Решение от 21 января 2025 г. по делу № А12-23411/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


«22»  января  2025 года

г. Волгоград                                                                                          Дело № А12 – 23411/2024

резолютивная часть решения оглашена 22.01.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по Договору аренды земельного участка от 21.09.2021 № 11900 за период с 28.02.2023 по 01.04.2024 в сумме 8 546,37 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, при участии в деле в качестве третьего лица - департамента финансов администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО1, лично (до перерыва в судебном заседании), ФИО2, представитель по доверенности от 27.08.2024 (после перерыва)

от ответчика – ФИО3,  представитель по доверенности от 01.10.2024 № 42 (до перерыва) , после перерыва- не явились, извещены

от третьего лица - не явились, извещены

 Индивидуальный предприниматель ФИО1  (далее - предприниматель, истец)  обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда (далее - Департамент, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в виде излишне уплаченной арендной платы по договору аренды земельного участка от 21.09.2021 N 11900 за период с 01.04.2023 по 01.04.2024  в сумме 7 343,76 рублей ( с учетом уточнения исковых требований).

Департамент муниципального имущества администрации Волгограда возражает против удовлетворения иска, представлен отзыв.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент финансов администрации Волгограда.


Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд  приходит к следующему.

   Индивидуальный предприниматель ФИО1  приобрел в собственность 31/100 доли нежилого помещения с кадастровым номером 34:34:050014:532, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 34634:050014:1083, по адресу <...> в связи с чем, к предпринимателю перешли права и обязанности по договору аренды предыдущего собственника помещения. Площадь земельного участка, приходящаяся на долю истца для целей расчета арендной платы составляет 47,49 кв. м.

Согласно пункту 2.6 Договора аренды от 21.09.2021 N 11900, арендная плата вносится арендатором ежемесячно равными частями до 10-го числа текущего месяца.

Пунктом 2.11. Договора аренды от 21.09.2021 N 11900, предусмотрено, что размер арендной платы изменяется со дня вступления в силу нормативных актов Российской Федерации, Волгоградской области, Волгограда, регулирующих порядок исчисления и размер арендной платы, а также применяемых при расчете коэффициентов, без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в Договор. Исчисление и оплата арендных платежей осуществляется на основании Договора начиная со дня вступления в силу нормативного акта, на основании которого изменяется порядок и (или) размер арендной платы и (или) отдельные коэффициенты. Перерасчет арендной платы арендатор производит самостоятельно после вступления в силу указанных правовых актов. Арендодатель оставляет за собой право направить Арендатору извещение о размере арендной платы на соответствующий период.

Постановлением администрации Волгоградской области от 22.08.2011 N 469-п (далее - постановление N 469-п) утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок).

Исходя из пункта 1.5.7 Порядка годовая арендная плата за земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, на которых расположены объекты недвижимости, рассчитывается в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, по следующей формуле: А = КСЗУ x Кмд x Кказ,

где А - величина арендной платы;

КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка;

Кмд - коэффициент минимальной доходности земельного участка;

Кказ - коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости.

В соответствии с абз. 11 п. 1.6 Порядка коэффициент минимальной доходности земельного участка устанавливается нормативным правовым актом Комитета экономической политики и развития Волгоградской области по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области ежегодно до 01 марта текущего года и применяется с 01 апреля текущего года.

Во исполнение названного пункта Комитетом экономической политики и развития Волгоградской области приняты приказ от 18.02.2021 N 7н "Об установлении коэффициента минимальной доходности земельного участка применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" (коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,0691); приказ от 11.02.2022 N 5н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" (коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,0765); приказ от 16.02.2023 N 10н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка, применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" (коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,1006).

Размер арендной платы по договору аренды рассчитывался Департаментом на основании указанных выше норм, содержащихся в Постановлении N 469-п и регулирующих порядок определения арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена, а также на основании приказов N 7н, N 5н, N 10н.

Истцом арендная плата за период с 01.04.2023 по 01.04.2024 по вышеназванному договору аренды земельного участка оплачена в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Не согласившись с расчетом сумм арендной платы, предприниматель направил претензию о возврате денежных средств, излишне уплаченных ответчику,  ссылаясь на то, что арендная плата определена неверно, однако эти требования ответчиком удовлетворены не были.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не вернул предпринимателю излишне уплаченный размер арендной платы по договору, истец инициировал настоящее судебное разбирательство.

По мнению истца, арендная плата Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда начислена без учета принципов определения арендной платы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации N 582 и на основании коэффициента минимальной доходности, установленного на основании приказа от 16.02.2023 N 10н.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог, арендная плата, а также иная плата, предусмотренная данным Кодексом (пункт 1).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и норм статьи 39.7 ЗК РФ плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен. При этом порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, и участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ также предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Такие принципы утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Согласно Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением N 582 (далее - Основные принципы), арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя, в том числе из принципа предсказуемости расчета размера арендной платы, в соответствии с которым, в нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года (абзац третий).

Изменения в Постановление N 582 внесены постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2552 и вступили в силу 08.01.2022.

В обоснование исковых требований  истец  ссылался  на то, что спорный земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и на нем расположен объект недвижимого имущества, 69/100 доли нежилого помещения которого принадлежит истцу на праве собственности, в связи с чем, при определении размера арендной платы применим указанный в абзаце третьем Основных принципов, принцип предсказуемости, согласно которому составные части формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще одного раза в 3 года (абзац третий).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г. (вопрос 7 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), сформулирована правовая позиция о том, что Правила, утвержденные постановлением N 582, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена; вместе с тем в силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ постановление N 582 в части установления Основных принципов является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку указанные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, соответствующим компетентным органам надлежит устанавливать размер арендной платы на основании названных принципов.

Проверяя соблюдение принципа предсказуемости расчета арендной платы, суд  учитывает, что обеспечение данного принципа имеет своей целью создание стабильных условий гражданского оборота участниками земельных отношений.

Таким образом, суд  считает, что размер арендной платы подлежит исчислению с применением Основных принципов, что соответствует пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, при расчете годовой арендной платы для истца по договору аренды применен следующий расчет по формуле: А = КЗСУ x Кмд x Кказ.

По мнению истца, коэффициент минимальной доходности, как составная часть формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы по договору аренды, установленный приказом от 11.02.2022 N 5н в размере 0,0765, не может быть изменен ранее чем через три года и подлежит применению в течение не менее трех лет, то есть до 01.04.2025.

Коэффициент минимальной доходности земельного участка устанавливается нормативным правовым актом комитета экономической политики и развития Волгоградской области по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области ежегодно до 1 марта текущего года и применяется с 1 апреля текущего года (пункт 1.6 Порядка, установленного постановления Администрации Волгоградской области N 469-п).

Приказом от 11.02.2022 N 5н "Об установлении значения коэффициента минимальной доходности земельного участка применяемого для расчета арендной платы за земельные участки" коэффициент минимальной доходности установлен в размере 0,0765.

На момент издания Приказа от 11.02.2022 N 5н, Постановление Правительства РФ N 582, действовало в новой редакции и содержало ограничение изменений составных частей формулы, в соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя уровня инфляции и кадастровой стоимости) в большую сторону - не чаще одного раза в три года.

Поскольку к истцу с 28.02.2023 перешло права собственности на 31/100 доли нежилого помещения с кадастровым номером 34:34:050014:532 находящегося на земельном участке с кадастровым номером 34:34:050014:1083 и на указанную дату в соответствии с приказом от 11.02.2022 N 5н был установлен коэффициент минимальной доходности земельного участка в размере 0,0765, следовательно, в отношении арендованного истцом земельного участка при расчете арендной платы, с учетом принципа предсказуемости, установленного Постановлением Правительства РФ N 582, (в течение трех лет) необходимо было применять коэффициент минимальной доходности земельного участка в значении 0,0765.

Согласно материалам дела, за период с 01.04.2023 до 01.04.2024 ИП ФИО1 была уплачена арендная плата, рассчитанная с использованием, при определении ее размера, коэффициента минимальной доходности в размере 0,1006, в то время когда должен был применяться коэффициент минимальной доходности 0,0765.

Таким образом, истцом за спорный период излишне уплачена арендная плата в размере 7 343,76 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса.

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех обязательных условий: имеет место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества произведено за счет другого лица; приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке, то есть происходит неосновательно.

В соответствии с особенностью предмета доказывания по делам о взыскании неосновательного обогащения на истце лежит обязанность доказать, что на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение, обогащение произошло за счет истца и правовые основания для такого обогащения отсутствуют.

В свою очередь, ответчик должен доказать отсутствие на его стороне неосновательного обогащения за счет истца, наличие правовых оснований для такого обогащения либо наличие обстоятельств, исключающих взыскание неосновательного обогащения, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса.

Правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного (пункт 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении").

Неосновательное сбережение ответчика в данном случае составляют денежные суммы, излишне уплаченные арендатором в соответствующих периодах в виде арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 34:34:050014:1083.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 являются правомерными и подлежат удовлетворению в части взыскания неосновательного обогащения за период с 01.04.2023 по 01.04.2024 в размере 7 343,76 рублей.

Настоящее решение  выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


           С учётом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с департамента муниципального имущества администрации Волгограда в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 денежные средства в качестве возврата неосновательного обогащения в виде переплаты арендной платы в размере 7 343,76 рублей и госпошлину 2000 рублей.


                Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ                                                                                                     Н.А. Троицкая