Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А40-100880/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

20 июля 2020 года Дело № А40-100880/2020-144-809

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Фаткулиным Р.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве

о привлечении ООО «Эскулап ЮВАО» к административной ответственности ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием: от заявителя – не явился, извещен от ответчика – не явилcя, извещен

УСТАНОВИЛ:

УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Эскулап ЮВАО» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КРФоАП.

В своем заявлении УВД ссылается на осуществление обществом фармацевтической деятельности с нарушением действующего законодательства РФ, а также лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не воспользовалось предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по делу не представило, требования заявителя не оспорило.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения сотрудниками ОНК УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве внеплановой проверки юридического лица ООО «Эскулап ЮВАО» в соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (с изменениями, внесенными федеральными законами Российской Федерации), а также ст. 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании распоряжения заместителя начальника полиции УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Парамонского

СВ. в период времени с 14 часов 05 минут до 15 часов 07 минут 23 апреля 2020 г. проведен осмотр помещения аптечного пункта ООО «Эскулап ЮВАО» по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 9, в ходе которого установлено, что на данном объекте осуществляется фармацевтическая деятельность на основании лицензии № ЛО-77-02-008561 от 18.05.2017.

В результате осмотра помещения установлено неучтенное хранение лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, включенных Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н (далее - Перечень) таких как «Нурофен плюс»; «Рутрам»; «Залдиар»; «Цикломед»; «Циклоптик»; «Мидримакс» а именно:

- «Нурофен Плюс» (ибупрофен+кодеин, 200мг/10мг) - обнаружено 12 блистеров по 12 таблеток каждый;

- «Рутрам» (парацетамол+трамадола гидрохлорид, 325 мг/37,5 мг) - обнаружено 7 блистеров по 10 таблеток в каждом.

- «Залдиар» (парацетамол + трамадол, 325 мг + 37,5 мг) - обнаружены 80 блистеров по 10 таблеток каждый;

- «Цикломед» (циклопентолат 1%) - обнаружено 23 флакона по 5 мл; - «Циклоптик» (циклопентолат 1%) - обнаружено 24 флакона; - «Мидримакс» (фенилэфрин 5% - тропикамид 0,8%) - обнаружено 20 флаконов.

В нарушение приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 № 378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», вышеуказанные лекарственные препараты не были учтены журнале учета операций, связанных с обращением лекарственных средств медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету. Этот журнал в аптечном пункте отсутствует.

В ходе осмотра помещения аптечного пункта ООО «Эскулап ЮВАО» товарных накладных на указанные лекарственные средства, а также специальных рецептурных бланков (формы № 148-1/у-88), дающих право отпуска (приобретения) лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, не обнаружено, что является нарушением п. 2.2, 2.14 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств», согласно которым рецепты на лекарственные средства, подлежащие предметно- количественному учету, остаются в аптечном учреждении для последующего хранения, срок хранения которых составляет 3 года.

Опрошенная фармацевт ООО «Эскулап ЮВАО» Зимакова О.Н., ознакомленная с законодательством об обращении лекарственных средств и с правилами их учета, хранения и отпуска сообщает, что она в нарушение действующего законодательства отпускает эти неучтенные препараты по указанию руководства ООО «Эскулап ЮВАО).

Согласно ч. 4 ст. 56 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления, хранения и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение).

ООО «Эскулап ЮВАО» в нарушение подпункта «г» пункта 5 Положения не соблюдены правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, правил ведения и хранения специальных журналов учета этих операций, выразившиеся:

- в отсутствии специального журнала регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно- количественному учету;

- в отсутствии специальных рецептурных бланков (форма 148-1/у-88), разрешающих отпуск вышеуказанных препаратов, подтверждающих отпуск препаратов предметно-количественного учета согласно правилам, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2014 года № 183н «Об утверждении перечня лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету», приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств»;

- в отсутствии товарных накладных на обнаруженные лекарственные средства указанной категории.

Таким образом, в результате осмотра помещений выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности аптечного пункта ООО «Эскулап ЮВАО» по адресу: г. Москва, ул. Краснобогатырская, д. 9.

Установив необходимые и достаточные, по-мнению заявителя, признаки и основания для квалификации действий ООО «Эскулап ЮВАО» как правонарушения, состав которого описан в диспозиции ч.4 ст.14.1 КРФоАП, и привлечения общества к административной ответственности заявитель 25.05.2020 с соблюдением требований ст.ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2 и п.1 ч.2 ст.28.3 КРФоАП составил в отношении общества протокол об административном правонарушении ВАО № 0486696 без участия законного представителя общества извещенного надлежащим образом.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судом не установлено.

Согласно ч.3 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч.4 ст.14.1 КРФоАП, совершенных юридическими лицами.

Материалы административного производства в отношении ООО «Эскулап ЮВАО» по ч.4 ст.14.1 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП были направлены заявителем для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КРФоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КРФоАП, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КРФоАП, составляет осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п.16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч.2 ст.2.1 КРФоАП. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КРФоАП формы вины (ст.2.2 КРФоАП) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КРФоАП возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в

зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КРФоАП). Обстоятельства, указанные в ч.1 или ч.2 ст.2.2 КРФоАП, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и вина общества в его совершении установлены заявителем в полном объеме.

Оснований для освобождения общества от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд с учетом отсутствия обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность считает обоснованным и соразмерным назначение обществу за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КРФоАП – 100 000 рублей.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КРФоАП и ст.ст.65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Эскулап ЮВАО» (115193, Москва, улица 5-я Кожуховская, дом 9, пом VII, ком. 4, оф. 14, ОГРН: 1157746408170, Дата регистрации: 30.04.2015, ИНН: 7723390073) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КРФоАП с наложением штрафа в размере 100 000 рублей (Сто тысяч рублей).

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: Идентификатор: 18880477200004866967, УФК по ВАО г. Москвы (УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве) ИНН/КПП: 7719108599/771901001 Код ОКТМО: 45309000000, Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041, Наим. банка: 1 отд. Московского ГТУ Банка России, БИК: 044525000, КБК:18811690020026000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Г.Н. Папелишвили