Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А73-4188/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4188/2024
г. Хабаровск
11 июня 2024 года
Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2024 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Шептуна Д.И., ведущего протокол судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Исток» финансовых санкций в размере 11 500 руб.


В судебное заседание явились:

от  ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО: не явились,

от МУП «Исток»: не явились.


Суд установил: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Исток» (далее - МУП «Исток», страхователь) финансовых санкций в размере 11 500 руб.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, отзыв и дополнения не представили.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

МУП «Исток» зарегистрировано в качестве страхователя и плательщика страховых взносов (регистрационный № 037-014-012835).

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – 01.02.2022г. сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2022 года на 3 застрахованных лиц, за октябрь 2022 года на 3 застрахованных лиц, за октябрь 2022 года на 2 застрахованных лиц, за октябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо, за октябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо, за октябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо, за октябрь 2022 года на 2 застрахованных лиц, за сентябрь 2022 года на 2 застрахованных лиц, за ноябрь 2022 года на 4 застрахованных лиц, за приделами пятидневного срока предусмотренного законодательством.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющая» представлены страхователем за пределами пятидневного срока, установленного законодательством, что отражено в актах проверки от 19.06.2023г. № 037S18230005403, № 037S18230005402, № 037S18230005400, № 037S18230005399, № 037S18230005398, № 037S18230005397, № 037S18230005396, № 037S18230005401, от 23.01.2023г. № 037S18230000445.

По результатам рассмотрения актов и материалов проверки, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены решения от 26.07.2023г. № 037S19230006451, № 037S19230006448, № 037S19230006444, № 037S19230006443, № 037S19230006441, № 037S19230006440, № 037S19230006437, № 037S19230006446, от 01.03.2023г. № 037S19230001551 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с которым общество привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде финансовых санкций в сумме 9500 руб.

В адрес страхователя направлены требования:

от 17.08.2023г. № 037S01230007251, № 037S01230007246, № 037S01230007249, № 037S01230007248, № 037S01230007245, № 037S01230007250, № 037S01230007244, № 037S01230007247 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 15.09.2023г.;

от 28.03.2023г. № 037S01230002266 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 27.04.2023г.

Кроме того, страхователь представил в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» за 2022 год, на 4 застрахованных лиц - 26.04.2023г. и 27.04.2023г.;

Актами от 27.07.2023г. № 037S18230006298, № 037S18230006295, № 037S18230006291 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО зафиксированы факты несвоевременного представления сведений.

Решениями ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 30.08.2023г. № 037S19230007240, № 037S19230007243, № 037S19230007245 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 2000 руб.

В адрес страхователя направлены требования от 20.09.2023г. № 037S01230008057, № 037S01230008056, № 037S01230008058 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 20.10.2023г.;


Поскольку финансовые санкции в установленный срок страхователем не уплачены, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества начисленных финансовых санкций.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (в редакции, действовавшей до 01.01.2023г.).

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствие со статей 17 Закона № 27-ФЗ Фонд обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого Фондом при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, Фонд обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Поскольку со дня истечения срока исполнения самого раннего требования (17.04.2023г.) сумма штрафа не превысила 3000 руб. то у Фонда возникло право на обращение в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб., а именно (15.09.2023г.).

Материалами дела установлено, что МУП «Исток» предоставило по телекоммуникационным каналам связи исходную форму отчетности по СЗВ-М за сентябрь 2022 года, октябрь 2022 года, ноябрь 2022 года на застрахованных лиц в срок установленный законом.


В результате сверки сведений по формам СЗВ-М и по формам СЗВ-ТД за 2022 год, по периодам октябрь, ноябрь 2022 года установлены расхождения, в связи с чем, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес МУП «Исток» направило уведомление от 10.03.2023г. об устранении выявленных ошибок и протокол расхождений.

Уведомление и протокол расхождений получены МУП «Исток» 10.03.2023г., что подтверждается представленным в материалы дела извещением о доставке.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020г. № 211Н «Об утверждении инструкции о ведении индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления информационной системой страхователя, представляет уточненные сведения.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая»:

за октябрь 2022 года на 3 застрахованных лиц, представлены страхователем – 17.04.2023г., на 3 застрахованных лиц, представлены страхователем - 25.04.2023г., на 2 застрахованных лиц, представлены страхователем – 07.04.2023г., на 1 застрахованное лицо, представлены страхователем – 26.04.2023г., на 1 застрахованное лицо, представлены страхователем – 10.04.2023г., на 1 застрахованное лицо, представлены страхователе – 10.05.2023г., на 2 застрахованных лиц, представлены страхователем – 26.04.2023г., то есть за пределами, предусмотренного законодательством пятидневного срока.

за ноябрь 2022 года на 4 застрахованных лиц, представлены страхователем – 17.04.2023г., то есть за пределами, предусмотренного законодательством пятидневного срока.

Кроме того, в результате сверки сведений за период сентябрь 2022 года, страхователю 12.12.2022г. направлено уведомление от 09.12.2022г. об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными между страхователем сведениями, имеющимися у Фонда, а также протокол расхождений.

Уведомление и протокол расхождений получены МУП «Исток» 15.12.2022г, что подтверждается представленной в материалы дела транзакцией.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020г. № 211Н «Об утверждении инструкции о ведении индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления информационной системой страхователя, представляет уточненные сведения.

Сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за сентябрь 2022 года на 2 застрахованных лиц, представлены страхователем – 21.12.2022г., то есть за пределами, предусмотренного законодательством пятидневного срока.

Решениями ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 26.07.2023г. № 037S19230006451, № 037S19230006448, № 037S19230006444, № 037S19230006443, № 037S19230006441, № 037S19230006440, № 037S19230006437, № 037S19230006446, от 01.03.2023г. № 037S19230001551 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 9500 руб.

В адрес страхователя направлены требования от 17.08.2023г. № 037S01230007251, № 037S01230007246, № 037S01230007249, № 037S01230007248, № 037S01230007245, № 037S01230007250, № 037S01230007244, № 037S01230007247 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 15.09.2023г.; от 28.03.2023г. № 037S01230002266 с предложением уплатить финансовые санкции в срок до 27.04.2023г.

В установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке МУП «Исток» не представлены доказательства, подтверждающие невозможность представления дополняющих сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года на 19 застрахованных лиц в установленный законом пятидневный срок.

Доказательств уплаты финансовых санкций также не представлено.

При таких обстоятельствах, требование ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании финансовых санкций в сумме 9500 руб., наложенных решениями от 26.07.2023г. № 037S19230006451, № 037S19230006448, № 037S19230006444, № 037S19230006443, № 037S19230006441, № 037S19230006440, № 037S19230006437, № 037S19230006446, от 01.03.2023г. № 037S19230001551 подлежит удовлетворению.

В отношении требований о взыскании финансовых санкций в сумме 2000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-Стаж с типом «дополняющая» за 2022 год на 4 застрахованных лиц (решения от 30.08.2023г. № 037S19230007240, № 037S19230007243, № 037S19230007245), суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ - страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим территориальным органом Фонда или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в территориальный орган Фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения территориальным органом Фонда, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета территориальными органами Фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-Стаж за 2022 год представлены страхователем в территориальный орган Фонда в установленный законом срок.

В связи с допущенной ошибкой страхователь представил 26.04.2023г. дополняющий отчет в отношении 2 застрахованных лиц и 27.04.2023г. дополняющий отчет в отношении 2 застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленной исходной форме.

Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного территориальным органом Фонда в установленном частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ порядке, в суд не представлено.

Принимая во внимание то, что МУП «Исток» до момента обнаружения территориальным органом фонда факта непредставления сведений в отношении 4 застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Поэтому, заявленное ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО требование в данной части удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 1 652 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции, исчисленная в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ пропорционально удовлетворенному требованию, подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Исток» (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: 682870, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции (штраф) в сумме 9500 руб. наложенные решениями от 26.07.2023г. № 037S19230006451, № 037S19230006448, № 037S19230006444, № 037S19230006443, № 037S19230006441, № 037S19230006440, № 037S19230006437, № 037S19230006446, от 01.03.2023г. № 037S19230001551.

В остальной части заявленных требований о взыскании с Муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Исток» финансовых санкций в сумме 2000 руб.- отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Ванинского муниципального района «Исток» (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: 682870, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 652 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении одного месяца со дня его принятия. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                      Р.А. Руденко