Решение от 19 июня 2017 г. по делу № А53-8530/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-8530/2017
19 июня 2017 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 5 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2017 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Маковкиной И.В.,

рассмотрев материалы дела по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Ростова-на-Дону «Детский сад № 42» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению города Ростова-на-Дону «Детский сад № 42» о взыскании задолженности в размере 32 313 рублей 77 копеек.

Определением суда от 04.04.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом дополнительных доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

От истца поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, мотивированное необходимостью исследования дополнительных доказательств.

Суд полагает ходатайство не подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Истцом не доказано наличие оснований, указанных в п. 2 ч. 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не указано, какие дополнительные обстоятельства, влияющие на существо спора, необходимо выяснить. В данном случае ссылка истца на отсутствие у ответчика в бюджете лимитных величин, выделенных на оплату стоимости водоотведения поверхностных сточных вод, не является препятствием для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 05.06.2017 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13.06.2017 от акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Как видно из материалов дела, 31.12.2015 между АО «Ростовводоканал» (водоканал) и муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением города Ростова-на-Дону «Детский сад № 42» (абонент) заключен договор № 11894, в соответствии с которым водоканал обязался подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Пунктом 1 договора установлено, что организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в центральную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Пунктом 49 договора предусмотрено, что организация ВКХ в соответствии с условиями договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать условия к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством РФ, и производить организации ВКХ оплату водоотведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

В соответствии с п. 50 договора отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Приложением № 9 к договору установлено, что отведение поверхностных сточных вод абонента осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента и канализационных сетей, расположенных на прилегающих к земельному участку территориях. В приложении отражена суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли участка абонента.

Истцом совместно с ответчиком проведено обследование территории учреждения с целью проверки факта отсутствия (наличия) возможности принятия поверхностных сточных вод. Актами контрольного обследования от 08.12.2016, 21.03.2017 установлено, что на земельном участке по ул. Орбитальная, 86/1 располагаются канализационные колодцы в количестве 7 шт. и имеется подключение к городской канализации; на территории абонента существует неорганизованная система стока поверхностных сточных вод по естественному уклону местности в систему водоотведения АО «Ростовводоканал».

Истцом в адрес ответчика выставлены счета-фактуры за период с марта по декабрь 2016 года на общую сумму 32 313 рублей 77 копеек (л.д. 46-57).

Расчет произведен в соответствии с условиями договора и разделом 3 Приказа Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр «Об утверждении Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод» (зарегистрировано в Минюсте России 24.02.2015 № 36194). При расчете объемов принятых (отведенных) поверхностных сточных вод в спорном периоде истец исходил из площади земельного участка абонента и предоставленных ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» сведений об объеме осадков за 2016 год (л.д. 34-45).

Истцом представлен акт сверки расчетов, согласно которому на 31.12.2016 задолженность ответчика на ПСВ составила 32 313,77 рублей.

В связи с образованием задолженности истцом в адрес ответчика направлена претензия.

Истцом в материалы дела представлен ответ на претензию от 09.03.2017 № 76, в которой ответчик указал, что при заключении договора о 31.12.2015 № 11894 лимиты на данный вид коммунальной услуги не предусматривались.

Отсутствие оплаты ответчиком задолженности послужило основанием для обращения истца в суд.

Согласно п. 38, 39, 43 Правил холодного водоснабжение и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами. Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. В договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

Пунктом 41 Правил № 644 предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 утверждены типовые договоры в области холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Между АО «Ростовводоканал» и МАДОУ «Детский сад № 42» 31.12.2015 заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 11894.

Основания считать договор незаключенным у суда отсутствуют.

В соответствии с п. 1 договора абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном договором. Организаций ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором, соблюдать в соответствии с договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В п. 14 договора определены обязанности абонента, в том числе: в) обеспечивать учет получаемой холодной воды и отводимых сточных вод в порядке, установленном разделом V договора и в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, если иное не предусмотрено договором; е) производить оплату по договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором.

Разделом ХIII единого договора холодного водоснабжения и водоотведения определены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, согласно которым организация водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с условиями договора обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством РФ, и производить организации ВКХ оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены договором (п. 50 договора).

Пунктами 51, 52 договора предусмотрено, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента приведены в Приложении № 9.

В Приложении № 9 указано, что места присоединения к централизованным системам водоотведения указываются при условии, что отведение поверхностных сточных вод осуществляется с использованием централизованной системы водоотведения. Отведение поверхностных сточных вод абонента осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента и канализационных сетей, расположенных на прилегающих к земельному участку территориях.

Таким образом, договором установлены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения. При заключении договора разногласий у сторон не имелось.

При заключении договора стороны определили, что учет принятых поверхностных сточных вод осуществляется расчетным путем в порядке, установленном законодательством РФ.

Актами контрольного обследования от 08.12.2016 и от 21.03.2017 установлено, что на земельном участке по ул. Орбитальная, 86/1 расположено 7 колодцев и имеется подключение к городской канализационной сети, на территории абонента существует неорганизованная система стока поверхностных сточных вод по естественному уклону местности в систему водоотведения АО «Ростовводоканал».

В соответствии с п. 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниям, утвержденными Приказом Минстроя России от 17.10.2014 № 639/пр.

Осуществляя начисление за водоотведение поверхностных сточных вод, истец действовал в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства, учитывая информацию, указанную в заключенном договоре о площади участка, а также полученную от ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

В представленном в суд акте сверки за 2016 г., подписанном сторонами, ответчик указывает на наличие задолженности на ПСВ в сумме 32 313,77 рублей.

АО «Ростовводоканал» на основании требований ст. 307, 309 ГК РФ осуществлялось выполнение обязанностей в пределах полномочий и прав, определенных договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Обязанность абонентом МАДОУ «Детский сад № 42» по оплате услуг за прием поверхностных сточных вод предусмотрена заключенным договором холодного водоснабжения и водоотведения. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно ч. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик по существу факт наличия задолженности и ее размер не оспорил.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 226, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону «Детский сад № 42» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за март - декабрь 2016 года в сумме 32 313 рублей 77 копеек, государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.В. Маковкина