Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А45-38328/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-38328/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Новосибирской области к фермерскому хозяйству "Микулин и К", г. Татарск (ОГРНИП 1025405018561) о взыскании 820 513,76 рублей,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2., доверенность № 12 от 26.06.2019,

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Министерство сельского хозяйства Новосибирской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к фермерскому хозяйству "Микулин и К" (далее – ответчик) о взыскании 820 513,76 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что предоставленная сумма субсидии использована не по целевому назначению.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, по существу исковые требования не оспорил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между министерством сельского хозяйства Новосибирской области и Фермерским хозяйством «Микулин и К» заключено соглашение о предоставлении субсидии на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области от 17.03.2017 № 23/43 (далее - соглашение).

В 2018 году ФХ «Микулин и К» предоставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в размере 1 066 667,88 руб. на основании заявлений о предоставлении субсидии от 21.02.2018 и от 21.04.2018.

Бюджетные средства перечислены ответчику следующими платежными поручениями: платежное поручение № 1295 от 28.04.2018 на сумму 634105,88 руб.; платежное поручение № 156975 от 28.02.2018 на сумму 432562 руб.

Согласно справки-расчета от 21.04.2018 предоставленной субъектом государственной поддержки планируемая посевная площадь составляет 2600 га (областной бюджет).

Согласно справки-расчета от 21.02.2018 предоставленной субъектом государственной поддержки планируемая посевная площадь составляет 2600 га (в соответствии с п/п 3.3 приказа № 37 от 17.03.2017) (федеральный бюджет).

Согласно сведений об итогах сева под урожай (итоговый) представленного ФХ «Микулин и К» посредством ГИС НСО «Господдержка АПК НСО» отражены показатели фактической посевной площади сельскохозяйственных культур текущего года, га: областной бюджет - 600 га, федеральный бюджет - 600 га.

В случае недостижения конкретных показателей результативности, установленных соглашением, денежные средства, подлежат возврату в бюджет Новосибирской области.

Министерством сельского хозяйства Новосибирской области ответчику было направлено письмо от 19.03.2019 № 117-05/23 о добровольном возврате бюджетных денежных средств в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

Требование Министерства сельского хозяйства Новосибирской области о возврате полученных денежных средств в добровольном порядке ответчиком не исполнено. Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев исковые требования, суд считает их подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из областного бюджета Новосибирской области на государственную поддержку сельскохозяйственного производства в Новосибирской области, а также государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области за счет средств областного бюджета Новосибирской области, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета установлен приложением № 2 и № 3 постановления Правительства Новосибирской области от 02.02.2015 № 37-п (далее -Постановление), который предусматривает предоставление государственной поддержки в соответствии со ставками на 1 гектар посевной площади посева зерновых, и зернобобовых, и кормовых культур для каждого муниципального района Новосибирской области, рассчитываемые министерством с учетом коэффициентов перевода культуры в универсальные единицы, утвержденные приказом министерства сельского хозяйства Новосибирской области № 37 от 17.03.2017 (далее - приказ № 37 от 17.03.2017).

В соответствии с п. 4.3.2. соглашения субъект государственной поддержки обязуется обеспечить достижение показателей результативности, установленных министерством в соответствии с п. 4.1.4 соглашения.

Согласно п. 4.3.3. соглашения субъект государственной поддержки обязуется представлять в министерство отчет о достижении показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 соглашения ежегодно в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным; информацию о текущих производственных показателях деятельности, в том числе: сведения об итогах сева сельскохозяйственных культур под урожай текущего годя по форме федерального статистического наблюдения № 4-СХ ежегодно не позднее 15 июня текущего года.

Согласно справки-расчета от 21.04.2018 предоставленной субъектом государственной поддержки планируемая посевная площадь составляет 2600 га (областной бюджет).

Согласно справки-расчета от 21.02.2018 предоставленной субъектом государственной поддержки планируемая посевная площадь составляет 2600 га (в соответствии с п/п 3.3 приказа № 37 от 17.03.2017) (федеральный бюджет).

Согласно сведений об итогах сева под урожай (итоговый) представленного ФХ «Микулин и К» посредством ГИС НСО «Господдержка АПК НСО» отражены показатели фактической посевной площади сельскохозяйственных культур текущего года, га:

областной бюджет - 600 га

федеральный бюджет - 600 га

Статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен перечень принципов бюджетной системы, согласно которому бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам установлен статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 23 приложения № 2 и п. 22 приложения № 3 к Постановлению, в случае недостижения конкретных показателей результативности, установленных соглашением, объем средств, подлежащих возврату в бюджет Новосибирской области, рассчитывается по следующей формуле:

V возврата — V субсидии X (1 - Ti / Si), Где

Vвозврата - сумма субсидии, подлежащая возврату;

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной субъекту государственной поддержки в отчетном финансовом году;

Ti - фактически достигнутое значение i-гo конкретного показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-гo конкретного показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением на текущий год.

Субъект государственной поддержки обязан в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о возврате полученных денежных средств и (или) уведомления о выплате штрафа перечислить указанные средства в областной бюджет Новосибирской области.

Исходя из условий соглашения о предоставлении субсидии, учитывая фактические действия сторон по его исполнению, ответчик допустил существенное нарушение условий соглашения целевого использования средств субсидии и обязан возвратить министерству полученные бюджетные средства в размере 820 513,76 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Фермерского хозяйства «Микулин и К» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу министерства сельского хозяйства Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию в размере 820 513 рублей 76 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович