Решение от 27 июня 2017 г. по делу № А65-9110/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Казань Дело №А65-9110/2017

Дата принятия решения – 28 июня 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 21 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Королевой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Сетевая компания», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнесстройипотека», г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), о расторжении договора 2013/Д258/687 от 17 июня 2013 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Бизнесстройипотека» и открытым акционерным обществом «Сетевая компания», в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, о взыскании 1 412 701 рубля 51 копейки расходов,

с участием:

истца – представитель ФИО1, по доверенности от 26 декабря 2016 года,

ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Сетевая компания», г. Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, (далее по тексту - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бизнесстройипотека», г. Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), (далее по тексту – ответчик), о расторжении договора 2013/Д258/687 от 17 июня 2013 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Бизнесстройипотека» и открытым акционерным обществом «Сетевая компания», в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, о взыскании 1 412 701 рубля 51 копейки расходов.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика.

Из материалов дела следует, что 17 июня 2013 года между истцом (сетевая организация) и ответчиком (заявителем) был заключен договор №2013/Д258/687 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целя технологического присоединения энергопринимающих устройств, суммарная присоединенная мощность которых свыше 150 кВт и не более 670 кВт), по условиям которого, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее по тексту – технологическое присоединение) незавершенное строительством четырехэтажное малосемейное общежитие, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 250.0 кВт; категория надежности 2; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,38 (кВ); ранее присоединенная в точке присоединения, указанной в пункте 3 настоящего договора, мощность 0 кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединения в соответствии с условиями настоящего договора (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктами 4, 5 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении №1. Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения настоящего договора (лист дела 10).

В соответствии с дополнительными соглашениями №2013/Д258/687/2 от 07 августа 2014 года, №2013/Д258/687/3 от 14 августа 2015 года сроки выполнения мероприятий по технологическому присоединению были продлены до 17 июня 2015 года, до 17 июня 2016 года соответственно (листы дела 18, 21).

Пунктом 10 договора установлено, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам №6-33/тп от 25 декабря 2012 года, и составляет 55 929 рублей 52 копейки (лист дела 13).

Согласно пункту 6 договора сетевая организация обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору, в том числе, по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях (лист дела 10).

В силу пункта 10 технических условий (Приложение №1 к договору) сетевая организация осуществляет реконструкцию ТП 4-4 с установкой панели ЩО-70 на 1 с.ш. в РУ-0,4 кВ ТП 4-4 (лист дела 12).

Пунктом 12 технических условий срок действия настоящих технических условий составляет два года со дня заключения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (лист дела 12 оборот).

Во исполнение условий договора платежным поручением №1 от 19 июня 2013 года ответчиком произведена оплата по договору в размере 55 929 рублей 52 копеек.

В целях выполнения мероприятий по осуществлению технологических присоединений между истцом (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «ТатЭнергоСтрой» (подрядчик) 16 января 2014 года заключен договор №2014/НЧЭС/13 подряда на выполнение инженерно-геодезических, проектно-изыскательских, строительно-монтажных и пуско-наладочных работ (листы дела (в редакции дополнительного соглашения №3) (листы дела 23 – 34).

Согласно актам выполненных работ, справкам о стоимости выполненных работ и затрат (листы дела 35 - 48) обществом с ограниченной ответственностью Проектно-строительная компания «ТатЭнергоСтрой» были выполнены проектно-изыскательские, строительно-монтажные и пуско-наладочные работы на общую сумму 237 906 рублей 10 копеек: проектно-изыскательские работы на сумму 67 230 рублей, строительно-монтажные работы на сумму 160 750 рублей 62 копейки, пуско-наладочные работы на сумму 9 925 рублей 48 копеек.

В целях выполнения мероприятий по осуществлению технологических присоединений между истцом (покупатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ЭнергоСнабКомплект» (поставщик) 27 декабря 2013 года заключен договор 2013/Д258/1402 поставки товара по объектам распределительных сетей (листы дела 52 – 56).

В соответствии с условиями договора истцом для объекта ТП 4-4 приобретено оборудование на общую сумму 1 219 646 рублей 33 копейки: 2 трансформатора ТМГ (2) 1000/10/0,4 Д-YH на сумму 841 662 рубля, панель ЩО70-3-ОЗУ2 (линейная №10 одной торцевой панелью) ТП 4-4 на сумму 31 314 рублей 41 копейка, панель ЩО70-3-48УЗ (вводная №3 с одной торцевой панелью) ТП 4-4 на сумму 174 284 рубля 11 копеек, панель ЩО70-З-48УЗ (вводная №6) ТП 4-4 на сумму 172 385 рублей 81 копейка (листы дела 57 – 64).

Кроме того, истцом понесены расходы, связанные с подготовкой и выдачей технических условий в размере 11 078 рублей 60 копеек, что подтверждается утвержденной калькуляцией себестоимости мероприятий по подготовке сетевой организацией технических условий и согласование с системным оператором и смежными сетевыми организациям по группам заявителей с присоединяемой мощностью до 670 кВт по 2, 3 категориям надежности на 2013 год (лист дела 65).

16 июня 2014 года истцом совместно с Приволжским управлением Ростехнадзора составлен акт осмотра энергоустановки №43-21-131-271, и получено разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки №43-21-131-237 (листы дела 66 – 67, 68).

Ответчиком, в нарушение договорных обязательств, мероприятия по технологическому присоединению не выполнены, уведомление о выполнении технических условий в адрес истца не поступало.

02 июня 2016 года ответчиком в адрес истца направлено письмо №2 с просьбой расторгнуть договор и о возврате перечисленных денежных средств (лист дела 69).

Истцом в адрес ответчика направлено соглашение о расторжении договора с указанием на необходимость возмещения фактически понесенных затрат истца в размере 1 412 701 рубля 51 копейки.

Письмами №211-02/3317 от 30 ноября 2016 года, №211-02/307 от 02 февраля 2017 года истцом в адрес ответчика для подписания направлены проекты соглашений о расторжении договора (листы дела 70 – 79).

Ссылаясь на то, что до расторжения договора истцом проведены мероприятия по осуществлению технологического присоединения, в связи с чем, понесены расходы в размере 1 412 701 рубля 51 копейки (1 468 631 рубль 03 копейки сумма фактически понесенных затрат с учетом произведенной оплаты в размере 55 929 рублей 52 копеек), истец обратился с настоящим иском о взыскании фактически понесенных расходов и расторжении договора.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №861 от 27 декабря 2004 года (далее по тексту - Правила №861), «сетевые организации» - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно статье 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В соответствии с пунктом 3 Правил №861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Согласно пункту 6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Согласно пункту 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя, в том числе, подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах).

В соответствии с пунктом 16 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11 сентября 2012 года №209-э/1, для расчета платы за технологическое присоединение к электрическим сетям учитываются расходы на выполнение сетевой организацией определенных мероприятий.

В силу пункта 2 статьи 23.2 Закона №35-ФЗ плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Судом установлено, что к моменту разрешения спора, утвержденные к договору технические условия со стороны заявителя не выполнены.

Несмотря на то, что технологическое присоединение по договору не было осуществлено, при этом действие договора в установленном порядке сторонами не прекращалось.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец в силу публичности договора об осуществлении технологического присоединения был не вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения заявки или в одностороннем порядке прекратить осуществление мероприятий по подготовке к технологическому присоединению.

В силу пункта 10 технических условий (Приложение №1 к договору) сетевая организация осуществляет реконструкцию ТП 4-4 с установкой панели ЩО-70 на 1 с.ш. в РУ-0,4 кВ ТП 4-4 (лист дела 12).

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Учитывая, что ответчиком нарушены условия договора в части выполнения мероприятий по осуществлению технологического присоединения, истцом соблюден досудебный порядок расторжения договора, как установлено судом, нарушение договора не устранено на момент рассмотрения дела, заявитель утратил интерес на осуществление технологического присоединения, требование о расторжении договора подлежит удовлетворению.

При этом суд отмечает, что действия ответчика, в том числе по внесению платы за технологическое присоединение, не позволяло истцу усомниться в воле ответчика на реализацию договора.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания понесенных убытков истец должен представить доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком принятых по договору обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, размер убытков.

По смыслу пунктов 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возникновение обязанности по возмещению убытков должно быть связано с противоправными действиями (бездействием) обязанной стороны, которые повлекли возникновение убытков.

Выполнение истцом работ и стоимость затрат по осуществлению технологического присоединения подтверждается представленными в материалы дела актами выполненных работ по форме КС-2, КС-3, платежными поручениями, товарными накладными. Исковые требования на сумму 1 401 622 рубля 91 копейка суд признает правомерными и подлежащими удовлетворению.

Расходы истца связанные с подготовкой и выдачей Сетевой организацией технических условий в размере 11 078 рублей 60 копеек возмещению не подлежат.

Согласно пункту 1 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года №83 (далее по тексту - Правила №83) данные Правила регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения. Правила применяются также в случаях, когда в результате строительства (реконструкции) сетей инженерно-технического обеспечения либо оборудования по производству ресурсов требуется подключение к технологически связанным сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно пункту 2 Правил №83 в редакции, действовавшей на момент выдачи технических условий, «сети инженерно-технического обеспечения» - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

На основании пункта 9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года №83, осуществление мероприятий, связанных с выдачей технических условий, производится без взимания платы.

Ввиду отсутствия у ответчика на момент заключения договора обязанности компенсировать истцу расходы на выдачу технических условий, такие расходы являются необходимыми производственными затратами обязанной в публичном договоре стороны, относящимся к ее обычной хозяйственной деятельности.

Соответственно, расторжение договора по вине заказчика, не влечет за собой его обязанности компенсировать исполнителю затраты за выдачу технических условий.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 23.1 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение к единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 23.2 указанного Закона плата за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в том числе посредством применения стандартизированных тарифных ставок. Размер платы за технологическое присоединение и (или) размер стандартизированных тарифных ставок определяются исходя из расходов на выполнение мероприятий, подлежащих осуществлению сетевой организацией в ходе технологического присоединения, включая строительство, реконструкцию объектов электросетевого хозяйства.

Плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства может устанавливаться либо в соответствии с указанными принципами и порядком определения платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, либо посредством установления размера платы федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ).

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии (абзац 3 пункта 3 пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ).

Исходя из указанных требований законодательства цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям территориальных сетевых организаций является регулируемой (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у него фактических затрат на подготовку и выдачу технических условий на сумму 11 078 рублей 60 копеек.

В соответствие со статьями 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства, опровергающие исковые требования, в связи с чем, исковые требования являются правомерными, и подлежат частичному удовлетворению.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенных исковых требований и относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Расторгнуть договор 2013/Д258/687 от 17 июня 2013 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между открытым акционерным обществом «Сетевая компания», в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, и обществом с ограниченной ответственностью «Бизнесстройипотека».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бизнесстройипотека», г. Набережные Челны, (ОГРН 1121650015926, ИНН 1650248610), в пользу открытого акционерного общества «Сетевая компания», г. Казань, (ОГРН 1021602830930, ИНН 1655049111), в лице филиала Набережночелнинские электрические сети, 1 401 622 рубля 91 копейку сумму фактически понесенных расходов по договору об осуществлении технологического присоединения, 32 914 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья: Э. А. Королева