Решение от 16 декабря 2019 г. по делу № А32-47306/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А32-47306/2019
г. Краснодар
16 декабря 2019 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С. Н., рассмотрев исковое заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи к муниципальному унитарному предприятию города Сочи «Сочинское городское аптечное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи,

О взыскании 83 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края обратилось в суд к муниципальному унитарному предприятию города Сочи «Сочинское городское аптечное управление» о взыскании 83 000 руб.

Ввиду того, что заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Резолютивная часть решения по настоящему делу вынесена 06.12.2019.

10.12.2019 заявитель обратился с ходатайством об изготовлении полного текста решения.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

18.09.2018 по телекоммуникационным каналам связи страхователем МУП г. Сочи «СГАУ» представлены сведения СЗВ-М (исходная форма) за июль 2018 г. на 82 застрахованных лиц, за август 2018 г. на 84 застрахованных лица, нарушение - несвоевременность, который был принят, однако за пределами установленного законом срока.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 4337,4338 от 06.11.2018 г. - за июль, август 2018 г.

Указанные Акты были направлены Страхователю заказным письмом, что подтверждается Списком регистрируемых отправлений № 23 от 09.11.2018г.

Управлением рассмотрены вышеуказанные Акты и приняты Решения о применении финансовых санкций к Страхователю за совершение нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 09-19/1954/4337, 09-19/1954/4338 от 14.12.2018 - за июль, август 2018 г., на основании которых были выставлены Требования об уплате финансовых санкции №№ 09-23/4337, 09-23/4338 от 16.01.2019, в которых Страхователю предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ - за июль, август 2018 г. в размере 83 000 рублей, полученной из расчета, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно:

82 (количество застрахованных лиц, шт.) * 500 (размер финансовой санкции, рубли) * 1 (количество месяцев) = 41 000 рублей.

84 (количество застрахованных лиц, шт.) * 500 (размер финансовой санкции, рубли) * 1 (количество месяцев) = 42 000 рублей. Итого: 83 000,00 рублей.

Указанное Требование Страхователем не исполнено, что подтверждается реестром поступления платежей от страхователя за период с 15.06.2016 г. по 15.07.2019 г.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя с соответствующим заявлением в суд.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» общество является страхователем.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (редакция, действующая до 28.12.2016) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Вместе с тем, согласно Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 названного Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 названного Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 указанного Кодекса.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 08.12.2009 № 11019/09 также разъяснил, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность. При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Таким образом, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

В постановлении от 15.07.1999 N 11-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что исходя из общих принципов права, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает дифференциацию наказания в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию наказания.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из того, что нарушение срока представления сведений является незначительным и не причинило существенного вреда государственным и общественным интересам, суд приходит к выводу, что сумма штрафа несоразмерна последствиям совершенного правонарушения.

В связи с чем, суд считает возможным уменьшить размер штрафа, наложенного на предприятие решениями о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 09-19/1954/4337, 09-19/1954/4338 от 14.12.2018 - за июль, август 2018 г. и взыскать с ответчика 5 500 рублей.

В остальной части заявленные Пенсионным фондом требования удовлетворению не подлежат.

Данная позиция суда согласуется с выводами Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенными в постановлении от 28.02.2012 № 15АП-13880/2011, 15АП-14574/2011.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 110, 123, 167-171, 176, 215, 216, 259 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочинское городское аптечное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Сочи, в доход федерального бюджета сумму финансовых санкций в размере 5 500 руб. за несвоевременное представление формы СЗВ-М за период июль, август 2018 года и 3 320 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в пятнадцатидневный срок со дня принятия решения.

Судья С.Н. Дуб