Дополнительное решение от 19 января 2024 г. по делу № А32-13046/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Дополнительное решение

арбитражного суда первой инстанции



Дело № А32-13046/2023
г. Краснодар
19 января 2024г.
Резолютивная часть дополнительного решения оглашена 30 октября 2023г.

Полный текст дополнительного решения изготовлен 19 января 2024г.

Судья Арбитражного суда Краснодарского края Чуриков В.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрел в открытом судебном заседании вопрос о вынесении дополнительного решения по делу

по иску Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия г. Краснодар (ИНН: <***>) к АО «Санаторий «Маяк» г. Анапа (ИНН: <***>) о понуждении к исполнению требований охранного обязательства

при участии:

от истца: не явился.

от ответчика: не явился.

установил:

Администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия г. Краснодар (ИНН: <***>) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к АО «Санаторий «Маяк» г. Анапа (ИНН: <***>) о понуждении в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в управление на согласование проект сохранения памятника (научно-исследовательские, проектные и производственные работы), в том числе, включающий работы по демонтажу поздних пристроек и навесов со стороны фасадов объекта культурного наследия, а также демонтажу блоков сплит - систем на дворовых фасадах объекта культурного наследия регионального значения «Здание с водонапорной башней - одна из первых построек города», 1900-е годы, Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. ФИО1, 2, стр. 1 (далее - ОКН);

- о понуждении в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс производственных работ по сохранению ОКН, в том числе, работы по демонтажу поздних пристроек и навесов со стороны фасадов объекта культурного наследия, а также демонтажу блоков сплит -систем на дворовых фасадах в соответствии с согласованным управлением проектом сохранения памятника.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2023 г. первоначальные исковые требования удовлетворены, суд обязал акционерное общество «Санаторий «Маяк» ОГРН <***>, ИНН <***> в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проект сохранения памятника (научно-исследовательские, проектные и производственные работы), в том числе, включающий работы по демонтажу поздних пристроек и навесов со стороны фасадов объекта культурного наследия, а также демонтажу блоков сплит - систем на дворовых фасадах объекта культурного наследия регионального значения «Здание с водонапорной башней - одна из первых построек города», 1900-е годы, Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. ФИО1, 2, стр. 1.

Стороны в судебное заседание не прибыли, ответчик представил позицию по заявлению, в котором возражал против удовлетворения.

В судебном заседании объявлен перерыв до 30.10.2023 на 17 час. 00 мин.

После перерыва судебное заседание объявлено продолженным в том же составе суда в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что при вынесении решения не рассмотрены требования об обязании ответчика в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание с водонапорной башней - одна из первых построек города», 1900-е годы, Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. ФИО1, 2, стр. 1, в том числе, работы по демонтажу поздних пристроек и навесов со стороны фасадов объекта культурного наследия, а также демонтажу блоков сплит - систем на дворовых фасадах в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проектом сохранения памятника.

В силу пунктов 1,3 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если:. по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.07.2023 г. первоначальные исковые требования удовлетворены, суд обязал акционерное общество «Санаторий «Маяк» ОГРН <***>, ИНН <***> в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать работу по разработке и представлению в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование проект сохранения памятника (научно-исследовательские, проектные и производственные работы), в том числе, включающий работы по демонтажу поздних пристроек и навесов со стороны фасадов объекта культурного наследия, а также демонтажу блоков сплит - систем на дворовых фасадах объекта культурного наследия регионального значения «Здание с водонапорной башней - одна из первых построек города», 1900-е годы, Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. ФИО1, 2, стр. 1.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ).

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно положениям статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ).

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые ссылается в качестве основания своих требований или возражений.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

На основании заявления ответчика от 09.12.2022 № 2022/12-07 управлением выдано задание от 20.12.2022 № 101/2022 на разработку НПД.

Для принятия решения о проведении работ по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия (далее - НПД) необходимо было предоставить документацию в объеме, предусмотренном административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия», утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.03.2018 № 151 (далее - регламент).

Так, заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению ОКН в порядке, установленном статьей 45 Закона № 73-ФЗ, пунктом 5.1 порядка, регламентом в адрес управления не поступало, соответственно разрешение, являющееся основополагающим документом для проведения работ по разработке НПД, управлением не выдавалось.

Вместе с тем, договор от 10.02.2023 № 627/26-2023 и иные предоставленные документы не включают в себя обязательные работы по демонтажу поздних пристроек и навесов со стороны фасадов ОКН, а также демонтажу блоков сплит-систем на дворовых фасадах ОКН, как того требует охранное обязательство собственника, утвержденное приказом администрации Краснодарского края от 03.09.2021 № 650-кн, что также указывает на бездействие ответчика в части выполнения настоящих исковых требований

Фотоматериалы, полученные 17.02.2023 в ходе осуществления выездного обследования, подвергнуты сравнению с фотоматериалами, полученными в ходе осмотра ОКН 03.02.2021. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что поздние пристройки и навесы со стороны фасадов ОКН, а также блоки сплит - систем лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, не демонтированы.

Пристройка с юго-восточной стороны памятника, а также навес из легких деревянных конструкций с кровельным профилированным покрытием летняя веранда), примыкающий к указанной поздней пристройке, выявленные 03.02.2021 в ходе визуального осмотра, по состоянию на 17.02.2023 подвергнуты изменениям объемно-пространственных характеристик и внешнего облика. В настоящее время указанные диссонирующие строения и сооружения используется в качестве предприятий общественного питания «КАФЕ КАРАОКЕ VOICE» ориентировочным размером 11 м х 8 м и «КАФЕ БРИЗ» ориентировочным размером 25 м х 35 м.

Также, актом осмотра установлено, что на фасаде здания размещен дополнительный блок сплит-системы, на входных группах здания памятника размещены купольные козырьки: крыльцами (маркизы), а также вывески рекламно-информационного характера в оконных проемах здания.

Установленные 17.02.2023 в ходе осуществления выездного обследования факты подтверждаются проведенным сравнительным анализом разновременных спутниковых снимков геоинформационной системы Google Планета Земля Pro, а также разновременных панорамных снимков картографического панорамного сервиса «Яндекс карты».

Требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирован статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, согласно которому работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (пункт 1).

Таким образом, требования управления об АО «Санаторий «Маяк» ОГРН <***>, ИНН <***> в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание с водонапорной башней - одна из первых построек города», 1900-е годы, Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. ФИО1, 2, стр. 1, в том числе, работы по демонтажу поздних пристроек и навесов со стороны фасадов объекта культурного наследия, а также демонтажу блоков сплит - систем на дворовых фасадах в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проектом сохранения памятника, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Обязать акционерное общество «Санаторий «Маяк» ОГРН <***>, ИНН <***> в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить комплекс производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание с водонапорной башней - одна из первых построек города», 1900-е годы, Краснодарский край, город-курорт Анапа, ул. ФИО1, 2, стр. 1, в том числе, работы по демонтажу поздних пристроек и навесов со стороны фасадов объекта культурного наследия, а также демонтажу блоков сплит - систем на дворовых фасадах в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проектом сохранения памятника.

Дополнительное решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с даты принятия решения, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.С. Чуриков