Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А48-9114/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-9114/2020
15 июня 2021 года
г. Орёл


Резолютивная часть решения объявлена 07.06.2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Подриги Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (302006, <...>, ОГРН <***>) к 1) Муниципальному казённому учреждению «Служба технического обеспечения Администрации города Орла» (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Муниципальному образованию "Город Орел" в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>). 3) Муниципальному образованию «Город Орел» в лице финансово - экономического управления Администрации города Орла (302028, <...>); 4) Администрации г. Орла (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>); 5) муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации г. Орла (г. Орел, Пролетарская гора, д. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в сумме 515 660 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца, ответчика (1) - представители в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом,

от ответчиков (2), (3), (4), (5) - главный специалист ФИО2 (доверенности - в деле, диплом о высшем юридическом образовании, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (истец, НО «РФКР») обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казённому учреждению «Служба технического обеспечения Администрации города Орла» (ответчик 1, МКУ «СТО администрации г. Орла»), Муниципальному образованию "Город Орел" в лице Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (ответчик 2, УМИЗ администрации г. Орла), Муниципальному образованию «Город Орел» в лице финансово - экономического управления Администрации города Орла (ответчик 3, ФЭУ администрации г. Орла), Администрации г. Орла (ответчик 4 администрация г. Орла), муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации г. Орла (ответчик 5, КГХТ администрации г. Орла) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт в сумме 515 660 руб. (уточнение от 14.05.2021- л.д.147).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ранее поддерживал иск с учетом уточнения.

Ответчики 2-5 исковые требования не признавали, заявили о пропуске срока исковой давности, ответчик-1 иск признал в части 252 918,38 руб. (л.д.120) с учетом не пропущенного срока исковой давности, о пропуске которого также заявил.

В силу ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей истца и ответчика 1 по имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении ответчика 1 «МКУ «СТО Администрации г.Орла» находятся следующие нежилые помещения:

- общей площадью 11,40 кв. м, расположенное по адресу: <...>, лицевой счет открыт в мае 2017 года, начисление производится с 01.12.2014;

- общей площадью 83,20 кв. м, расположенное по адресу: <...>, лицевой счет по открыт в мае 2017 года, начисление взносов производится с 01.12.2014;

- общей площадью 36,30 кв. м, расположенное по адресу: <...>, лицевой счет открыт в мае 2017 года, начисление взносов производится с 01.12.2014;

- общей площадью 22,50 кв. м, расположенное по адресу: <...>. пом. 55, лицевой счет открыт в мае 2017 года, начисление производится с 01.12.2014;

- общей площадью 674,20 кв. м по адресу: <...>, лицевой счет открыт в феврале 2017 гола, начисление взносов производится с 01.12.2014;

- обшей площадью 322,40 кв. м, по адресу: <...>, лицевой счет открыт в мае 2017 года, начисление взносов производится с 01.12.2014.

Данные обстоятельства подтверждены выписками из ЕГРН, представленными истцом в материалы дела.

Полагая, что ответчики как собственники вышеназванных помещений обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт и взносы ими не уплачены, истец обратился в арбитражный суд.

В соответствии со статьями 210 и 249 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч.2 ст.154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя помимо прочих взнос на капитальный ремонт.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения взносов на капитальный ремонт.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Размер доли в праве общей собственности на общее имущество определяется пропорционально площади находящихся в собственности помещений, за исключением случаев, если объем помещений, приходящийся на единицу площади, существенно отличается от аналогичного показателя в иных помещениях в здании.

При этом наличие у собственника расходов на содержание принадлежащего ему помещения не освобождает его от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В силу названных норм права, обязательным условием для возложения на ответчика обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, является нахождение спорного помещения в составе общего имущества многоквартирного дома. Статус помещений как части МКД ответчики не оспаривали.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 ЖК РФ и ч. 2 ст. 3 Закона Орловской области от 28.06.2013 № 1498-03 «Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у Собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утверждённая региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Региональная программа капитального ремонта утверждена постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 4S2 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (размещено 10.01.2014 года в специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр», являющийся официальным источником информации в сети Интернет о деятельности Губернатора и органов исполнительной государственной власти области).

Соответственно обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области, в октябре 2014 года.

Ежемесячный взнос на капитальный ремонт определяется как произведение минимального размера взноса и общей площади помещения (доли в помещении), принадлежащего собственнику.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в Многоквартирных ломах на территории Орловской области установлен Правительством Орловской области:

- Постановлением от 31.12.2013г. № 471 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Орловской области»: на 2014 год 6.2 рубля за 1 кв.м общей площади помещения, на 2015-2016 годы в размере 6.6 рубля за 1 кв.м общей площади помещения;

- Постановлением от 30.12.2016г. №» 547 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Орловской области на 2017 год» в размере 6.6 рубля за 1 кв.м обшей площади помещения;

- Постановлением Правительства Орловской области от 18.01.2018 №15 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Орловской области на 2018 год»: в размере 6.6 рубля за 1 кв.м общей площади помещении;

- Постановление Правительства Орловской области от 26.03.2019 № 165 «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Орловской области на 2019 год»: в размере 6.6 рубля за 1 кв.м общей плошали помещения;

-Постановлением Правительства Орловской области от 01.06.2020 №341 установлен минимальный размер износа на капитальным ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Орловской области на 2020 год: в размере 6.6 рубля за 1 кв.м общей плошали помещения.

В силу ст.168 Жилищного кодекса РФ в региональную программу капитального ремонта общего имущества МКД включаются многоквартирные дома на территории субъекта РФ, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с ч.1 ст.169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Истец предъявляет требования в общей сумме 515 660 руб., в том числе:

1) к УМИЗ администрации г. Орла в размере 92 578,71 руб. за период с 01.12.2014 по 08.12.2015, а также о взыскании данных денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «город Орел» в лице ФЭУ Администрации г.Орла;

2) к Администрации г. Орла в размере 57 781,94 руб. за период с 09.12.2014 по 27.07.12.2016, а также о взыскании данных денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «город Орел» в лице ФЭУ Администрации г.Орла;

3) к МКУ «СТО администрации г. Орла» в размере 365 299,35 руб. за период с 28.07.2016 по 31.07.2020, , а также о взыскании данных денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования «город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла».

Все ответчики заявили о пропуске срока исковой давности по взносам.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1). По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта Российской Федерации, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса (ст. 169 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Орловской области от 28.06.2013 г. №1498-ОЗ "Об отдельных правоотношениях в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области" обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Региональная программа капитального ремонта утверждена постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 №482 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (размещено 10.01.2014 года в специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр», являющийся официальным источником информации в сети Интернет о деятельности Губернатора и органов исполнительной государственной власти области).

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Орловской области, в октябре 2014 года.

Учитывая изложенное, течение срока исковой давности по предъявленному требованию о взыскании задолженности в определенном истцом периоде следует исчислять с момента возникновения обязанности по уплате взносов.

В силу ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Между тем, возможно приостановление срока исковой давности на период процедуры претензионного порядка урегулирования спора (30 дней) (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).

Претензия от 26.08.2020 была направлена ответчику 27.08.2020.

С учетом изложенного срок уплаты взносов за периоды декабрь 2014-август 2017 года истцом был пропущен, так как иск поступил в суд 21.10.2020.

Таким образом, требования о взыскании взносов на капитальных ремонт, предъявленные к УМИЗ администрации г. Орла в размере 92 578,71 руб. за период с 01.12.2014 по 08.12.2015, к Администрации г. Орла в размере 57 781,94 руб. за период с 09.12.2014 по 27.07.12.2016г. удовлетворению не подлежат, так как по ним истек срок исковой давности.

Равным образом оснований для привлечения к субсидиарной ответственности по обязательствам с истекшим сроком исковой давности УМИЗ администрации г.Орла и Администрации г.Орла муниципального образования «город Орел» в лице финансово-экономического управления Администрации г.Орла у суда нет.

Требования, предъявленные к МКУ «СТО администрации г. Орла» за период с 28.07.2016 по 31.07.2020, подлежат частичному удовлетворению: взысканию подлежит задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.09.2017г. по 31.07.2020 г. в размере 265 650 руб., в остальной части истцом также пропущен срок исковой давности.

Довод МКУ «СТО администрации г. Орла» о пропуске срока исковой давности за период до 21.10.2017 основан на неверном толковании норм права, поскольку с учетом приостановления срока исковой давности на 30 календарных дней и законодательно установленной даты уплаты взносов (не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим) оснований считать срок истекшим за сентябрь и период 01.10.2017г.-20.10.2020г. не имеется.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктов 2 статьи 123.23. настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества. Собственником имущества казенного учреждения является муниципальное образование.

Статьей 51 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Поскольку финансовое обеспечение деятельности федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а сами они, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами, то взыскание производится непосредственно с соответствующего казенного учреждения в пользу лица, предъявившего иск в арбитражный суд.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных средств, по ним отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 151, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исходя из п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику (казенному учреждению) и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, - главному распорядителю, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

МКУ «СТО администрации г. Орла» является самостоятельным юридическим лицом, выступающим участником гражданского оборота, надлежащим ответчиком по данному делу и должно исполнить обязательства, однако в случае отсутствия у него денежных средств задолженность в порядке субсидиарной ответственности взыскивается с муниципального образования «Город Орел» в лице главного распорядителя – Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 13 294 руб., однако исходя из суммы заявленных требований оплате подлежала госпошлина в размере 13 313 руб., связи с чем расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 849 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований) относятся на ответчика, 19 руб. подлежат взысканию с истца в доход федерального бюджета. При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд учел долю каждого соответчика в исковых требованиях (УМИЗ- 17,95%, Администрация г.Орла– 11,2%, МКУ «СТО Администрации г.Орла»– 70,85%), что определило размер доли государственной пошлины, приходящейся на каждого из них (соответственно 2 386 руб., 1 489 руб. и 9 419 руб.), а также то, что в отношении требований к МКУ «СТО Администрации г.Орла» иск удовлетворен на 72,72%.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично:

Взыскать с Муниципального казённого учреждения «Служба технического обеспечения Администрации города Орла» (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (302006, <...>, ОГРН <***>) взносы на капитальный ремонт в многоквартирных домах на территории г. Орла, взносы на капитальный ремонт в многоквартирных домах на территории Орловской области за период с 01.09.2017 года по 31.07.2020 в размере 265 650 руб., в возмещение расходов по уплате госпошлины 6 849 руб.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств у Муниципального казённого учреждения «Служба технического обеспечения Администрации города Орла» взыскать денежные средства с муниципального образования «Город Орел» в лице Управления городского хозяйства и транспорта Администрации г. Орла (г. Орел, Пролетарская гора, д. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) в порядке субсидиарной ответственности.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать на основании заявления взыскателя по вступлении решения в законную силу.

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (302006, <...>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 рублей.

Исполнительный лист выдать ИФНС России по г.Орлу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Подрига