Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А09-2375/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-2375/2022
город Брянск
13 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 октября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 октября 2022 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Чистая планета», г. Брянск, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом», г. Брянск,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Региональный информационно-расчетный центр» Брянской области, г. Брянск,

о взыскании 1 109 289 руб. 45 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность №28 от 12.04.2022;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 11.01.2022;

от третьего лица: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета»), г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» (далее – ООО «УК «Уютный дом»), г. Брянск, о взыскании 50 000 руб. в счет частичного погашения задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2020 по 31.12.2020.

Определением суда от 15 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Региональный информационно-расчетный центр» Брянской области (далее – ООО «РИРЦ» Брянской области), г. Брянск (т.1, л.д.113-114).

В ходе рассмотрения дела истец заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований до 1 109 289 руб. 45 коп. (т.1, л.д.58).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Определением суда от 23 мая 2022 года ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до 1 109 289 руб. 45 коп. удовлетворено в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ (т.1, л.д.86).

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. Ответчик указал, что в спорный период (2020 год) между ним и АО «Чистая планета» действовал ранее заключенный договор №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 на оговоренных в нем условиях. Так, пунктом 4.1 договора определен порядок осуществления учета объема и (или) массы ТКО – по количеству и объему контейнеров для складирования ТКО (по факту). Ответчик считает, что срок действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 был продлен до 31.12.2020, ввиду не поступления от сторон договора в месячный срок уведомлений о его прекращении. Ответчик указывает, что действие договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 распространялось на 2020 год, так как начисление платы за вывоз ТКО за январь 2020 года и последующие месяцы 2020 года собственниками помещений МКД, оборудованных мусоропроводами, было произведено за фактически вывезенные объемы ТКО (по факту, а не по нормативу), что согласуется с условиями пункта 4.1 договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019. Согласно подписанному сторонами акту сверки расчетов за 2020 год задолженности у ответчика перед истцом не имеется (т.1, л.д.69-72).

Истец в письменных пояснениях указал, что вывод ответчика о продлении срока действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 ошибочен ввиду наличия доказательств получения ответчиком уведомлений о заключении нового договора на 2020 год. Таким образом, в спорный период действовал договор №НФ-049456 от 01.01.2020. В универсальных передаточных документах (далее – УПД) за спорный период в наименовании товара, услуг указан спорный договор №НФ-049456 от 01.01.2020, по которому и производилась оплата. Указанное свидетельствует, что договор №НФ-049456 от 01.01.2020 считается заключенным на основании совершения конклюдентных действий (т.1, л.д.88-89).

Третье лицо в пояснениях по делу сообщило, что ООО «РИРЦ» Брянской области по поручению и на основании агентского договора №100/Ц от 22.11.2013, заключенного с ООО «УК «Уютный дом», в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 осуществляло функции по начислению, сбору и обработке платежей населения, проживающего в жилищном фонде данной управляющей организации за услугу «обращение с ТКО». Собранные с населения денежные средства ООО «РИРЦ» Брянской области перечисляло в АО «Чистая планета» в рамках договора №01/ТКО от 31.01.2019, а также соглашения на осуществление взаиморасчетов за коммунальную услугу обращение с ТКО №42/ТКО от 27.06.2019, заключенного между ООО «УК «Уютный дом», АО «Чистая планета» и ООО «РИРЦ» Брянской области (т.1, л.д.122-123).

В судебном заседании 06 октября 2022 года истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил суд взыскать с ответчика 1 109 289 руб. 45 коп. долга.

Ответчик иск не признал по основаниям, ранее изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему, признал наличие задолженности за 2020 год в размере 39 110 руб. 17 коп.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание 06 октября 2022 года не явилось, направило в суд по системе «Мой арбитр» ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

По результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: №1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и №2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области) согласно которым АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» (№20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

ООО «УК «Уютный дом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №1 от 22.04.2015 на территории Брянской области.

01.01.2019 между АО «Чистая планета» (региональный оператор) и ООО «УК «Уютный дом» (потребитель) заключен договор №ТМ/01-0002876 (т.1, л.д.73-79), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложений №1, №1.1 к договору.

В соответствии с пунктом 1.3 договора способ складирования ТКО (мусоропроводы и мусороприемные камеры, в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, в пакеты или другие емкости), в том числе крупногабаритных отходов (в бункеры, расположенные на контейнерных площадках, на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов) указан в Приложениях №1, №1.1.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01 января 2019 года (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг, оказанных в расчетном периоде, по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и составляет на 01.01.2019 - 526 руб. 76 коп. с учетом НДС за 1 куб. м. Потребитель ежемесячно оплачивает услугу регионального оператора исходя из объема ТКО, указанного в Приложении №1, №1.1 к договору. Информация об изменении тарифов, нормативов накопления ТКО, применяемых для расчета стоимости оказываемых услуг по договору доводится до сведения потребителя путем опубликования в средствах массовой информации, в сети Интернет, в том числе на сайте регионального оператора http://www.cplanet.ru/, информационных стендах, в счетах-квитанциях на оплату услуг, при этом любой из способов признается сторонами надлежащим уведомлением об изменениях.

Пунктом 2.3 договора установлено, что потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.1 договора установлено, что стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, по количеству и объему контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО – согласно Приложений №1, №1.1.

Договор заключен на срок по 31.12.2019, вступает в силу с момента его подписания и распространяет своё действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО (пункт 9.1).

Согласно пункту 9.2 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Договор также может быть заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальную услугу или о фактическом потреблении такой услуги. Такими действиями являются: складирование ТКО в местах накопления ТКО; подача в адрес регионального оператора заявки на вывоз ТКО; оплата за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 9.3 договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Стороны ежегодно в срок до 31 декабря текущего года согласовывают Приложения №1, №1.1 на следующий календарный год.

Письмом №14013 от 28.11.2019 АО «Чистая планета» направило ООО «УК «Уютный дом» уведомление о прекращении действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 с 31.12.2019 и о необходимости заключения договора на оказание услуги по обращению с ТКО на новый период (т.1, л.д.80).

Указанное письмо направлено ответчику 29.11.2019, получено им 04.12.2019, что подтверждается справкой об отправке/доставке почтового отправления №152703-17 (т.1, л.д.81).

В ответ на поступившее уведомление ООО «УК «Уютный дом» указало, что не уведомляло АО «Чистая планета» о своем намерении расторгнуть договор №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019. От регионального оператора в предусмотренный пунктом 9.3 договора срок также не поступало уведомления о прекращении действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019. С учетом изложенного, ООО «УК «Уютный дом» считало, что срок действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 продлен до 31.12.2020 ввиду не поступления от сторон по договору в месячный срок уведомлений о его расторжении. Таким образом, необходимости в заключении нового договора не имеется (письмо исх.№1291 от 11.12.2019, т.1, л.д.93 с обратной стороны – 94).

АО «Чистая планета», в свою очередь, пояснило, что уведомление о прекращении действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 было заявлено региональным оператором за 30 дней до предполагаемой даты прекращения действия договора – 29.11.2019. Указанное уведомление получено потребителем. Поскольку уведомления о прекращении действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 получены потребителем 04.12.2019, сроком действия договора следует считать 04.01.2019 (письмо исх.№16204 от 23.12.2019, т.1, л.д.94 с обратной стороны – 95).

Также, 10.12.2019 АО «Чистая планета» направило ООО «УК «Уютный дом» уведомление о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, просило представить заявление на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адреса жилых помещений с указанием количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении и сведения из реестра собственников помещений в МКД, а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество и размер площади принадлежащего им помещения (письмо №15461 от 06.12.2019, т.1, л.д.96-97).

Письмом исх.№1202 от 16.12.2019 ООО «УК «Уютный дом» направило АО «Чистая планета» для согласования Приложение №1 на 2020 год (т.1, л.д. 84, т.2, л.д.9-11).

Как указывает истец, им в адрес ответчика направлялся договор №НФ-049456 от 01.01.2020, регулирующий отношения между сторонами по поводу оказания услуги по обращению с ТКО, который ответчиком не был подписан (т.1, л.д.13-22).

В ответ на письмо АО «Чистая планета» исх.№2106 от 06.02.2020 и представленный проект договора ООО «УК «Уютный дом» сообщило, что продолжает действовать договор №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019; для согласования было направлено Приложение №1 к действующему договору с информацией по многоквартирным домам на 2020 год, которая соответствует уровню 2019 года. Отрицательный ответ на представленное Приложение №1 к действующему договору не поступало, жителям многоквартирных домов было произведено начисление платы за вывоз ТКО за январь 2020 года на уровне 2019 года, включая начисление платы собственникам помещений многоквартирных домов, оборудованных мусоропроводами – за фактически вывезенные объемы ТКО, что подтверждается представленной и подписанной обществом «Чистая планета» счетом-фактурой на оплату ТКО за январь 2020 года (письмо исх.№119 от 25.02.2020, т.2, л.д.15-19).

В течение 2020 года АО «Чистая планета» оказывало ООО «УК «Уютный дом» услуги по обращению с ТКО с оформлением соответствующих актов, выставляло для оплаты счета-фактуры:

- за январь 2020 года счет-фактура №6847 от 31.01.2020 – оказано услуг в объеме 1 264,402 куб. м на сумму 598 138 руб. 10 коп.;

- за февраль 2020 года акт №15184 от 29.02.2020 и счет-фактура №15737 от 29.02.2020 – оказано услуг в объеме 1 121,379 куб. м на сумму 530 479 руб. 39 коп.;

- за март 2020 года акт №23319 от 31.03.2020 и счет-фактура №24121 от 31.03.2020 – оказано услуг в объеме 1 192,5 куб. м на сумму 564 124 руб. 10 коп.;

- за апрель 2020 года акт №32159 от 30.04.2020 и счет-фактура №33937 от 30.04.2020 – оказано услуг в объеме 1 156,218 куб. м на сумму 546 980 руб. 36 коп.;

- за май 2020 года акт №40565 от 31.05.2020 и счет-фактура №42776 от 31.05.2020 – оказано услуг в объеме 1 238,587 куб. м на сумму 585 926 руб. 12 коп.;

- за июнь 2020 года акт №49095 от 30.06.2020 и счет-фактура №51687 от 30.06.2020 – оказано услуг в объеме 1 236,441 куб. м на сумму 584 910 руб. 84 коп.;

- за июль 2020 года акт №58238 от 31.07.2020 и счет-фактура №61823 от 31.07.2020 – оказано услуг в объеме 1 236,661 куб. м на сумму 585 014 руб. 99 коп.;

- за август 2020 года акт №68119 от 31.08.2019 и счет-фактура №72224 от 31.08.2020 – оказано услуг в объеме 1 245,44 куб. м на сумму 589 168 руб. 04 коп.;

- за сентябрь 2020 года акт №78159 от 30.09.2020 и счет-фактура №82799 от 30.09.2020 – оказано услуг в объеме 1 233,032 куб. м на сумму 583 298 руб. 08 коп.;

- за октябрь 2020 года акт №88418 от 31.10.2020 и счет-фактура №94066 от 31.10.2020 – оказано услуг в объеме 1 218,284 куб. м на сумму 576 321 руб. 65 коп.;

- за ноябрь 2020 года акт №99972 от 30.11.2020 и счет-фактура №106539 от 30.11.2020 – оказано услуг в объеме 1 213,777 куб. м на сумму 574 189 руб. 51 коп.;

- за декабрь 2020 года акт №109830 от 31.12.2020 и счет-фактура №116894 от 31.12.2020 – оказано услуг в объеме 225 088,11 куб. м на сумму 225 088 руб. 11 коп.

Вышеперечисленные акты и счета-фактуры подписаны сторонами без разногласий и замечаний с использованием электронных подписей (т.1, л.д.23-34).

11.02.2021 АО «Чистая планета» выставило ООО «УК «Уютный дом» акт №9551 и счет-фактуру №10147 о доначислении за 2020 год объема услуг 2 911,07 куб. м на сумму 1 377 110 руб. 63 коп., которые ответчиком подписаны не были (т.1, л.д.34-35).

АО «Чистая планета», ссылаясь на то, что ООО «УК «Уютный дом», являясь управляющей организацией, обязано заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО и оплатить оказанные услуги, направило ответчику претензию (письмо №2437 от 10.02.2022, т.1, л.д.10-12) с требованием оплатить 1 109 289 руб. 45 коп. долга за период с 01.01.2020 по 31.12.2020, а также подписать договор №НФ-049456 от 01.01.2020 с приложениями.

Претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу пункта 2 статьи 24.6 Закона №89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу части 6.2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управляющая организация, которая получает плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такой управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156), устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.

Разделом I(1) Правил №1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(11) Правил №1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила №1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора. Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пунктам 8(14), 8(15) раздела 1(1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505).

В силу пункта 6 Правил №505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

В подпункте "а" пункта 5 Правил №505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При этом в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.08.2022 №303-ЭС22-4152, пункте 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021, отражен правовой подход о том, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил №505).

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что в спорный период (2020 год) в отношениях с ООО «УК «Уютный дом» действовал договор №НФ-049456 от 01.01.2020, который ответчику направлялся, но последним подписан не был, в связи с чем считается заключенным на условиях типового договора, предложенных региональным оператором.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает на то, что в спорный период (2020 год) отношения сторон регулировались условиями договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019, ранее заключенного между сторонами и пролонгированного на следующий 2020 год в отсутствие уведомлений сторон о прекращении его действия, оформленных в соответствии с условиями договора.

Разногласия относительно редакции регулирующего отношения сторон договора обусловлены тем, что по условиям договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 коммерческий учет объема ТКО в МКД, оборудованных мусоропроводами, осуществляется исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в то время как договор №НФ-049456 от 01.01.2020 предусматривает коммерческий учет объема ТКО в МКД, оборудованных мусоропроводами, по нормативу накопления.

Сумма исковых требований 1 109 289 руб. 45 коп. составляет разницу между платой за ТКО, начисленной по нормативу, и платой за ТКО, начисленной по фактическому потреблению (в отношении МКД, оборудованных мусоропроводом).

Исследовал материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как отмечено выше, 01.01.2019 между АО «Чистая планета» (региональный оператор) и ООО «УК «Уютный дом» (потребитель) заключен договор №ТМ/01-0002876, сторонами согласованы Приложения №1, №1.1 к данному договору, определяющие порядок взаимодействия сторон по поводу оказания услуг по обращению с ТКО.

При заключении договора стороны согласовали, что учет ТКО в отношении домов, оборудованных мусоропроводом, осуществляется по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО (т.е. по факту).

Договор заключен на срок по 31.12.2019, вступает в силу с момента его подписания и распространяет своё действие на отношения сторон, возникшие с даты начала оказания услуг региональным оператором по обращению с ТКО (пункт 9.1).

В соответствии с пунктом 9.3 договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Стороны ежегодно в срок до 31 декабря текущего года согласовывают Приложения №1, №1.1 на следующий календарный год.

В материалы дела представлено письмо №14013 от 28.11.2019, в котором АО «Чистая планета» уведомляет ООО «УК «Уютный дом» о прекращении действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 с 31.12.2019 и о необходимости заключения договора на новый период.

Указанное письмо получено ответчиком 04.12.2021.

В ответ на поступившее уведомление ООО «УК «Уютный дом» указало, что не уведомляло АО «Чистая планета» о своем намерении расторгнуть договор №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019. От регионального оператора в предусмотренный пунктом 9.3 договора срок также не поступало уведомления о прекращении действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019. С учетом изложенного, ООО «УК «Уютный дом» считало, что срок действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 продлен до 31.12.2020 ввиду не поступления от сторон по договору в месячный срок уведомлений о его расторжении. Таким образом, необходимости в заключении нового договора не имеется (письмо исх.№1291 от 11.12.2019, т.1, л.д.93 с обратной стороны – 94).

АО «Чистая планета», в свою очередь, пояснило, что уведомление о прекращении действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 было заявлено региональным оператором за 30 дней до предполагаемой даты прекращения действия договора – 29.11.2019. Указанное уведомление получено потребителем. Поскольку уведомления о прекращении действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 получены потребителем 04.12.2019, сроком действия договора следует считать 04.01.2019 (письмо исх.№16204 от 23.12.2019, т.1, л.д.94 с обратной стороны – 95).

Также, 10.12.2019 АО «Чистая планета» направило ООО «УК «Уютный дом» уведомление о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (письмо №15461 от 06.12.2019, т.1, л.д.96-97).

В свою очередь, письмом исх.№1202 от 16.12.2019 ООО «УК «Уютный дом» направило АО «Чистая планета» для согласования Приложение №1 к действующему договору с информацией по многоквартирным домам на 2020 год, которая соответствует уровню 2019 года (т.2, л.д.9-11).

Несмотря на длительную переписку, стороны не заключили новый договор на обращение с ТКО на 2020 год.

Согласно пункту 9.2 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Договор также может быть заключен путем совершения потребителем конклюдентных действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальную услугу или о фактическом потреблении такой услуги. Такими действиями являются: складирование ТКО в местах накопления ТКО; подача в адрес регионального оператора заявки на вывоз ТКО; оплата за оказанную региональным оператором услугу по обращению с ТКО.

В 2020 году региональный оператор продолжал оказывать ООО «УК «Уютный дом» услуги по обращению с ТКО, что сторонами не оспаривается; ежемесячно сторонами оформлялись акты об оказании услуг, фиксирующие объем оказанной услуги и ее стоимость, выставлялись ответчику счета-фактуры на оплату оказанных услуг.

Из представленных в материалы дела актов и счетов-фактур за спорный период, подписанных сторонами без разногласий, усматривается, что объем ТКО определен по фактическому потреблению (в отношении домов, оборудованных мусоропроводом), а не по нормативу, т.е. в соответствии с условиями договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019.

Указанное обстоятельство истцом не оспаривается.

Довод истца о том, что в УПД за спорный период в наименовании товара, услуг указан спорный договор №НФ-049456 от 01.01.2020, по которому и производилась оплата, в связи с чем договор №НФ-049456 от 01.01.2020 считается заключенным на основании совершения конклюдентных действий, отклоняется судом как несостоятельный.

Представленные УПД за спорный период действительно имеют ссылку на договор №НФ-049456 от 01.01.2020, но в то же время само содержание данных УПД (объем оказанной услуги, ее стоимость) подтверждает то, что расчеты велись в соответствии с условиями договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019.

Именно истец, являясь региональный оператором, т.е. будучи профессиональным участником рынка, должен был заметить то, что оплата производится за фактическое потребление (в отношении домов, оборудованных мусоропроводом), а не по нормативу. Вместе с тем, на протяжении всего 2020 года взаиморасчеты осуществлялись сторонами на условиях договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019, каких-либо претензий от истца по поводу того, что оплата производится не в полном объеме, неправильно определен объем оказанной услуги по обращению с ТКО, в материалы дела не представлено.

Доначисление ответчику за спорный период было произведено истцом лишь в феврале 2021 года: выставлены акт №9551 и счет-фактура №10147 от 11.02.2021, подробный (помесячный) расчет задолженности на сумму 1 377 110 руб. 63 коп. на основании выставленных документов направлен в адрес ответчика лишь на основании его обращения письмом исх.№10566 от 21.06.2021 (т.1, л.д.103-110).

Таким образом, в настоящем случае именно истец, совершая конклюдентные действия, в том числе оказывая услуги и принимая оплату от ответчика, подтвердил действие договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 в спорном периоде (2020 год).

Также судом учитывается, что получив уведомление о прекращении действия договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019, ответчик оперативно направил региональному оператору свои возражения, отметив, что продолжает действовать ранее заключенный договор, а также не направил заявку на заключение новое договора. Более того, 16.12.2019 ответчик направил истцу для согласования Приложение №1 к договору, которым установлен, в том числе и порядок учета ТКО.

Истец, получив 16.12.2019 данное Приложение №1 на 2020 год, не мог не знать о том, что ООО «УК «Уютный дом» в 2020 году планировало придерживаться условий договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019, т.е. в МКД, оборудованных мусоропроводами, производить учет по фактическому объему.

Возражение истца о том, что счета-фактуры и акты были выставлены по данным ООО «РИРЦ», предоставленным региональному оператору с неправильным тарифом, установленным ответчиком, ответчик не направил в его адрес письмо о тарифах, адресованное ООО «РИРЦ» (исх.№129 от 25.02.2020, т.2, л.д. 165), в связи с этим истец не знал об изменении тарифов, не принимается судом во внимание.

Как отмечено выше, ответчик письмом исх.№119 от 25.02.2020 (т.2, л.д.15-19) сообщил истцу, что продолжает действовать договор №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019; для согласования было направлено Приложение №1 к действующему договору с информацией по многоквартирным домам на 2020 год, которая соответствует уровню 2019 года. Отрицательный ответ на представленное Приложение №1 к действующему договору не поступало, жителям многоквартирных домов было произведено начисление платы за вывоз ТКО за январь 2020 года на уровне 2019 года, включая начисление платы собственникам помещений многоквартирных домов, оборудованных мусоропроводами – за фактически вывезенные объемы ТКО, что подтверждается представленной и подписанной обществом «Чистая планета» счетом-фактурой на оплату ТКО за январь 2020 года.

Данное письмо получено истцом 25.02.2020, что подтверждается штампом входящей корреспонденции АО «Чистая планета».

Кроме того, как пояснило третье лицо, ООО «РИРЦ», в течение 2020 года истцу ежемесячно направлялись сальдовые ведомости, из содержания которых следовало, что в части жилого фонда ООО «УК «Уютный дом», имеющего мусоропроводы, применяется коммерческий учет исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (т.е. по факту, а не по нормативу).

На направленное ответчиком Приложение №1 от истца не поступило никаких разногласий и возражений. В адрес ответчика подписанный истцом экземпляр направлен не был.

Региональный оператор, являясь профессиональным участником рынка, действуя разумно и осмотрительно, мог предвидеть неблагоприятные последствия не заключения нового договора на обращение с ТКО на 2020 год с ООО «УК «Уютный дом» и, соответственно, предпринять меры к выяснению разногласий по договору и последующему их урегулированию, в том числе в судебном порядке, чего им сделано не было.

Взаиморасчеты между сторонами осуществлялись через агента – ООО «РИРЦ» Брянской области.

Так, ООО «РИРЦ» Брянской области по поручению и на основании агентского договора №100/Ц от 22.11.2013, заключенного с ООО «УК «Уютный дом», в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 осуществляло функции по начислению, сбору и обработке платежей населения, проживающего в жилищном фонде данной управляющей организации за услугу «обращение с ТКО».

Собранные с населения денежные средства ООО «РИРЦ» Брянской области перечисляло обществу «Чистая планета» в рамках договора №01/ТКО от 31.01.2019, а также соглашения на осуществление взаиморасчетов за коммунальную услугу обращение с ТКО №42/ТКО от 27.06.2019, заключенного между ООО «УК «Уютный дом», АО «Чистая планета» и ООО «РИРЦ» Брянской области.

Из представленных по определению суда ООО «РИРЦ» Брянской области сведений о начисленных и оплаченных денежных средствах по обращению с ТКО по МКД, находящихся на обслуживании в управляющей организации ООО «УК «Уютный дом», за 2020 год (т.1, л.д.125-128) усматривается, что населению было начислено за спорный период за январь 2020 года – 598 138 руб. 10 коп., за февраль 2020 года – 530 479 руб. 39 коп., за март 2020 года – 564 124 руб. 10 коп., за апрель 2020 года – 546 960 руб. 36 коп., за май 2020 года – 585 926 руб. 12 коп., за июнь 2020 года – 584 910 руб. 84 коп., за июль 2020 года – 585 014 руб. 99 коп., за август 2020 года – 589 168 руб. 04 коп., за сентябрь 2020 года – 583 298 руб. 08 коп., за октябрь 2020 года – 576 321 руб. 65 коп., за ноябрь 2020 года – 574 189 руб. 51 коп., за декабрь 2020 года – 225 088 руб. 11 коп.

Начисленные к оплате обществом «РИРЦ» Брянской области денежные суммы полностью соотносятся с данными, указанными в актах и счетах-фактурах за спорный период, подписанных АО «Чистая планета» и ООО «УК «Уютный дом».

Выставляя счета-фактуры ответчику и оформляя акты, АО «Чистая планета» руководствовалось данными, предоставленными ООО «РИРЦ» Брянской области. Однако даже получая такие данные и письмо ответчика исх.№119 от 25.02.2020, истец, зная о намерении ответчика руководствоваться условиями договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 в части учета ТКО, имел возможность проверить поступившие данные и заявить о том, что неверно ведется учет ТКО и, соответственно, неверно начисляется оплата.

Вместе с тем, доказательств таких обращений в 2020 году истцом суду не представлено, на протяжении всего спорного периода региональный оператор продолжал предъявлять к оплате за услуги, оказанные по обращению с ТКО и принимать оплату на условиях договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019.

Подписание ответчиком Приложения №1 к договору №НФ-049456 от 01.01.2020, на которое ссылается истец (т.1, л.д.151-152), не может служить доказательством того, что в спорный период действовал договор №НФ-049456 от 01.01.2020, так как сам договор ответчиком не подписан, конклюдентными действиями истца подтверждено действие условий договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019.

Кроме того, в названном приложении указано «редакция №3, действующая в период с 22 мая 2020 года», при этом, имея подобное приложение, истец продолжил производить начисление за фактически вывезенные объемы ТКО и после 22.05.2020, каких-либо переписок по поводу действия данного приложения суду не представлено.

В настоящем случае составление актов об оказании услуг по обращению с ТКО и выставление в течение всего 2020 года платежных документов для оплаты по условиям договора №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019, свидетельствует о том, что начисление для МКД с мусоропроводами по фактическому способу учета ТКО производилось правомерно. Оснований для взыскания с ответчика суммы, доначисленной по нормативу, не имеется.

Вместе с тем, у ответчика имеется неоплаченная задолженность за спорный период.

Так, согласно сведениям ООО «РИРЦ» Брянской области за спорный период начислено 6 543 619 руб. 29 коп., оплачено – 6 504 509 руб. 12 коп. (за январь 2020 года – 568 531 руб. 50 коп., за февраль 2020 года – 532 588 руб. 40 коп., за март 2020 года – 530 074 руб. 49 коп., за апрель 2020 года – 550 709 руб. 78 коп., за май 2020 года – 567 929 руб. 86 коп., за июнь 2020 года – 599 082 руб. 70 коп., за июль 2020 года – 580 096 руб. 59 коп., за август 2020 года – 600 207 руб. 39 коп., за сентябрь 2020 года – 573 793 руб. 68 коп., за октябрь 2020 года – 581 616 руб. 92 коп., за ноябрь 2020 года – 278 443 руб. 38 коп., за декабрь 2020 года – 541 434 руб. 43 коп.), в связи с чем сумма непогашенной задолженности составляет 39 110 руб. 17 коп.

Наличие задолженности подтверждается также актами сверок взаимных расчетов, подготовленных истцом и подписанных сторонами (т.2, л.д.42-45).

Так, согласно акту сверки взаимных расчетов за 2020 год задолженность по договору №ТМ/01-0002876 от 01.01.2019 составляет 580 544 руб. 60 коп. Согласно акту сверки за 9 месяцев 2021 года по договору №НФ-049456 от 01.01.2020 произведена оплата 541 434 руб. 43 коп. в январе 2021 года.

На основании изложенного, исковые требования АО «Чистая планета» к ООО «УК «Уютный дом» подлежат частичному удовлетворению в сумме 39 110 руб. 17 коп., в остальной части исковые требований удовлетворению не подлежат.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец, исходя из первоначально заявленной цены иска 50 000 руб., уплатил в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины по платежному поручению №4275 от 11.03.2022 (т.1, л.д.9).

В ходе рассмотрения дела истец увеличил размер исковых требований до 1 109 289 руб. 45 коп.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации при цене иска 1 109 289 руб. 45 коп. госпошлина составляет 24 093 руб.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) частично либо в полном объеме ввиду действия отсрочки, рассрочки по уплате госпошлины, увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств: если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично, на ответчика относятся 849 руб. госпошлины по иску, которые подлежат взысканию в пользу истца в возмещение судебных расходов, понесенных в связи с обращением в арбитражный суд с настоящим иском. На истца относятся 21 244 руб. госпошлины по иску, подлежащие взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично в сумме 39 110 руб. 17 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом», г. Брянск, в пользу акционерного общества «Чистая планета», <...> 110 руб. 17 коп. долга, а также 849 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной по иску.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Чистая планета», г. Брянск, в доход федерального бюджета Российской Федерации 21 244 руб. государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Н.И. Матвеева