Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А43-23111/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-23111/2020


Нижний Новгород 26 июля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2022

Полный текст решения изготовлен 26.07.2022


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 41-388) Олисова Романа Юрьевича (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Султанова Ю.Э.)


при участии представителя

истца: ФИО1 по доверенности от 01.07.2022 № 112-С


рассмотрел в судебном заседании иск

Федерального агентства лесного хозяйства

к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области

о признании недействительными постановку на кадастровый учет и сведения из ЕГРН в отношении земельного участка и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке,


третье лицо: Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области

и установил:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Агентство) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (далее - Администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области о признании (с учетом уточнения иска) недействительными постановку на кадастровый учет и сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188 (единое землепользование) и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о данном земельном участке.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство).

В судебном заседании от 21.07.2022 объявлялся перерыв до 08 часов 55 минут 22.07.2022.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства ответчики и третье лицо не обеспечили явку представителей в суд.

Изучив материалы дела и заслушав представителя истца, суд удовлетворяет иск, исходя из следующего.

Из документов видно, что Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок (кадастровый номер: 52:24:0000000:188); категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования; площадь 4 220 268 кв.м; адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: обл. Нижегородская, р-н Богородский, около центральной усадьбы п. Буревестник; сведения о правообладателе отсутствуют.

Администрация является уполномоченным органом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена

При проведении сопряженного пространственного анализа данных о границах земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188 (единое землепользование) и границ земель лесного фонда установлено, что указанный земельный участок имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда: земельный участок лесного фонда: кадастровый номер 52:24:0000000:1074; категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства; площадь: 253 230 490 кв.м; адрес: Российская Федерация, Нижегородская область, р-н Богородский, Богородское районное лесничество, Богородское участковое лесничество квартала № 96-135, Афанасьевское участковое лесничество квартала № 100-124, 127-129, Оранское участковое лесничество квартала № 91-99, 125, 126, 130-132, Ключищинское участковое лесничество квартала № 96-120; Правообладатель: Российская Федерация, государственная регистрация права № 52-01/37-35/2004-151 от 13.08.2004.

Земельный участок с кадастровым номером 52:24:0000000:188 поставлен на кадастровый учет 29.02.2008.

Лесной участок площадью 110 581 000 квадратных метров с кадастровым номером 52:24:0000000:1074 поставлен на кадастровый учет 06.04.2017 как ранее учтенный.

Распоряжением Правительства РФ от 10.06.2014 № 1021-р полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ «Рослесинфорг».

Из заключений о пересечении границ земель лесного фонда с границами земель иных категорий от 03.06.2020 и 04.06.2020 №№ 1-114, данных филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» следует, что в результате сопоставления рабочих планово-картографических материалов лесоустройства, определяющих границы земель лесного фонда и местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188 (единое землепользование), установленных по координатам из ЕГРН, что данный земельный участок частично расположен на землях лесного фонда. Площадь пересечения (наложения) составила 3 411 945 квадратных метров.

В Едином государственном реестре недвижимости, описание местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:1074 отсутствует.

Таким образом, Агентство, ссылаясь на тот факт, что земельный участок с кадастровым номером 52:24:0000000:188 в момент его постановки на кадастровый учет не был индивидуализирован и сформирован за счет земель лесного фонда (имеет пересечение границ и частично расположен на землях лесного фонда - земельный участок с кадастровым номером 52:24:0000000:1074), что привело к нарушению прав Российской Федерации, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно сведениям из ЕГРН право собственности Российской Федерациина земельный участок с кадастровым номером 52:24:0000000:1074 зарегистрировано13.08.2004 за номером 52-01/37-35/2004-151; настоящий кадастровый номер земельномуучастку присвоен 06.04.2017, ранее присвоенный государственный учетный номер52:24:00 00 00:0000:00001. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные,ранее учтенные».

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены вгосударственный лесной реестр до 01.01.2017, признаются ранее учтенными объектаминедвижимости (пункт 3 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ«О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ«О кадастровой деятельности» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, государственныйкадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числетехнический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до днявступления в силу данного Федерального закона или в переходный период его примененияс учетом определенных статьей 43 данного Федерального закона особенностей, признаетсяюридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости,учтенными в соответствии с данным Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровыйучет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен,но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом,осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделокс ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», такжесчитаются ранее учтенными объектами недвижимости.

С 01.01.2017 правоотношения, возникающие в связи с осуществлениемгосударственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним игосударственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируютсяФедеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрациинедвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силуданного Закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаютсясведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения,в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающихпри осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственнойрегистрации прав.

Государственная регистрация права на земельный участок, совершенная поправилам ранее действовавшего законодательства, при отсутствии в государственномкадастре недвижимости в отношении такого земельного участка сведений о координатаххарактерных точек границ такого земельного участка в случаях, установленных пунктом 1статьи 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрацииправ на недвижимое имущество и сделок с ним», признается юридически действительной.При этом ни Законом № 218-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актамив настоящее время не установлена обязанность правообладателей земельных участковобеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельных участкови внесение таких сведений в ЕГРН. Установление местоположения границ и внесение вЕГРН сведений о них осуществляются по усмотрению правообладателей таких земельныхучастков и сроками не ограничиваются.

В пункте 2 Постановления № 10/22 и пункте 1 Постановление Пленума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросахподсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в том числе, иски об истребованииимущества из чужого незаконного владения, о признании права, об установлении границземельного участка.

Согласно представленным в материалы дела документам, в том числевыписке из ЕГРН, следует, что границы земельного участка с кадастровымномером 52:24:0000000:1074 не установлены в соответствии с требованиямиземельного законодательства.

Земельный участок с кадастровым номером 52:24:0000000:188 поставлен на кадастровый учет 29.02.2008 с установленными границами. В подтверждение пересечения (наложения) участка лесного фонда и земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188 истцом представлено заключение ФГБУ "Рослесинфорг" "Поволжский леспроект", из которого следует, что площадь пересечения (наложения) составила 3 411 945 квадратных метров. В заключении схематично изображены места пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда, определены координаты поворотных точек границы пересекаемой части спорного земельного участка.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 10.06.2014 № 1021-р к основным целям деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» относятся обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, проектирование лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, определение границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков, информационные услуги вобласти лесных отношений. В соответствии с положениями Устава ФГБУ «Рослесинфорг»основными целями и предметом деятельности ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалов является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Рослесхоза в области лесных отношений (пункт 3.1. Устава, размещенного в открытом источнике, на официальном сайте ФГБУ «Рослесинфорг2» https://roslesinforg.ru/).

К основным видам деятельности Учреждения и его филиалов также отнесены, в частности, полномочия по осуществлению государственной инвентаризации лесов (пункт 3.2.4 Устава), обобщению документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре (пункт 3.2.5 Устава).

Таким образом, ФГБУ «Рослесинфорг» и его филиалы обладают необходимыми данными для определения границ пересечения земельных участков иной категории с землями лесного фонда. Форма заключения утверждена Регламентом (приказ Федеральногоагентства лесного хозяйства от 01.02.2018 № 41), подписывается заключение директором филиала ФГБУ «Рослесинфорг» и удостоверяется печатью.

Необходимо отметить, что поскольку суд не обладает специальными познаниями в вопросе установления границ, суд вынес на обсуждение сторон вопрос о проведении землеустроительной экспертизы.

Министерство и Агентство сослались на достаточность заключения ФГБУ «Рослесинфорг» в качестве надлежащего доказательства наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда и отказались от проведения экспертизы. Иными лицами, участвующими в деле, позиция по назначению по делу землеустроительной экспертизы не изложена.

Достоверность и достаточность, представленного истцом доказательства пересечения земель лесного фонда с земельным участком иной категории с кадастровым номером 52:24:0000000:188, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиками не опровергнуты.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение ФГБУ «Рослесинфорг» «Поволжский леспроект» в совокупности с иными доказательствами по делу, суд признает данное заключение надлежащим доказательством, подтверждающим факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда.



Поскольку в рассматриваемом случае удовлетворение настоящего иска полностью восстановит права и законные интересы Агентства, необходимости в установлении границ земельного участка в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах по делу суд удовлетворяет иск.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительными постановку на кадастровый учет и сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:24:0000000:188 (единое землепользование) и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о данном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Р.Ю. Олисов