Решение от 16 июля 2024 г. по делу № А42-11221/2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А42-11221/2023
город Мурманск
16 июля 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 10.07.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Калдиной К.А., рассмотрев при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмуриковым А.В., дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» (юридический адрес: Большой ФИО1 пер., д.12, стр. 6, эт. 1, пом. IV, ком. 1-33, 35-53, муниципальный округ Хамовники вн. тер. г., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Мурманского филиала (пр-д Капитана Тарана, д. 25, оф. 409, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании, при участии представителей: от истца – по доверенности ФИО3, от ответчика – по доверенности ФИО4,

установил:

акционерное общество «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее – истец, АО «Ситиматик», Общество, региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 51/332/0004657 за период с января 2021 года по июль 2023 года на сумму 372 837,8 руб. и неустойки за период с 13.11.2023 по 06.12.2023 в размере 8 587,29 руб., всего 381 425, 09 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал на нарушение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг.

Ответчик представил отзыв с дополнениями, в которых, не оспаривая нахождение в собственности объекта, предназначенного для осуществления деятельности, связанной с ритуальными услугами площадью 1 427,4 кв.м, с заявленными требованиями не согласился, полагая незаконным применение норматива твердых коммунальных отходов (ТКО) исходя из расчета применительно к 1м2 площади объекта, согласно пункту 17 Постановления Правительства Мурманской области 03.05.2018 № 192-ПП/4 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Мурманской области» (далее – Постановление № 192-ПП/4). В связи с установлением предпринимателем индивидуального контейнера, считает, что должен применяться расчетный способ исходя из 1 контейнера объемом 1,1 куб., с согласованной периодичностью 2 раза в месяц, что составляет 2,2 куб.м. Считает, что Региональный оператор действовал не добросовестно, не принимал меры, направленные на урегулирование разногласий, возникших при согласовании условий договора. Указывает, что практический опыт накопления ТКО в индивидуальном контейнере свидетельствует о несоответствии стоимости оказанных услуг в заявленном ко взысканию размере. Кроме того, Предприниматель представил платежное поручение от 31.01.2024 № 73 на сумму 65 798,26 руб. в подтверждение оплаты задолженности по произведенному ответчиком расчету; заявил ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

06.03.2024 от АО «Ситиматик» поступили возражения на отзыв, содержащие несогласие с позицией ответчика, в которых истец сослался на отсутствие оснований для расчета по фактическому объему исходя из количества и объема контейнера для накопления ТКО в период с 01.01.2021 по 14.07.2023, поскольку ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период по адресу: <...> была зарегистрирована собственная контейнерная площадка и установлен контейнер, в связи с чем, учет объема производился расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Указал, что сторонами может быть выбран способ учета по количеству и объему контейнеров для наполнения ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в случае, если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО. Сослался на отсутствие оснований применения положений статьи 333 ГК РФ.

Одновременно от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому, указав на частичную оплату долга, просит взыскать с Предпринимателя задолженность за период с июня 2021 года по июль 2023 года в размере 307 039,54 руб. и неустойку за период с 13.11.2023 по 06.12.2023 в размере 8 587,26 руб., всего 315 626,80 руб.

Уточнение иска принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании стороны поддержали позиции, изложенные в иске и отзыве, с уточнениями и дополнениями к ним.

Из материалов дела следует, и судом установлено, что АО «Ситиматик» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018 с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.04.2012 Предпринимателю на праве собственности принадлежит объект нежилого назначения склад-ангар (ритуальные услуги «Гранит») площадью 1 427,4 м?, расположенное по адресу: Мурманская обл., г. Мончегорск, район 31 км.

22.08.2023 между истцом (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель) на условиях Типового договора заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 51/332/0004657 (далее – Договор), согласно которому Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание в соответствии с законодательством РФ, а «Потребитель» обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке (пункт 1.1 Договора).

Согласно пункту 1.3 Договора способы складирования твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, определяется с учетом имеющихся технологических возможностей и осуществляются способами, указанными в Приложении к настоящему Договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО: 01.01.2021 (пункт 1.4 Договора).

Пунктами 2.1, 2.2 Договора определено, что расчетным периодом в целях осуществления расчетов с Потребителем является один календарный месяц (период времени с первого по последнее число соответствующего календарного месяца включительно). В случае оказания услуги не полный календарный месяц, под расчетным периодом понимается фактическое количество дней оказания услуги в пределах календарного месяца (далее – Расчетный период). Оплата услуг по настоящему Договору осуществляется по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке органом государственного регулирования тарифов Мурманской области.

В соответствии с пунктом 2.4 Договора плата за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами начисляется Региональным оператором с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.4 настоящего Договора.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 2.5 Договора).

Информирование Потребителя о размере единого тарифа на услугу Регионального оператора и (или) нормативах накопления твердых коммунальных отходов осуществляется путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещения информации на сайте Регионального оператора (пункт 2.11 Договора).

Пунктом 3.2.3 Договора предусмотрено, что Региональный оператор имеет право требовать от Потребителя оплаты оказанных по настоящему Договору услуг в объемах и сроки, указанных в настоящем Договоре.

В соответствии с пунктом 4.1 Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», способом указанном в приложении к настоящему Договору: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и (или) количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

В силу пункта 5.1 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю регионального оператора. О необходимости составления акта о нарушении региональным оператором обязательств по настоящему Договору Потребитель обязан уведомить регионального оператора за 24 часа до даты составления акта путем направления уведомления любым доступным способом, указанным в пункте 10.1 настоящего Договора.

Согласно пункту 7.2 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего Договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Срок действия Договора установлен пунктом 9.1, которым определено, что настоящий Договор вступает в силу с даты его заключения Сторонами, распространяет свое действие на отношения сторон с 01.01.2021 и действует по 31.12.2023, а в части взаиморасчетов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему Договору, или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором с возможностью дальнейшей пролонгации (пункт 9.3).

Приложением № 1 (расчетный способ) к Договору установлены объем и место накопления коммунальных отходов период с 01.01.2022 по 14.07.2023 (с 15.07.2023 переход на контейнер), а именно: определен объем принимаемых по объекту Ритуальные услуги «Гранит», ТКО исходя из площади объекта - 1427,4 кв.м и установленного для него норматива накопления – 0,11 куб.м/ год, что составляет 157,014 куб. м/год; место сбора: ул. Терская, д. 9, г. Мончегорск.

С 15.07.2023 по 31.12.2023, учет, согласно Приложению № 2 к Договору, ведется исходя из 1 контейнера объемом 1,1 куб.м с установленной периодичностью вывоза – 2 раза в месяц; местом сбора определено – местонахождение объекта.

Исполнив принятые на себя обязательства истец выставил ответчику счета за услуги Регионального оператора по обращению с ТКО оказанные в период с января 2021 года по июль 2023 года, размер обязательств по которым рассчитан исходя из тарифов на такую услугу, утвержденных в соответствующие периоды органом государственного регулирования тарифов Мурманской области, и объема принимаемых ТКО, установленного в соответствии с Приложением № 1 к Договору на период с 01.01.2021 по 14.07.2023 (исходя из норматива накопления ТКО), которые не были оплачены ответчиком, в результате чего образовалась задолженность в размере 372 837,80руб.

Направленные в адрес ответчика претензии, с требованием оплатить задолженность, остались без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела, ответчиком, по произведенному им расчету, исходя из накопления контейнерным способом, произведена оплата на сумму 65 798,26 руб. (1,1 куб. м (объем 1 контейнера) * 2 (количество вывозов в месяц) =2,2/месяц*12=26,4 куб. м/год, что в расчете за период с 01.01.2021 по 14.07.2023 составляет общий объем 67,1 куб.м), в связи с чем, истцом произведено уточнение иска о взыскании задолженности на сумму 307 039,54 руб. за период с июня 2021 года по июль 2023 года.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Постановление № 1156), установлено, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления.

Потребитель - собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 2 Постановления № 1156).

Согласно пункту 4 Постановления № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением № 1156.

В соответствии с пунктом 8(4) Постановления № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО опубликована в печатном СМИ «Мурманский вестник» 08.02.2018 и размещена на официальном сайте регионального оператора в сети Интернет по адресу: http://regoperator.ru/dogovora-s-potrebitelyami-murmansk.

С 08.04.2021 наименование АО «Управление отходами» изменено на АО «Ситиматик», в связи с изменением произошла смена домена и в настоящее время официальный сайт истца https://51.citymatic.ru/. При этом при использовании ссылки http://regoperator.ru/dogovora-s-potrebitelyami-murmansk в поисковике выходит новость опубликованная 10.04.2018 с сайта Правительства Мурманской области с названием «Региональный оператор опубликовал проекты договоров на оказание услуг по обращению с ТКО».

Тариф на услугу регионального оператора утвержден постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области № 49/9 от 18.12.2018 и применяется с учетом последующих изменений, внесенных постановлениями Комитета по тарифному регулированию Мурманской области.

Соответственно, с момента опубликования публичной оферты и утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, ответчику как собственнику ТКО, имеющему объекты на территории Мурманской области, было известно о дате начала оказания услуг по обращению с ТКО и, как следствие, об обязательности заключения договора с региональным оператором.

Как было указано выше, АО «Ситиматик» в лице Мурманского филиала является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018, заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктом 7.2 Соглашения, дополнительным соглашением №1 от 30.03.2018 к Соглашению региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в действие единого тарифа на услугу регионального оператора.

С начала деятельности регионального оператора собственники ТКО лишены возможности по своему усмотрению распоряжаться ТКО, кроме как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

При этом отсутствие заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО не означает, что лица, являющиеся собственниками ТКО, не являются потребителями указанной услуги.

В свою очередь, обязанность хозяйствующего субъекта, в результате деятельности которого образуются ТКО, оплачивать оказанные региональным оператором услуги, не ставится действующим законодательством напрямую в зависимость от наличия договора в письменной форме либо времени выставления платежных документов.

В рассматриваемом случае, ответчик с заявкой на заключение договора, к региональному оператору в спорный период, не обращался.

Как следует из отзыва ответчика, предприниматель получил, направленный региональным оператором договор в июле 2023 года, после чего сообщил о наличии на территории объекта контейнера объемом 1,1 м.куб.

Письмом от 22.08.2023, региональный оператор направил Потребителю договор, содержащий Приложение № 1, которым учетом объема, произведен исходя из количественных показателей за период с 01.01.2021 по 14.07.2023, а с 15.07.2023 - по контейнерному способу.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее - Правила № 505).

В пункте 5 Правил № 505 определено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом положениями пункта 6 Правил № 505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505, то есть расчетным путем.

Пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ гласит, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ указывает, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Сторонами может быть выбран способ учета по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Документарного подтверждения наличия собственного контейнера, а также надлежащим образом обустроенной площадки для складирования ТКО, внесенной в реестр мест накопления ТКО, в период с 01.01.2021 по 14.07.2023, ответчиком не представлено.

Как указано представителем истца в судебном заседании, Договор №51/332/0004657, предусматривает контейнерный способ накопления с 15.07.2023, поскольку возка отходов по месту нахождения объекта ответчика с данного контейнера, стала осуществляться мусоровывозящей организацией, с которой АО «Ситиматик» заключен соответствующий контракт - с указанной даты; до этого момента, региональный оператор обеспечивал вывоз ТКО с мест накопления, определенных территориальной схемой.

Место накопления: ул. Привокзальное, ш. 14, г. Мончегорск – по месту расположения объекта предпринимателя, с территории которого, ввиду установления контейнера, ответчик просил регионального оператора обеспечить вывоз ТКО, по состоянию на 14.07.2023 в Территориальной схеме обращения с отходами на территории Мурманской области отсутствовало, что предпринимателем не оспаривается.

Пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ определяет, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В связи с непредставлением документов, подтверждающих наличие в собственности ответчика или на ином законном праве контейнера, не обремененного правами третьих лиц, проект договора № 51/332/0004657, до 15.07.2023 составлен исходя из нормативов накопления ТКО (Приложение № 1).

Норматив предполагает складирование ТКО в общественную контейнерную площадку, где невозможно выделить того или иного контрагента. В договоре на оказание услуг по обращению с ТКО указана ближайшая к месту осуществления деятельности и образования ТКО контейнерная площадка.

В этой связи, договор, с привязкой КП по адресу: ул. Терская, д. 9, г. Мончегорск, не свидетельствует об отсутствии возможности со стороны Потребителя осуществлять складирование отходов на любую контейнерную площадку, включенную в территориальную схему, вывоз с которой, осуществляет только региональный оператор.

Отдаленность имеющихся площадок (контейнеров) для сбора твердых бытовых отходов от места осуществления деятельности не является основанием считать, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывается.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

При этом периодичность вывоза региональным оператором твердых коммунальных отходов с мест (площадок) их накопления должна устанавливаться таким образом, чтобы обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к содержанию соответствующих территорий, в частности допустимого срока временного накопления несортированных твердых коммунальных отходов, который определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток и составляет: при температуре плюс 5°С и выше - не более 1 суток; при температуре плюс 4°С и ниже - не более 3 суток (пункт 11 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и Соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Постановления № 1156).

Таким образом, договор № 81/332/0004657 считается заключенными на условиях Типового договора по цене, указанной Региональным оператором в проекте договора, с даты начала оказания Региональным оператором услуги по обращению с ТКО ответчику.

Само по себе несогласие ответчика с условиями Договора, не освобождает от исполнения обязательств по договору.

Согласно пункту 8(11) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Пунктом 8(15) Правил № 1156 предусмотрено, что в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

С начала деятельности регионального оператора собственники ТКО лишены возможности по своему усмотрению распоряжаться ТКО, кроме как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. При этом, публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам твердых коммунальных отходов.

В рассматриваемом случае, Региональный оператор, принял на себя исполнение обязательства в соответствии с предложенными предпринимателем условиями, обеспечивая вывоз ТКО с даты, когда АО «Ситиматик» стало известно о наличии контейнера – 15.07.2023; до этой даты, услуги оказывались на условиях типового договора, по цене, определенной региональным оператором.

При таких обстоятельствах, объем ТКО в период с 01.01.2021 по 14.07.2023 правомерно рассчитан исходя из установленного норматива накопления.

Нормативы накопления ТКО на территории Мурманской области утверждены постановлением Правительства Мурманской области от 03.05.2018 №192-ПП/4 (далее - Постановление № 192-ПП/4), в частности, норматив накопления ТКО для организаций, оказывающих ритуальные услуги составляет 0,11 м?/год на 1 м? общей площади объекта (пункт 17).

При таких обстоятельствах, представленный истцом расчет объема ТКО, исходя из установленного норматива накопления с расчетной единицей - 1 м? общей площади, подтвержденного выпиской из ЕГРН помещения, в котором оказываются ритуальные услуги, является правомерным.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг. К таким доказательствам можно отнести как акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленный в порядке, предусмотренном типовым договором, так и иные доказательства, из которых очевидно следует факт нарушения региональным оператором исполнения его обязательств.

Вместе с тем, ответчик, оспаривая факт оказания услуг региональным оператором в заявленном объеме, не представил доказательств самостоятельного вывоза и утилизации ТКО способами, не нарушающими санитарное законодательство, а также заключения соответствующих договоров с третьими лицами.

Законодательством подробно регламентирован механизм фиксации нарушений, допускаемых региональным оператором при оказании услуг по обращению с ТКО. Применение указанного механизма, утвержденного Правилами № 1156 (раздел 6 типового договора), может применяться хозяйствующими субъектами, в том числе, и до заключения договора в письменной форме, в целях поддержания санитарно-эпидемиологической обстановки в местах накопления ТКО.

В соответствии с разделом 5 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по настоящему Договору потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц и с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Акты о нарушении региональным оператором обязательств по Договору в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о доказанности наличия между сторонами взаимных обязательств, доказательств ненадлежащего исполнения этих обязательств со стороны истца, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования в заявленном размере, являются обоснованными по праву.

Поскольку ответчик доказательств оплаты оказанных истцом услуг не представил, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с ответчика задолженности в размере 307 039,54 руб., является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Требование истца о взыскании неустойки соответствует условиям Договора, статьям 330, 331 ГК РФ. Определенные истцом периоды просрочки исполнения денежного обязательства не превышают фактических периодов просрочки платежей; начало периода просрочки установлено с 13.11.2023 - не ранее даты формирования первых счетов (счета, на задолженность с января 2021 года, выставлены, начиная с 13.10.2023). Расчет произведен истцом обоснованно, на сумму задолженности, первоначально предъявленную к взысканию по состоянию на 06.12.2023 – до даты частичной оплаты оказанных услуг на сумму 65 798,26 руб. на основании платежного поручения от 31.01.2024; расчет принимается судом, поскольку является правомерным, ответчиком не оспаривается; контррасчет не представлен. В связи с чем, требование истца о взыскании неустойки в размере 8 587,26 руб., является обоснованным.

Ответчик также просит уменьшить размер пени в порядке статьи 333 ГК РФ, однако вопреки официальным разъяснениям, содержащимся в пункте 73 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), никак не доказал несоразмерность неустойки и необоснованность выгоды кредитора (Общества) в целях уменьшения заявленной к применению неустойки, а равно такие основания не усматривается самостоятельно судом, в связи с чем, подтвержденные судом пени не подлежат уменьшению.

Таким образом, уточненное требование истца о взыскании задолженности и пени подлежит удовлетворению в полном объеме.

При подаче искового заявления истцом, за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета, платежными поручениями № 12888 от 05.05.2023 и № 15886 от 27.05.2021 перечислена государственная пошлина в общем размере 5 510 руб.

Кроме того, определением от 16.01.2024 судом был произведен зачет излишне уплаченной государственной пошлины на сумму 5 119 руб. на основании платежных поручений № 36409 от 13.09.2022, № 12879 от 5.05.2023, № 2053 от 16.01.2023, по которым, согласно справкам на возврат, государственная пошлина возвращена в размере суммы 5 198 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 313 руб. относятся на ответчика.

В оставшейся части государственная пошлина подлежит возврату истцу как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу акционерного общества «Ситиматик» в лице Мурманского филиала задолженность в сумме 307 039,54 руб., неустойку в размере 8 587,26 руб., всего 315 626,80 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 313 руб.

Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» в лице Мурманского филиала из федерального бюджета, уплаченную по платежному поручению № 12879 от 05.05.2023, государственную пошлину в размере 1 395 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья К.А. Калдина