Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А40-106492/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-106492/21-92-700
г. Москва
02 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: БУТЫРСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ ПРОКУРОР

к ответчику ООО ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РУСИЧ" (142411, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОГИНСК ГОРОД, 1-ЫЙ ТЕКСТИЛЬНЫЙ ПЕРЕУЛОК, 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2011, ИНН: <***>, КПП: 503101001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

на основании постановления от 19.05.2021

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 пом. прокурора, сл. удостов.;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

БУТЫРСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ ПРОКУРОР обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РУСИЧ" (далее - ООО ЧОП "РУСИЧ", Общество, ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании постановления от 19.05.2021 о возбуждении дела об АП.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено в порядке тс. ст. 123, 156 АПК РФ без его участия.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения прокурора, оценив представленные доказательства, арбитражный суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 до 40 000 руб.

Как следует из материалов дела, Бутырской межрайонной прокуратурой г. Москвы 20.04.2021 в период времени с 15 часов 20 минут по 15 часов 45 минут проведена проверка исполнения лицензионного законодательства и законодательства об охранной деятельности в МФЦ района Лианозово г. Москвы по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что ООО ЧОП «Русич» на основании договора от 07.05.2020 № 413/20 взят под охрану объект (имущество), расположенный по адресу: <...>.

ООО ЧОП «Русич» имеет лицензию № 3158 от 12.10.2011 (ЧО № 036026), выданную ГУ Росгвардии по Московской области на осуществление частной охранной деятельности на срок до 12.10.2021.

Генеральным директором ООО ЧОП «Русич» на основании приказа от 19.03.2021 № 1 является ФИО3.

Юридический адрес ООО ЧОП «Русич»: <...>.

ООО ЧОП «Русич» осуществляет свою деятельность согласно уставу, утвержденному решением общего собрания учредителей ООО ЧОП «Русич» от 23.01.2018 (протокол № 7), ОГРН <***>, ИНН <***>.

Межрайонной прокуратурой выявлены нарушения лицензионного законодательства и законодательства об охранной деятельности, допущенные ООО ЧОП «Русич».

Так, в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2013 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказании услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждаете) документом, выданным лицензирующим органом; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании п. 32 ст. 12 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст. 8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой юридическими лицами, учрежденными специально для оказания охранных услуг, определен Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 №498.

В соответствии с п.п. «г» п. 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч. 7 ст. 12 Закона Российской Федерации № 2487-1 от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Между тем, в ходе проверки установлено, что 20.04.2021 в период времени с 15 часов 20 минут по 15 часов 45 минут сотрудники ООО ЧОП «Русич» - охранники ФИО4 и ФИО5, осуществлявшие охрану объекта по адресу: <...>, и находясь при исполнении своих должностных обязанностей, не имели личных карточек охранника и удостоверений частного охранника, выданных в установленном порядке уполномоченным государственным органом.

Таким образом, оказание услуг по охране ООО ЧОП «Русич» осуществлялось с нарушением лицензионных требований, установленных действующим законодательством.

Учитывая изложенное, ООО ЧОП «Русич» в нарушение п.п. «г» п. 2 (1) Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, на момент проведения межрайонной прокуратурой проверки 20.04.2021 в период времени с 15 часов 20 минут по 15 часов 45 минут на территории МФЦ района Лианозово г. Москвы по адресу: <...>, допустило осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем в действиях ООО ЧОП «Русич» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем Бутырского межрайонного прокурора г. Москвы Дьяконовой А.В. 19.05.2021 по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО ЧОП «Русич».

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного Обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года № 10, суд не усмотрел.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, а также правила назначения административного наказания, предусмотренные ст. ст. 3.4, 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ответчиком совершено впервые, суд счел возможным назначить последнему административное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 3.4, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, 24.5, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РУСИЧ» (142411, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, НОГИНСК ГОРОД, 1-ЫЙ ТЕКСТИЛЬНЫЙ ПЕРЕУЛОК, 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.10.2011, ИНН: <***>, КПП: 503101001) по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления от 19.05.2021г. №б\н в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.