Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А39-9509/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А39-9509/2021

город Саранск17 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Макеевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Закрытого акционерного общества "Электровыпрямитель-Завод специальных преобразователей" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании включить при формировании базовых цен на 2019 год на производимую продукцию расходов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,84%, и о взыскании судебных расходов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственное учреждение – региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия

при участии:

от истца: ФИО2 – представителя по доверенности №47/5-2 от 26.01.2022, ФИО3 - представителя по доверенности №47/5-3 от 26.01.2022

от ответчика: ФИО4 – представителя по доверенности от 20.11.2020,

от третьего лица: ФИО5 – представителя по доверенности от 10.01.2022,

от Фонда социального страхования Российской Федерации: не явился,

у с т а н о в и л:

Закрытое акционерное общество "Электровыпрямитель-Завод специальных преобразователей" (далее – ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП", истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к Министерству обороны Российской Федерации (далее – Министерство обороны, ответчик) об обязании включить при формировании базовых цен на 2019 год на производимую продукцию расходов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,84%.

Заявление мотивировано тем, что у истца имеется лицензия на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации вооружения и военной техники. Истцом направлены в 720 военное представительство Министерства обороны расчетно-калькуляционные материалы, обосновывающие уровень цены на военную продукцию. Во включении в базовую цену продукцию расходов по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний было отказано. Просит обязать ответчика включить данные расходы в базовую цену на продукцию.

Представители истца в судебном заседании иск поддержали.

Представитель ответчика иск не признал. Указал, что заявленный основной вид деятельности истца код 25.40 ОКВЭД не соответствует фактическому виду его деятельности, что влечет необоснованное завышение размера соответствующих страховых взносов и ведет к нецелевому использованию средств федерального бюджета.

Представитель Государственного учреждения – региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия считает заявленное требование обоснованным.

Фонд социального страхования Российской Федерации явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, в отзыве указал о правомерности заявленного требования. На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя Фонда.

Из материалов дела следует, что ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" осуществляет выпуск продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа.

Основным видом деятельности ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" по данным Единого государственного реестра юридических лиц является "Производство оружия и боеприпасов" (код ОКВЭД 25.40).

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" выдана лицензия №М 003633 ВВТ-ОПР от 21.08.2015 на осуществление разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 30.11.2020 № 3784 ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" включен в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.

720 военное представительство Министерства обороны Российской Федерации аккредитовано на ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" и контролирует производство истцом конкретного перечня военной продукции (части оборонной продукции, создаваемой и поставляемой по документации, утвержденной или согласованной государственным заказчиком государственного оборонного заказа).

При обращении в 720 военное представительство Министерства обороны Российской Федерации за согласованием экономических нормативов на 2019 год ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" в соответствии с требованиями пунктов 15, 17, 37 Положения о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу", утвержденного Постановления Правительства РФ от 02.12.2017 №1465, предоставило сметы общехозяйственных и общепроизводственных расходов на 2019 год с расшифровками статей расходов за 2018 год.

В соответствии с требованиями пункта 15 Порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденного Приказом Минпромторга России от 08.02.2019 №334, в состав общепроизводственных расходов ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" включило статью затрат "Страховые взносы на обязательное социальное страхование", в которую вошли отчисления на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,84%, установленном Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" на 2019 год в размере 1,84% определен Фондом социального страхования Российской Федерации в лице Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Федеральным законом от 22.12.2005 №179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524.

Факт несения истцом затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, в виде уплаченных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,84%, установленном Фондом социального страхования Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

Между тем, ответчик, не оспаривая факт несения истцом указанных расходов, пришел к выводу о необходимости исключения указанных затрат при формировании цены на военную продукцию из сметы затрат ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП", поскольку заявленный основной вид деятельности истца "Производство оружия и боеприпасов" (код ОКВЭД 25.40) не соответствует фактическому виду его деятельности, что, в свою очередь, влечет необоснованное завышение размера соответствующих страховых взносов и ведет к нецелевому использованию средств федерального бюджета.

В нарушение положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не приведены предусмотренные законом основания, обосновывающие изложенные в заключении №720/324/1 от 28.05.2019 выводы об исключении спорных затрат при формировании цены на военную продукцию из сметы затрат истца.

Заключение №720/324/1 от 28.05.2019 послужило одним из оснований выдачи ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" 720 военным представительством Министерства обороны Российской Федерации заключений №720/349 от 11.06.2019, №720/462 от 18.07.2019, №720/463 от 18.07.2019, №720/538 от 04.09.2019, установивших цену на продукцию общества для поставок в 2019 году.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №275- ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется в целях эффективного использования бюджетных средств и создания оптимальных условий для рационального размещения и своевременного выполнения государственного оборонного заказа при соблюдении баланса интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" государственное регулирование цен на продукцию по государственному оборонному заказу осуществляется посредством: 1) утверждения перечней продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен; 2) установления правил определения начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении заказов путем использования конкурентных способов определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков), а также цены государственного контракта в случае размещения государственного оборонного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика); 3) применения различных видов цен н продукцию по государственному оборонному заказу; 4) учета в структуре цены на продукцию по государственному оборонному заказу произведенных затрат на ее производство и реализацию; 5) утверждения методических рекомендаций по расчету цен на продукцию по государственному оборонному заказу при заключении государственных контрактов; 6) определения минимального и максимального размеров рентабельности (прибыли) и порядка их применения при расчете цен на продукцию по государственному оборонному заказу с учетом средств, которые необходимы головному исполнителю, исполнителю для развития производственных мощностей и обслуживания привлеченного капитала, обеспечивающих выполнение государственного оборонного заказа, а также с учетом финансовой поддержки, оказываемой государством в целях выполнения государственного оборонного заказа; 7) обеспечения оплаты головному исполнителю, исполнителю экономически обоснованных затрат, связанных с выполнением государственного оборонного заказа; 8) государственной регистрации цен на продукцию по государственному оборонному заказу; 9) ведения реестра цен на продукцию по государственному оборонному заказу; 10) осуществления государственного контроля за применением цен на продукцию по государственному оборонному заказу при формировании, размещении и выполнении государственного оборонного заказа; 11) осуществления головным исполнителем, исполнителем раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности по каждому государственному контракту, контракту.

В соответствии с пунктом 5 Порядка определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденного Приказом Минпромэнерго России от 23.08.2006 №200 (действовавшим до 29.04.2019 и утратившим силу в связи с изданием Приказа Минпромторга России от 08.02.2019 №334), расчет себестоимости единицы продукции осуществляется по статьям калькуляции, перечень которых приведен в приложении 1 к указанному Порядку. Группировка затрат по калькуляционным статьям производится в зависимости от целевого назначения затрат и мест их возникновения.

Согласно пункту 8 Порядка определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденного Приказом Минпромэнерго России от 23.08.2006 №200, затраты по статье калькуляции "Страховые взносы на обязательное социальное страхование" включают затраты на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, в Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование.

Пунктом 15 Порядка определения состава затрат, включаемых в цену продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа, утвержденного Приказом Минпромторга России от 08.02.2019 №334, установлено, что в затраты по статье калькуляции "Страховые взносы на обязательное социальное страхование" включаются затраты на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное, обязательное социальное и обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, определяемые в соответствии с тарифами, установленными статьей 425 Налогового кодекса Российской Федерации и федеральным законом о страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на очередной финансовый год и на плановый период. При планировании страховых взносов на обязательное социальное страхование учитывается уровень, сложившийся по данной статье затрат в отчетном периоде.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" осуществляет выпуск продукции, поставляемой в рамках государственного оборонного заказа. Основным видом деятельности истца является "Производство оружия и боеприпасов" (код ОКВЭД 25.40).

Ссылка ответчика на несоответствие основного вида деятельности истца фактическому виду его деятельности судом отклоняется, поскольку никакими объективными данными не подтверждена и опровергается установленными по делу обстоятельствами.

Размер страховых взносов (1.84%) определен в порядке, установленном законодательством. Истцом фактически понесены затраты в виде уплаты соответствующих взносов. Сведений об оспаривании в установленном законом порядке уведомления от 29.10.2018 Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия об установлении истцу страхового тарифа в размере 1,84% в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" обоснованно включило в сметы общехозяйственных и общепроизводственных расходов на 2019 год с расшифровками статей расходов отчисления на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,84%, установленном Фондом социального страхования Российской Федерации.

Более того, в пункте 7 части 1 статьи 10 Закона № 275-ФЗ предусмотрено, что исполнителю государственного оборонного заказа обеспечивается оплата экономически обоснованных затрат, связанных с выполнением государственного оборонного заказа.

Следовательно, исполнителю запрещено устанавливать экономически необоснованную цену на продукцию по государственному оборонному заказу и получать оплату за такую продукцию в размере, превышающем обоснованный расчет.

В настоящем случае, истец является предприятием оборонно-промышленного комплекса, осуществляющим производство военной продукции, в том числе, поставляемой по государственному оборонному заказу, и при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции обязано предоставить заключение о цене на продукцию, подготовленное военным представительством Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, одним из документов обосновывающих цену на продукцию, поставляемую в рамках государственного оборонного заказа, является заключение военного представительства по согласованию основных экономических нормативов, а определенные таким заключением основные экономические нормативы являются основополагающими при выдаче заключения по согласованию договорной цены на выпускаемую обществом продукцию.

При этом превышение цен на продукцию, поставляемую по государственному контракту государственному заказчику, по отношению к ценам на эту продукцию, является признаком запрещенного частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" необоснованного завышения цены на продукцию по государственному оборонному заказу.

В рассматриваемом случае истцу 720 военным представительством Министерства обороны Российской Федерации выданы заключения, установившие цену на продукцию для поставок в 2019 году, при формировании которой не учтены затраты по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Следовательно, ЗАО "Электровыпрямитель-ЗСП" лишено права поставлять продукцию по цене выше указанной в заключениях 720 военного представительства Министерства обороны Российской Федерации по согласованию договорной цены на указанную продукцию. Указанное обстоятельство порождает для истца правовые последствия в виде обязанности использовать при расчете цены на производимую продукцию заниженные экономические нормативы, что не может быть признано обоснованным.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзывах, судом отклоняются как необоснованные, поскольку не содержат фактов, имеющих юридическое значение для разрешения настоящего спора. Данные доводы мотивированно опровергнуты истцом. Доводы третьих лиц об обоснованности заявленных требований суд считает правомерными.

Следовательно, на ответчика следует возложить обязанность включить при формировании базовых цен на 2019 год на производимую истцом продукцию расходы по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,84% в срок 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

По правилам статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагается (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем в соответствии с частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Из содержания приведенной нормы следует, что под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

Согласно пункту 3 названной статьи на основании презумпции добросовестности и разумности участников гражданских правоотношений, а также общего принципа доказывания в арбитражном процессе, лицо, от которого требуются разумность или добросовестность при осуществлении права, признается действующим разумно и добросовестно, пока не доказано обратное. Бремя доказывания лежит на лице, утверждающем, что управомоченное лицо употребило свое право исключительно во вред другому лицу.

В настоящем случае фактов, свидетельствующих о допущенном со стороны истца злоупотреблении правом при составлении расчетно-калькуляционных материалов, обосновывающих уровень цены на производимую продукцию, в судебном заседании не установлено. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В настоящем случае, истцом была оплачена госпошлина в сумме 6000 рублей. Указанные расходы подлежат возмещению ответчиком в полном объеме.

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Закрытого акционерного общества "Электровыпрямитель-Завод специальных преобразователей" удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок 1 месяц со дня вступления в законную силу решения суда включить при формировании базовых цен на 2019 год на производимую Закрытым акционерным обществом "Электровыпрямитель-Завод специальных преобразователей" продукцию расходы по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,84%.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Закрытого акционерного общества "Электровыпрямитель-Завод специальных преобразователей" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяС.Н. Макеева