Решение от 22 февраля 2022 г. по делу № А45-31439/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А45-31439/2021
г. Новосибирск
22 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 22 февраля 2022 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуальные услуги" (ОГРН: <***>), г. Новосибирск к государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>), г. Новосибирск, о взыскании 7 709 рублей 98 копеек, третьи лица: 1) Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>) <...>) общество с ограниченной ответственностью «Базис», 3) ФИО2,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность от 18.11.2021, паспорт, диплом,

заинтересованного лица: ФИО4, доверенность № 69 от 16.12.2021, паспорт,

третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение города Новосибирска "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуальные услуги" (далее – Заявитель, МКУ г. Новосибирска «Ритуальные услуги») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к государственному учреждению - Новосибирскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о взыскании 7 709 рублей 98 копеек.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Пенсионный фонд) общество с ограниченной ответственностью «Базис» (далее – Общество, ООО «Базис), ФИО2.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 9, 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», мотивированы необоснованным отказом ответчика в выплате стоимости услуг по погребению умершего ФИО5

Заинтересованное лицо ссылается на то, что согласно пункту 17 Положения при поступлении в территориальный орган Фонда с нарушением установленных требований документов (сведений) либо реестра сведений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, или документов, указанных в пунктах 13 и 15 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом.

Пенсионный фонд считает исковые требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, полагает, что оснований, предусмотренных статьями 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», не имелось, поскольку, как было установлено Пенсионным фондом в ходе проверки представленных Заявителем документов, ФИО5 являлся на момент смерти трудоустроенным в ООО «Базис», получал пенсию по инвалидности, состоял на учете в Ленинском районе.

Представители третьих лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, Муниципальное казенное учреждение города Новосибирска «Специализированная служба по вопросам похоронного дела «Ритуальные услуги» (далее - МКУ «Ритуальные услуги») является специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляющей оказание гарантированного перечня услуг по погребению умерших на территории города Новосибирска, в том числе, если умерший (погибший), не имел супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, на основании ст. 12 Закона № 8-ФЗ.

20.05.2021г. МКУ «Ритуальные услуги» в порядке оказания услуг по гарантированному перечню захоронило останки ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 01.05.2021.

01.06.2021г. МКУ «Ритуальные услуги» письмом № 573 от 28.05.2021г. направило в УПФР В Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) документы для возмещения стоимости услуг предоставленных по гарантированному перечню услуг по погребению умершего пенсионера ФИО5 (в том числе Справку о смерти № С-09283), состоявшего на день смерти на учете в Ленинском районе.

Письмом от 03.06.2021г. № 2101-09-518 Клиентская служба УПФР вернула нам документы на ФИО5 без возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт увольнения пенсионера.

09.06.2021г. МКУ «Ритуальные услуги» письмом № 599 направило в ФСС по НСО документы для возмещения стоимости услуг предоставленных по гарантированному перечню услуг по погребению умершего ФИО5 (в том числе Справку о смерти № С-09283).

Письмом от 06.07.2021г. № 16-10/5418-5274 ГУ-Новосибирское РО ФСС РФ вернула нам документы на ФИО5 без возмещения стоимости гарантированного перечня услуг, в связи с отсутствием информации об организации (юридическом лице) являющейся страхователем в отношении ФИО5

21.07.2021г. МКУ «Ритуальные услуги» направило в УПФР В Ленинском районе г. Новосибирска Претензию (исх. № 735 от 19.07.2021г.) с требованием возместить стоимость гарантированного перечня услуг по погребению О.А.Бибик.

Письмом от 29.09.2021г. № 7906-2109 ГУ ОПФР по НСО отказало нам в возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, в связи с тем, что по информации ПФР ФИО5 числился работающим, а ПФР производит возмещение в отношении умерших неработающих пенсионеров.

08.10.2021г. МКУ «Ритуальные услуги» направило в ГУ-Новосибирское РО ФСС РФ Претензию (исх. № 1068) с требованием возместить стоимость гарантированного перечня услуг по погребению ФИО5

Письмом от 28.10.2021г. № 16-10/5418-9078 ГУ Новосибирское РО ФСС РФ отказало нам в возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению, в связи с тем, что: 1) ФИО5 являлся участником ООО «Базис», а участники (учредители) общества обязательному страхованию не подлежат; 2) если ФИО5 являлся застрахованным лицом, заявление о возмещении следует направить в ООО «Базис».

Согласно информации, полученной от Пенсионного фонда, ФИО5 на момент смерти числился работающим застрахованным лицом, и в соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ стоимость гарантированного перечня услуг по погребению его останков должна быть возмещена МКУ «Ритуальные услуги» за счет средств Фонда социального страхования РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Базис» является не действующей организацией, в связи с внесением изменений в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице, на основании чего, МКУ «Ритуальные услуги» было вправе самостоятельно обратиться в территориальный орган Фонда с заявлением об осуществлении выплаты.

Получив отказ в возмещении, МКУ г. Новосибирска «Ритуальные услуги» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд считает отказ государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации необоснованным, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» в Российской федерации в отношении каждого умершего гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению (гарантированный перечень):

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Аналогичные гарантии предусмотрены ст. 12 Закона 8-ФЗ в отношении умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона 8-ФЗ погребение умерших осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно п. 3 ст. 9 Закона № 8-ФЗ, стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

Порядок определения бюджета, из которого производится возмещение, установлен этой же статьей Закона.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Закона 8-ФЗ Стоимость гарантированного перечня услуг погребения умерших не имеющих родственников либо законного представителя, возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 ст.9 Закона № 8-ФЗ.

Определением от 08.06.201 1 N 44-Г11-20 Верховный Суд РФ подтвердил отсутствие оснований для возложения на специализированную службу, оказавшую услуги по погребению, обязанности предоставлять иные документы, кроме справки о смерти, как предусмотрено Федеральным законом «О погребении и похоронном деле».

Согласно п. 3 Положения «О порядке возмещения специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости услуг гарантированного перечня услуг по погребению умерших», утвержденным Постановлением губернатора Новосибирской области от 28.01.2005 г. №29 (далее - Положение) возмещению специализированным службам по вопросам похоронного дела подлежит стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации, с применением районного коэффициента.

Пунктом 7 Положения № 29 предусмотрено, что возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умерших производится в десятидневный срок со дня обращения специализированной службы по вопросам похоронного дела в отдел с документами, указанными в пункте 5 настоящего Положения, путем перечисления на лицевой счет, открытый в кредитной организации, если обращение специализированной службы по вопросам похоронного дела последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

Во исполнение определение суда от 15.12.2021, в материалы судебного дела представлены копии регистрационного дела общества с ограниченной ответственностью «Базис». Также в материалах дела содержится ответ Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области директору МКУ г. Новосибирска «Ритуальные услуги», в котором сообщается следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган поступила информация о непричастности ФИО5 к деятельности ООО «Базис», зафиксированная в протоколе допроса от 15.04.2021. Из содержания данного протокола допроса также усматривалось, что ООО «Базис» зарегистрировано ФИО5 за денежное вознаграждение. Учитывая данные обстоятельства, регистрирующим органом проведены мероприятия, предусмотренные п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, результатом которых явилось внесение в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений: 07.05.2021 - об адресе ООО «Базис», 04.06.2021 - об единственном участнике - ФИО5

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течении более чем шести месяцев, в отношении ООО «Базис» регистрирующим органом 15.11.2021 принято решение № 12413 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. Указанное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 45 от 17.11.2021.

В связи с вышеизложенным обращение заявителя в ООО «Базис» в данном случае является невозможным и не приведет к возмещению возникших убытков.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о незаконности отказа в возмещении стоимости услуг по погребению умершего, следовательно заявленные требования о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершего ФИО5 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>) в пользу муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуальные услуги" (ОГРН: <***>) возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению умершего ФИО5 в размере 7 709 рублей 98 копеек.

Взыскать с государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>) в пользу муниципального казенного учреждения города Новосибирска "Специализированная служба по вопросам похоронного дела "Ритуальные услуги" (ОГРН: <***>) суд6ебные расходы в размере 2 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович