Решение от 20 ноября 2024 г. по делу № А36-8566/2024

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-8566/2024
г. Липецк
21 ноября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 7 ноября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 21 ноября 2024 г.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Тетеревой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Элеватор» (309857, <...> здание 2А; ОГРН <***>, ИНН:<***>) к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети-Центр»-«Липецкэнерго» и ПАО «Липецкая энергосбытовая компания» (398024, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным акт о неучтённом потреблении электрической энергии от 06.04.2023г. № 48-21991 U,

при участии в судебном заседании:

от АО «Элеватор»: ФИО1 (доверенность №180522-2 от 18.05.2022, копия диплома), ФИО2 (доверенность №24-01/2024 от 24.01.2024),

от ПАО «ЛЭСК»: ФИО3 (доверенность № 018 от 17.02.2023, копия диплома),

от третьего лица-ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети-Центр»-«Липецкэнерго»: ФИО4 (доверенность №Д-ЛП/114 от 19.10.2022, копия диплома),

от третьего лица-МУП «Липецкий районный водоканал»: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Определением от 11.09.2024г. суд выделил в отдельное производство требование истца - акционерного общества «Элеватор» к ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети-Центр»-«Липецкэнерго» и ПАО «Липецкая энергосбытовая компания» о признании незаконным акт о неучтённом потреблении электрической энергии от 06.04.2023г. с присвоением выделенному делу № А36-8566/2024.

В настоящем судебном заседании представитель Истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика против заявленных требований возразил.

Арбитражный суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

«01» декабря 2020 года между ОАО «ЛЭСК» (Гарантирующий поставщик) и АО «Элеватор» (Потребитель) заключен договор энергоснабжения N 3566, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу электроэнергии Потребителю в точке поставки – на болтовых соединениях ПКУ со стороны потребительской отпайки ВЛЗ-10кВ «АРМ», наименование питающей подстанции – ПС 35/10 «Сенцово», ВЛ-10кВ «АРМ», яч. №16, наименование объекта (энергопринимающего устройства) – КТП для электроснабжения механизированного зернохранилища емкостью 32 тыс. тонн, адрес объекта – Липецкая обл., Липецкий р-н, с.Сенцово, а Потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию и соблюдать предусмотренный Договором режим ее потребления.

Данная точка поставки оборудована узлами учета, состоящим, в том числе из прибора учета Потребителя (АО «Элеватор») (номер, тип) – 42179538, Меркурий 231 АМ-01 (контрольный), 2020 года выпуска, с датой поверки 2/2020 до 02/2030, установленный на ТП 10/0,4кВ938П/1000кВА.

«06» апреля 2023 года сотрудниками сетевой организации - ПАО «Россети» в лице Филиала ПАО «Россети Центр» Липецкэнерго» проведена проверка правильности снятия показаний прибора учета / состояния схемы измерения электрической энергии / контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства АО «Элеватор» - КТП для электроснабжения механизированного зернохранилища, расположенного по адресу: Липецкая обл., Липецкий р-н, с/п Сенцовский сельсовет, у с. Сенцово.

По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности № 48-21991 U от 06.04.2023 года.

Согласно указанному акту сетевой организацией выявлено подключение дополнительного кабеля 0,4 кВ с шин (шпилек) 0,4 кВ силового трансформатора ТП 938 П / 1000 кВА, минуя прибор учета электрической энергии, установленный в РУ 0,4 кВ, в отношении объектов АО «Элеватор».

В справке-расчету о неучтенном потреблении электроэнергии, поступившем в последующем в адрес истца определен объем безучетного потребления электроэнергии по результату проверки, в размере 2595092 кВт*ч. Стоимость неучтенного потребления электрической энергии исходя из указанного расчета составляла 22 847 636 руб. 33 коп., впоследствии уточненной гарантирующим поставщиком до 18 246 576 (восемнадцать миллионов двести сорок шесть тысяч пятьсот семьдесят шесть) рублей 04 коп., в виду того что сетевой организацией при составлении справки-расчета неверно использован максимальный объем электропотребления по указанной точке поставки.

Истец считает акт о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности № 48-21991 U от 06.04.2023 года незаконным, составленным с нарушением требований действующего законодательства, по следующим основаниям: в акте о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом, использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности № 48-21991 U от 06.04.2023 года не содержится данных о способе и месте безучетного потребления электрической энергии; фактически дополнительным кабелем, о котором указывается в Акте проверки, подключенным со шпилек силового трансформатора со стороны РУ 0,4 кВ, запитан расчетный узел учета электроэнергии (счетчик СЕ 303 S31543JAVZ, заводской номер 011793158151416, поверка 2020 год, класс точности 0,5, трансформаторы Т-066 250/5 класс точности 0,5, заводские номера 411902, 411903, 411904, поверка 2020 год), принадлежащий ОГУП «Липецкоблводоканал», правопреемником которого в настоящее время является – МУП «Липецкий районный водоканал» ОГРН <***>); в отношении прибора учета Потребителя (номер, тип) – 42179538, Меркурий 231 АМ-01 (контрольный), 2020 года выпуска, с датой поверки 2/2020 до 02/2030, установленный на ТП 10/0,4кВ938П/1000кВА., ни одно из нарушений подпадающих под определение безучетного потребления, указанного в абзаце 13 пункта 2 Основных положений N 442 (вмешательство в работу прибора учета, несвоевременное извещение о его утрате или повреждении, совершения действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии) АО «Элеватор», при проведении проверки 06.04.2023 года, не установлено.

Представитель ПАО «Россети», возражая против требований истца, пояснил, что выявленные в ходе проверки и зафиксированные в спорном акте обстоятельства, в том числе неуведомление о заключении соглашения о перераспределении электрической энергии, свидетельствуют о факте безучетного потребления электрической энергии – л.д.29-31, 45-46.

В силу статей 307, 309 ГК РФ обязательства возникают из договоров и иных оснований, предусмотренных законом, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В рассматриваемом случае обязательства сторон установлены договором оказания услуг по передаче электрической энергии.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой и передачей электрической энергии на розничном рынке, регулируются главой 30 ГК РФ, Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ), Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Согласно статье 13 Федерального закона от 23.11.2019 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также по соблюдению режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений № 442).

Аналогичные положения, обязывающие потребителей обеспечивать надлежащее техническое состояние приборов учета и немедленно сообщать энергоснабжающей организации об их неисправностях, а также возлагающие на потребителей ответственность за сохранность приборов учета, их пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям, за поддержание средств измерений в исправном и готовом к работе состоянии, предусмотрены пунктами 2.11.6, 2.11.15 и 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6.

В силу статей 541, 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Иное предусмотрено, в частности, для случаев безучетного потребления электрической энергии, которое в пункте 2 Основных положений № 442 определяется как потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и данным документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Основных положений № 442 предоставлено право проведения проверок на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии субъектам электроэнергетики, обеспечивающим снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующим поставщикам (энергосбытовым, энергоснабжающим организациям) и сетевым организациям.

На основании пункта 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям данного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Пунктом 176 Основных положений № 442 предусмотрено, что результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Факт выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии фиксируется в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом сетевой организацией (пункт 192 Основных положений № 442), который должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 193 Основных положений № 442, и который является достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления.

Из материалов дела, в том числе акта следует, что в рассматриваемом случае доступ к прибору учета проверяющему был предоставлен.

В соответствии с п. 2 Основных положений № 442, безучетное потребление -потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В силу статьи 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Пунктами 2.11.15, 2.11.16, 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 установлено, что потребитель обязан обеспечить исправное состояние всех средств измерений и учета электрической энергии. Ответственность за сохранность внешних элементов средств измерений и учета электрической энергии несет персонал, обслуживающий оборудование, на котором они установлены.

Согласно абзацу третьему пункта 176 Правил N 442 результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Как следует из акта № 48-21991 U от 06.04.2023 г. сотрудниками сетевой организации зафиксировано: «подключение дополнительного кабеля 0,4 кВ с шин (шпилек) 0,4 кВ силового трансформатора ТП 938П/1000кВА, минуя прибор учета электрической энергии, установленный в РУ 0,4 кВ в отношении объектов АО «Элеватор».

В нарушении п. 178 Основных положений в акте о неучтенном потреблении отсутствуют сведения о том, каким образом сетевая организация установила вмешательство в работу прибора учета. Из материалов проверки (видео) не усматривается повреждение знака визуального контроля завода-изготовителя.

При проведении инструментальных проверок, в том числе инструментальной проверки в соответствии с актом № 48-21991 U от 06.04.2023 года сотрудниками ПАО «Россети» нарушений в работе комплекса учета не выявлено, прибор учета был опломбирован, внешние повреждения прибора учета отсутствуют, все ранее установленные пломбы ПАО «МРСК Центра» и завода изготовителя целы и не повреждены.

Таким образом, отсутствуют достоверные данные, позволяющие утверждать о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета.

В ходе рассмотрения спора по существу установлено, что фактически дополнительным кабелем, о котором указывается в акте проверки, подключенным со шпилек силового трансформатора со стороны РУ 0,4 кВ, запитан расчетный узел учета электроэнергии (счетчик СЕ 303 S31543JAVZ, заводской номер 011793158151416, поверка 2020 год, класс точности 0,5, трансформаторы Т-066 250/5 класс точности 0,5, заводские номера 411902, 411903, 411904, поверка 2020 год), принадлежащий ОГУП «Липецкоблводоканал», правопреемником которого в настоящее время является – МУП «Липецкий районный водоканал» ОГРН <***>).

В силу статьи 545 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент имеет право передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту).

В силу пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Перераспределение мощности подтверждено соглашением, заключенным между АО «Элеватор» (Сторона 1) и ОГУП «Липецкоблводоканал» (Сторона 2) от 28.12.2020 года. По указанному Соглашению Сторона 1 дает согласие на перераспределение ранее присоединенной в установленном порядке максимальной мощности (630 кВт) объекта Стороны 1 - зернохранилища, расположенного по адресу: Липецкая обл., Липецкий р-н, с. Сенцово, в количестве 90 кВт, а Сторона 2 принимает эту мощность для электроснабжения объекта: здание насосной с резервуаром и артскважиной от QF4 «Насосная» КТП938П ВЛ АРМ ПС Сенцово, расположенного по адресу: Липецкая обл., Липецкий р-н, с. Сенцово.

В связи с перераспределением части мощностей потребления электроэнергии по объекту АО «Элеватор» - КТП для электроснабжения механизированного зернохранилища емкостью 32 тыс. тонн, адрес объекта – Липецкая обл., Липецкий р-н, с.Сенцово, между ОАО «ЛЭСК» и АО «Элеватор» заключено соответствующее Соглашение от 15.03.2022 года об изменении и дополнении условий Договора энергоснабжения № 3566 от 01.12.2020 года. В Приложении №1 к указанному Соглашению Сторонами согласована максимальная мощность потребления - 540 кВт (уменьшение на 90 кВт).

В свою очередь между ОГУП «Липецкоблводоканал» и ОАО «ЛЭСК» на указанный объем электроэнергии (90 кВт) заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения, по которому производятся расчеты за потребленную в точке вышеуказанного расчетного прибора учета электроэнергию.

Актом допуска (ввода) в эксплуатацию прибора учета от 19.01.2021 года, составленным с участием представителей ОАО «ЛЭСК», ОГУП «Липецкоблводоканал», АО «Элеватор» подтверждается допуск в эксплуатацию прибора учета ОГУП «Липецкоблводоканал» тип СЕ 303 S31543JAVZ, заводской номер 011793158151416, поверка 2020 год до 12/2035, класс точности 0,5) с местом установки счетчика со шпилек силового трансформатора со стороны РУ 0,4 кВ. Акт подписан всеми участвующими в проверке лицами, без замечаний и разногласий.

В связи с чем весь объем электроэнергии, поступающий Потребителю в точке поставки, учитывается двумя приборами учета, принадлежащими АО «Элеватор» и ОГУП «Липецкводоканал», правопреемник – МУП «Липецкий районный водоканал», пригодными для коммерческого учета и указанными в договорах энергоснабжения как расчетные. Оплата за поставленный объем электроэнергии произведена согласно данных приборов учета Потребителями в полном размере.

Как было указано выше, в отношении прибора учета Потребителя (номер, тип) – 42179538, Меркурий 231 АМ-01 (контрольный), 2020 года выпуска, с датой поверки 2/2020 до 02/2030, установленный на ТП 10/0,4кВ938П/1000кВА., нарушений подпадающих под определение безучетного потребления, указанного в абзаце 13 пункта 2 Основных положений N 442 (вмешательство в работу прибора учета, несвоевременное извещение о его утрате или повреждении, совершения действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии) АО «Элеватор», при проведении проверки 06.04.2023 года, не установлено.

Истец пояснил и документально подтвердил, что в связи с несогласием АО «Элеватор» с результатами проверки, рассмотрение данного вопроса было вынесено на рассмотрение коллегиального органа при Управлении энергетики и тарифов Липецкой области. Протоколом №6 заседания коллегиального органа при Управлении энергетики и тарифов Липецкой области от 12.05.2023 (пункт 2) Комиссией рассмотрен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 06.04.2023 №48-21991U, составленном филиалом ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» в отношении АО «Элеватор».

В ходе заседания Комиссии представителем ОАО «ЛЭСК» ФИО5 подтверждены вышеуказанные доводы АО «Элеватор» и подтверждено, что ОАО «ЛЭСК» опломбировало и допустило в эксплуатацию прибор учета электрической энергии ОГУП «Липецкоблводоканал». На основании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и обращения ОГУП «Липецкоблводоканал» ОАО «ЛЭСК» заключило договор энергоснабжения с ОГУП «Липецкоблводоканал». Рекомендации Комиссии в отношении АО «Элеватор» были выполнены в полном объеме. Рекомендации ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» - в случае исправности прибора учета электрической энергии ОГУП «Липецкоблводоканал» рассмотреть вопрос аннулирования рассматриваемого акта проверки, в случае неисправности объем недоучтенного потребления выставить ОГУП «Липецкоблводоканал».

В связи с изложенным, доводы ПАО «Россети» о том, что неуведомление о перераспределении электрической энергии свидетельствует о факте безучетного потребления, суд отклоняет, как противоречащие закону и установленным обстоятельствам дела.

Таким образом, требования АО «Элеватор» о признании незаконным акт о неучтённом потреблении электрической энергии от 06.04.2023г. № 48-21991 U подлежат удовлетворению.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

По правилу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд заявитель оплатил государственную пошлину в сумме 6000 руб., которая в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 101-103, 110, 112, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным (не соответствующим Федеральному закону от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике») акт неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии от 06.04.2023г. № 48-21991 U.

Взыскать с ПАО «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>; адрес филиала: г.Липецк, ул.50 лет НЛМК, д.33) в пользу акционерного общества «Элеватор» (309857, <...> здание 2А; ОГРН <***>, ИНН:<***>) расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья И.В. Тетерева