Решение от 25 марта 2020 г. по делу № А71-12764/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 12764/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Бусыгиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи А. Г. Пушиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному органу Администрации города Администрации Индустриального района города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 68895 руб. 04 коп. убытков,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности № 115/111-18 от 26.02.2020 (до перерыва); ФИО2 по доверенности № 43/111-17 от 01.01.2020;

от ответчика: не явился (извещен);

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Ижводоканал" (далее – МУП г. Ижевска "Ижводоканал", истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Территориальному органу Администрации города Администрации Индустриального района города Ижевска (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 68895 руб. 04 коп. долга.

Определением суда от 01.08.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

От ответчика 23.08.2019 поступил отзыв на иск, в котором он изложил свои возражения по иску.

Определением суда от 25.09.2019 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В предварительном судебном заседании на основании ст. ст. 41, 49 АПК РФ судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с ответчика убытки, которые истец понес, выполняя работы по проверке, ликвидации и устранении утечки, в размере 68895 руб. 04 коп.

В настоящем судебном заседании, проведенном в порядке ст. 163 АПК РФ 12 марта 2020 года с перерывом до 18 марта 2020 год, истец заявленные требования поддержал, представил дополнительные пояснения (приобщены к материалам дела).

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд признал возможным провести судебное заседание на основании ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о начавшемся судебном процессе, о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, 29.03.2019 в центральную диспетчерскую службу МУП г. Ижевска "Ижводоканал" поступило сообщение об аварии на сетях водоснабжения вх. № 894.

МУП г. Ижевска "Ижводоканал" 30.03.2019 выполнило работы по ремонту водопровода Д-150, расположенного по адресу: <...>, стоимостью 68 895 руб. 04 коп., что подтверждается актом выполнения аварийно-ремонтных работ от 30.03.2019.

На балансе МУП г. Ижевска "Ижводоканал" сети, на которых производились работы по прочистке канализационных сетей, не числятся.

Заказчиком строительства сетей являлось АО "Ижевский радиозавод" (ИНН <***>), в соответствии с исполнительной документацией, разрешением № 58 от 17.12.1980 на подключение вновь построенного водопровода и канализации к действующим сетям объекта ЦТП по ул. Парковая.

В свою очередь, 20.05.2019 Комиссией по выявлению объектов коммунального назначения, и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных на территории Индустриального района, были выявлены сети водопровода и канализации, расположенные по адресу: <...>, имеющие признаки бесхозяйных, о чем составлен акт описи имущества.

Протоколом заседания комиссии по выявлению объектов коммунального назначения, и иных объектов, имеющих признаки бесхозяйных на территории Индустриального района, от 20.05.2019 объекты, расположенные по адресу: <...>, признаны бесхозяйными.

Администрацией Индустриального района города Ижевска сети водопровода и канализации, расположенные по адресу: <...>, были преданы МУП г.Ижевска "Ижводоканал" передаточным актом от 03.06.2019.

Администрацией Индустриального района города Ижевска в адрес АО "Ижевский радиозавод" направлено письмо исх. № 01-23-2982 от 21.10.2015 о предоставлении информации о наличии или отсутствии на балансе предприятия канализационной сети к ЦТП (ул. Парковая, 9а).

АО "Ижевский радиозавод" в ответе исх. № 447-10-128 от 06.11.2015 на данное письмо указало, что на балансе предприятия канализационной сети к ЦТП "Парковая" отсутствуют (вх. № 01-22-2957 от 06.11.2015).

МУП г. Ижевска "Ижводоканал" направило в адрес АО «Ижевский радиозавод» письмо исх. № 11917/117-14 от 11.12.2015, в котором указало, что на комиссии по определению бесхозяйных сетей Администрации Индустриального района города Ижевска, состоявшейся 05.10.2015, сети канализации от здания ЦТП по ул. Парковая, 9а, не были признаны бесхозяйными, предложило выполнить ремонт канализационной сети ЦТП либо перечислить затраты на ее восстановление.

В ответе исх. № 447-10-2 от 12.01.2016 на данное письмо АО "Ижевский радиозавод" сообщило, что на балансе предприятия канализационной сети к ЦТП "Парковая" отсутствуют (вх. № 141 от 12.01.2016), а также указало, что данная информация ранее сообщалась письмом № 447-10-128 от 06.11.2015 на запрос Администрации Индустриального района города Ижевска исх. № 01-23-2982 от 21.10.2015.

Истец, ссылаясь на то, что сети водопровода и канализации, расположенные по адресу: <...>, до 03.06.2019 являлись бесхозяйными, сопроводительным письмом от 09.04.2019 № 7081/02-02-30 в адрес Администрации направил договор подряда от 05.04.2019 №117 на выполнение работ по ремонту водопровода по адресу: <...>, счет на оплату от 05.04.2019 №2524.

Администрация документы получила 15.04.2019, подписанный со своей стороны экземпляр договора подряда истцу не вернула, оплату работ не произвела.

В адрес Администрации истцом направлена претензия от 07.06.2019 №10802/02-02-30 с требованием оплатить стоимость выполненных работ, которая была оставлена без удовлетворения.

Полагая, что Администрация как уполномоченное лицо могла обнаружить спорный бесхозяйный объект после 06.11.2015, однако бездействовала, объект выявлен только 20.05.2019, что повлекло возникновение аварийной ситуации и появление дополнительных затрат, направленных на восстановление должного функционирования системы, МУП г. Ижевска "Ижводоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании убытков, которые истец понес, выполняя работы по проверке, ликвидации и устранении утечки, в размере 68895 руб. 04 коп.

В соответствии с положениями ст. ст. 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт выполнения истцом работ на спорном объекте.

Сторонами не оспаривается, что спорный объект имеет признаки бесхозяйного объекта и на него распространяется порядок, предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации и приказом Минэкономразвития об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей от 10.12.2015 № 931.

В силу ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, а именно Управление имущественных отношений Администрации города Ижевска, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно пункту 1 Приказа Минэкономразвития об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей от 10.12.2015 № 931 настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно п. 2 Приказа Минэкономразвития об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей от 10.12.2015 № 931 принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

На основании решений федерального органа принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей может осуществлять подведомственное ему государственное бюджетное учреждение.

Согласно п. 3 данного Приказа на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 Приказа принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, следует, что уведомление и выявление бесхозяйных объектов напрямую является обязанностью органов местного самоуправления.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 21.10.2009 № 1014 утвержден "Порядок принятия в муниципальную собственность бесхозяйных объектов, расположенных на территории г. Ижевска" (далее – Постановление № 1014).

В силу п. 1 Постановления № 1014 (в редакции, действующей в спорный период) на глав районных администраций были возложены обязанности: создать постоянно действующие комиссии по выявлению бесхозяйных объектов на территории города Ижевска; по мере выявления бесхозяйных недвижимых объектов направлять соответствующему Заказчику акт описи имущества, составленного постоянно действующей комиссией, с указанием на съемке (М 1:500) места расположения объекта, с приложением имеющейся технической документации; в десятидневный срок со дня выявления бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечивается водоснабжение и (или) водоотведение, обеспечить подписание и передачу передаточных актов указанных объектов гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории МО "Город Ижевск" (МУП г. Ижевска "Ижводоканал"), с приложением акта описи постоянно действующей комиссии по выявлению бесхозяйных недвижимых объектов.

В соответствии с п. 1.1. Положения об Администрации Индустриального района города Ижевска, утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 № 109 (далее – Положение) Администрация Индустриального района города Ижевска является территориальным органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим управленческие функции в соответствии с полномочиями, закрепленными настоящим Положением.

Согласно п. 3.10.2. Положения (в редакции, действующей в спорный период) к полномочиям администрации в области жилищного хозяйства и предоставляемых коммунальных услуг относится выявление на территории района бесхозяйных объектов.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрации Индустриального района города Ижевска были делегированы полномочия по выявлению бесхозяйных объектов.

В соответствии с разделом 9 Положения Администрация Индустриального района города Ижевска как юридическое лицо несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Ущерб, причиненный в результате действий или бездействия администрации, возмещается юридическим и физическим лицам в установленном порядке.

Согласно абз.9 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

В п. 1 ст. 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

МУП г. Ижевска "Ижводоканал" на основании п. 1 постановления Администрации г. Ижевска от 26.04.2013 № 438 "Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Ижевск" являлся гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории города, и в случае возникновения аварии, в том числе на бесхозяйном объекте, МУП г. Ижевска "Ижводоканал" не вправе отказаться от выполнения действий по устранению аварии в целях осуществления функционирования систем жизнеобеспечения населения города.

Администрация Индустриального района города Ижевска бездействовала и не реализовала полномочия по выявлению и передаче МУП г. Ижевска «Ижводоканал» бесхозяйных объектов, следовательно, обязана возместить причиненные МУП г. Ижевска «Ижводоканал» убытки в размере 68 895 руб. 04 коп. в связи с выполнением аварийно-ремонтных работ на спорном объекте.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Возражения ответчика судом рассмотрены и отклонены как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

С учетом принятого решения по делу и в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

На основании ст. 333.40 НК РФ 263 руб. 00 коп. излишне оплаченной государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Территориального органа Администрации города Администрации Индустриального района города Ижевска (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 68 895 руб. 04 коп. убытков, 2 756 руб. 00 коп. в возмещение расходов по оплате госпошлины.

Возвратить Муниципальному унитарному предприятию г. Ижевска "Ижводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 263 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 4912 от 05.07.2019. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О. В. Бусыгина