 г., производственный ВСД № 19134502457 от 23.05.2023 г.:

- универсальный передаточный документ № Г0914065 от 14 сентября 2023 г. - ветеринарное свидетельство № 20692639678 от 14.09.2023 г.

- декларация о соответствии ЕАЭС № RU L-RU.PA02.B.96000/23 от 04.04.2023. 2. Сыр российский 50%, в количестве 41,88 кг, производитель ООО

«Бугульминский молочный комбинат» (ИНН <***>), дата выработки продукции: 23.05.2023 г., производственный ВСД № 19134502457 от 23.05.2023 г.:

- универсальный передаточный документ № Г 1005061 от 05 октября 2023 г. - ветеринарное свидетельство № 20981119412 от 05.10.2023 г.

- декларация о соответствии ЕАЭС № RU L-RU.PA02.B.96000/23 от 04.04.2023 3. Сыр российский 50%, в количестве 58,71 кг, производитель ООО

«Бугульминский молочный комбинат» (ИНН <***>), дата выработки продукции: 23.05.2023 г., производственный ВСД № 19134502457 от 23.05.2023 г.:

- универсальный передаточный документ № Г0928088 от 28 сентября 2023 г. - ветеринарное свидетельство № 20886459168 от 28.09.2023 г.

- декларация о соответствии ЕАЭС № RU L-RU.PA02.B.96000/23 от 04.04.2023

4. Сыр российский 50%, в количестве 41,26 кг, производитель ООО

«Бугульминский молочный комбинат» (ИНН <***>), дата выработки

продукции: 23.05.2023 г., производственный ВСД № 19134502457 от

23.05.2023.

-универсальный передаточный документ № Г0921014 от 21 сентября 2023 г.

- ветеринарное свидетельство № 20789240883 от 21.09.2023 г.

- декларация о соответствии ЕАЭС № RU L-RU.PA02.B.96000/23 от 04.04.2023 .

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 02.01.2000 N 29- ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление соответственно федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, федерального государственного ветеринарного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного ветеринарного надзора, согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 327, является Россельхознадзор.

18 сентября 2023 г. Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области осуществлен отбор проб (образцов) сыр российский 50% ГОСТ 32260-2013 (дата изготовления - 23.05.2023 г.), производства ООО «Бугульминский молочный комбинат», о чем составлен Акт отбора проб (образцов) № 3422629 от 18 сентября 2023 г.

В соответствии со срочным отчетом ИЦНМВЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» от 04.10.2023 г. № 544 установлено наличие бето-ситостерина (нормативное значение - не допускается), кампестерина (нормативное значение - не допускается, стигмастерина (нормативное значение - не допускается, что является несоответствием требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880) и Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 г. № 67).

В связи с чем, Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области рекомендовало не допускать в пищу указанную продукцию.

Факт поставки товара ненадлежащего качества подтверждается Письмом № 5563 от 12 октября 2023 года Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области, а также срочным отчетом о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм № 544 от 04.10.2023 г. ИЦНМВЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Письмом исх. № 3179 от 01.11.2023 г. Истец уведомил Ответчика о некачественности товара, а также предъявил требование (претензию) об уплате штрафа в размере 401 774 руб. 56 коп.

Претензия истца об оплате штрафа оставлена ответчиком без удовлетворения.

В силу статей 309. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

В соответствии с пунктами 1. 2 статьи 470 ГК РФ, товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются. В случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока).

Согласно пункту 1 статьи 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В силу ст. 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 7.1. Контракта Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

обязательств» размер штрафа составляет 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей за каждый факт ненадлежащего исполнения обязательств по контракту..

Аналогичное условие содержится в пункте 7.5 Контракта.

Учитывая 4 (четыре) факта ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту № 0809500000322003426 от 10 января 2023 г. Поставщиком, выразившийся в поставке товара ненадлежащего качества размер штрафа рассчитан истцом в сумме 401774 руб. 56 коп. (100443,64x4).

Оценив представленные в дело доказательства, суд считает факт нарушения поставщиком контрактных обязательств в части поставки товара соответствующего требования качества доказанным.

Доводы ответчика о вине его контрагентов – непосредственного производителя пищевых продуктов, в силу статьи 403 ГК РФ не снимает с него ответственности за надлежащее исполнение обязательств по контракту перед истцом. Ссылка ответчика на то, что он не был уведомлен о проведении экспертизы и дате отбора проб судом отклоняется.

В контракте № 0809500000322003426 от 10 января 2023 г. сторонами не согласовано условие о необходимости участия представителя поставщика при проведении отбора в ходе лабораторных исследований, статья 41 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ таких требований также не содержит.

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" не содержит прямого запрета на использование результатов исследования поставленного по договору товара заказчиком в виде лабораторных исследований аккредитованной организации имеющей соответствующие полномочия в рамках государственного заказа.

Сторонами контракта (пункт 3.3) согласовано право заказчика провести экспертизу качества продукции. При этом в соответствии с условиями данного договора определяющее значение для отказа в приемке продукции имеют именно результаты, отраженные в протоколах испытаний.

Доказательства неправильного отбора проб отсутствуют, в связи с чем, доводы ответчика в указанной части признаны судом несостоятельными.

Позиция ответчика об одном эпизоде нарушения обязательства и отсутствия необходимости кратного применения штрафных санкций также судом отклоняется.

В силу пункта 3 Постановления N 1042 штраф устанавливается дифференцированно за каждый факт ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

В данном случае имели место 4 факт поставки некачественного товара ( УПД № Г0914065 от 14 сентября 2023 г., № Г 1005061 от 05 октября 2023 г., № Г0928088 от

28 сентября 2023 г. и № Г0921014 от 21 сентября 2023 г.), в связи с чем применение штрафных санкций к каждому факту поставки правомерно.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о снижении размера штрафа в виду его чрезмерности.

Согласно статье 333 ГК РФ суд вправе уменьшить неустойку ( штраф), если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства.

Согласно пункту 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 14 июля 1997 года № 17 критериями для установления несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства, длительность неисполнения обязательства и другие обстоятельства.

Как видно из иска стоимость поставленного некачественного товара по четырем эпизодам поставки составила 76114,19руб., общая цена контракта составляет 1004463,42руб.., ответчик произвел частичную замену поставленного товара (8,4кг.).

При таких обстоятельствах расчет штрафа от цены контракта в размере 401774,56руб. составляет половину цены контракта, в пять раз превышает стоимость фактически поставленного товара и является чрезмерно завышенным.

С учетом обстоятельств дела и степени вины нарушителя обязательства, суд полагает возможным уменьшить размер штрафа подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца до 100443,64руб. ( до 10% от цены контракта).

Госпошлина по делу в сумме 4013руб. в связи с предоставлением отсрочки ее уплаты истцу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственность. «Гермес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Мордовская республиканская центральная клиническая больница" (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 100 443 руб. 64 коп..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственность. «Гермес» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4013 руб..

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Качурин