Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А32-27425/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-27425/2019

16.07.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «Премиум-Д», г. Сочи,

об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК № 002139, выданной ООО «Премиум-Д»,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО3 - доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее-заявитель, департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Премиум-Д» (далее – заинтересованное лицо, общество) об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии ДК № 002139, выданной ООО «Премиум-Д».

Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявленных требований.

В судебном заседании объявлен перерыв с 09.07.2019 г. до 10.07.2019 г. до 10 час. 15 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 189 АПК РФ.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Премиум-Д» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, адрес: <...>.

Обществу выдана лицензия от 05.06.2016г. серия ДК № 002139, регистрационный номер 23РПА0013728 на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, сроком действия до 21.08.2019.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговый дом «Мегаполис» (ИНН <***>, КПП 231745003) адрес места нахождения: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, ул. Энергетиков, д. 3 осуществлена поставка алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 29 марта 2018 года № 1714, в адрес организации розничной торговли ООО «Премиум-Д» (ИНН <***>, КПП 232045001) адрес места нахождения обособленного подразделения: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Донская, д. 15/2 а - магазин, что зафиксировано в ЕГАИС.

По товарно-транспортной накладной от 29 мая 2018 года № 3098, в адрес организации розничной торговли ООО «Премиум-Д» (ИНН <***>, КПП 232045001) адрес места нахождения обособленного подразделения: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Донская, д. 15/2 а - магазин, что зафиксировано в ЕГАИС.

Однако ООО «Премиум-Д» не были приняты все зависящие от него действия (бездействия) для фиксации (подтверждения) полученной накладной, что в свою очередь является нарушением установленного порядка учета алкогольной продукции при его обороте.

Данное административное правонарушение совершено 4 апреля 2018 года, 2 июня 2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу места нахождения обособленного подразделения: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Донская, 15/2 а- магазин.

Вступившим в законную силу постановлением департамента от 25.02.2019г. № 12-22/11 ООО «Премиум-Д» привлечено к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

На основании пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ департамент обратился в арбитражный суд с требованием об аннулировании лицензии.

При принятии решения суд исходит из следующего.

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает Закон N 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случае предусмотренных, пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Требование об оснащении техническими средствами фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС) в отношении закупки, хранения и поставок к алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи применяется с 1 января 2016 года.

Следовательно, организации, осуществляющие закупку, хранение и поставки маркируемой алкогольной продукции, а также пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в целях последующей их розничной продажи, обязаны фиксировать в ЕГАИС сведения об объемах оборота с 1 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 16 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Правила) организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил.

Пунктом 21 Правил установлено, что направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Заявки о фиксации информации об объеме производства и (или) оборота (за исключением импорта, кроме импорта пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) продукции представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с пунктом 23 Правил Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка или уполномоченный таможенный орган, используя программные средства единой информационной системы, осуществляют фиксацию информации в единой информационной системе и направление организации или индивидуальному предпринимателю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения фиксации информации.

Дата и время подтверждения фиксации или уведомления об отказе в фиксации определяются моментом получения заявки о фиксации единой информационной системой.

Пунктом 24 Правил установлено, что при выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2016 года № 84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе», пунктом IV.I. установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема или об отказе в приеме количества поставленной продукции представляется на каждую товарно-транспортную накладную (далее - ТТН), полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой получатель желает принять продукцию или по которым получатель не хочет принимать продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений или 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа. Основанием для аннулирования такой лицензии в судебном порядке является производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, информация об алкогольной продукций, не зафиксированной ООО «Премиум – Д» в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, является основанием для аннулирования лицензии серии ДК № 002139 в судебном порядке.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящей непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс производства и оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий.

Общество, являясь профессиональным лицензированным участником алкогольного рынка, могло и должно было принять меры по соблюдению требований действующего законодательства, регламентирующего порядок производства и оборота алкогольной продукции.

Материалами дела подтверждается, что 04 апреля 2018 года, 02 июня 2019 года ООО «Премиум-Д» не были приняты все зависящие от него действия (бездействия) для фиксации (подтверждения) полученной накладной.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требование департамента об аннулировании лицензии, выданной ООО «Премиум-Д», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом. 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, - государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 189, 190 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции серии ДК № 002139, выданной обществу с ограниченной ответственностью «Премиум – Д» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Премиум – Д» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Иванова