Решение от 20 июля 2021 г. по делу № А27-9799/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 45-10-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9799/2021
город Кемерово
20 июля 2021 года
Резолютивная часть решения принята 13 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2021 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Бондаренко С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Междуреченского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса, г. Междуреченск Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление Жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа», г. Мыски Кемеровской области – Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 247 284 руб. 13 коп.,

у с т а н о в и л:

Междуреченское государственное пассажирское автотранспортное предприятие Кузбасса (далее – Междуреченское ПАТП, истец) обратилось с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление Жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (далее – МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа», ответчик) о взыскании 187 563 руб. долга, 20 051 руб. 39 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 807 991 руб. 81 коп. убытков, 38 262 руб.02 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму убытков (требования уточнены истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Требования истца мотивированны ссылками на статьи 309, 310, 314, 395, 779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Определением от 30.06.2021 к судебному разбирательству дело назначено на 13.07.2021.

Стороны явку представителей не обеспечили, извещены в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, представленном 30.06.2021, указал на отсутствие возражений относительно заявленных требований о взыскании 187 563 руб. долга по договорам организации перевозок пассажиров, а также начисленных на данную сумму процентов; 122 062 руб. 37 коп. субсидий по договору от 17.01.2019, возражения заявил на требования о взыскании субсидий по соглашениям от 14.01.2020, поскольку произведена частичная оплата, а также на начисленные на субсидии проценты, указав, что проценты не начисляются на убытки, каковыми являются субсидии.

Истец, возражая на доводы ответчика, указал, что исчисленные проценты за пользование чужими денежными средствами являются самостоятельным видом ответственности, отличным от возмещения убытков и неустойки. Статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации особый вид ответственности за нарушение денежного обязательства – начисление процентов за просроченный долг.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основании имеющихся материалов дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Между МКУ «Управление ЖКХ Мысковского городского округа» (заказчик) и Междуреченское ПАТП Кузбасса (исполнитель) были заключены ряд договоров об организации перевозки пассажиров.

Договором №23/19 об организации перевозки пассажиров от 24.07.2019 ФИО2 АТП Кузбасса выполнило услуги по осуществлению перевозки пассажиров в г. Новокузнецк – 25.07.2019 на сумму 37 100 руб., что подтверждается актом №39 от 26.07.2019.

Согласно п. 1.2. договора Заказчик обязался произвести расчёт за перевозку пассажиров. Пунктом 4.2. договора Стороны определили, что заказчик производит оплату путём перечисления денежных средств на расчётный счёт не позднее 5 рабочих дней после получения счёт-фактуры и акта выполненных работ.

Согласно п.5 договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством. Исполнитель может потребовать уплаты процентов, если договор возмездного оказания услуг не содержит условия о неустойке за просрочку оплаты. Размер процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами может быть установлен законом или договором. В противном случае он определяется ключевой ставкой Банка России (п. 1 ст. 395 ГК РФ).

Задолженность ответчиком не была оплачена, в связи с чем, истцом начислены проценты на сумму 37 100 руб., которые составили 3 737 руб. 40 коп.

Договором № 18/19 об организации перевозки пассажиров от 08.05.2019 ФИО2 АТП Кузбасса выполнило услуги по осуществлению перевозки пассажиров в г. Новокузнецк - 11.05.2019 на сумму 46 500, что подтверждается актом № 22 от 13.05. 2019.

Сумма процентов по договору №18/19 составила 5 426 руб. 09 коп.

По договору №21/19 об организации перевозок пассажиров от 11.06.2019 ФИО2 АТП Кузбасса выполнило услуги по осуществлению перевозки пассажиров в г. Новокузнецк - 15.06.2019 на сумму 48 375 руб. по акту №32 от 15.06.2019.

Размер процентов на неисполненную сумму по расчету истца составил 5 288 руб. 05 коп.

Договором №24/19 об организации перевозки пассажиров от 25.07.2019 ФИО2 АТП Кузбасса оказаны услуги по осуществлению перевозки пассажиров в г. Новокузнецк - 25.07.2019 на сумму 36 400 руб., что подтверждено актом №40 от 26.07.2019.

Сумма процентов по договору №24/19 составила 3 666 руб. 88 коп.

01.09.2019 между ФИО2 АТП Кемеровской области был заключен договор организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на маршруте № 17 «Автовокзал-Сады» (г. Мыски), согласно которого Исполнитель обязался выполнить пассажирские перевозки в порядке и на условиях договора, а МКУ «УЖКХ» обязалось оплачивать оказанные услуги.

В соответствии с пунктов 3.1. цена одного рейса составляет 533 руб. Максимальная цена за общий объём оказанных услуг составляет 19 188 руб. Услуги оказываются с 01.09.2019 по 29.09.2019. Исполнитель услуги выполнил в полном объеме, что подтверждается актом №41 от 30.09.2019. МКУ «УЖКХ» данные услуги не оплатило.

Согласно п. 1.2. и 2.2.1. договора Заказчик обязался оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями договора.

Пунктом 3.4. договора стороны определили, что заказчик производит сверку фактически оказанных услуг и услуг по акту сдачи-приемки выполненных работ и в случае отсутствия разночтений оплачивает счёт в течение 15 календарных дней с момента подписания акта сдачи - приемки выполненных работ путём перечисления денежных средств на расчётный счёт Исполнителя.

Согласно п. 4.1. и 8.1.договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством РФ. Исполнитель может потребовать уплаты процентов, если договор возмездного оказания услуг не содержит условия о неустойке за просрочку оплаты. Размер процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами может быть установлен законом или договором. В противном случае он определяется ключевой ставкой Банка России (п. 1 ст. 395 ГК РФ).

Размер процентов по договору от 01.09.2019 составил 1 932 руб. 97 коп.

Как предусмотрено положениями статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), обязательства должны исполняться соответствующим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Факт оказания истцом услуг на сумму, заявленную к взысканию, подтвержден материалами дела, ответчиком по существу не оспорен и документально не опровергнут. Более того, сумма долга в размере 187 563 руб. подтверждена в отзыве на исковое заявление.

Расчеты процентов по договорам №23/19, №18/19, №21/19, №24/19, №17 проверены судом, признаны верными. При расчетах применено количество дней просрочки и ставки банковского процента, действующие в соответствующий период просрочки.

Таким образом, требования в части взыскания 187 563 руб. долга по договорам №23/19, №18/19, №21/19, №24/19, №17 и начисленные на данную сумму проценты в размере 20 051 руб. 39 коп. подлежат удовлетворению.

17.01.2019 на основании распоряжения администрации Мысковского городского округа от 03.06.2014 года № 25-р «О выполнении дополнительных рейсов автобусных маршрутов: № 4 «Автовокзал-Н.Подобас-Берензас», № 8 «Автовокзал-ст. Мыски с заездом в п. Тетенза» между истцом и ответчиком заключено соглашение о предоставлении субсидий из бюджета Мысковского городского округа, согласно которого закреплен Порядок предоставления субсидии из бюджета Мысковского городского округу на возмещение недополученных доходов и финансового обеспечения затрат, возникших в результате осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на дополнительных маршрутах.

Получатель субсидий выполнило свою обязанность по выполнению рейсов вышеназванным маршрутам (п. 2.4.1. соглашения) без выявленных нарушений.

В соответствии с п. 2.4.2. Соглашения представил МКУ «УЖКХ» всю необходимую для перечисления субсидий документацию и отчетную документацию в порядке и сроки, а именно: счёт-фактуры, акты выполненных работ.

Согласно п. 2.3.1. Соглашения МКУ УЖКХ обязалось перечислить субсидии при соблюдении Получателем субсидий требований п. 2.4. Соглашения, ежемесячно в срок до 20 числа месяца следующего за расчётным (пункт 2.3.1. соглашения).

Пунктом 3.1. соглашения плановый объем субсидий на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 составляет 1 090 969 руб. 92 коп. Данная сумма определена согласно планового расчёта. Данная сумма может корректироваться в пределах лимитов бюджетных обязательствах в зависимости от фактических объёмов выполненных работ, что подтверждается данными бухгалтерской отчетности.

Согласно п. 3.2. соглашения МКУ УЖКХ субсидии на возмещение затрат обязался произвести по окончании месяца на основании заявки, расчёта субсидии и согласованных сторонами актов сверки.

Согласно п.4.1, договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством РФ.

Выполненные услуги подтверждаются: актом № 40 от 31.09.2019 за сентябрь 2019 на сумму 48 348 руб. 68 коп; справкой о качестве исполненного движения на городских маршрутах за сентябрь 2019; актом № 96 от 31.10.2020 за октябрь 2019 на сумму 7 229,20 рублей; актом №97 от 31.10.2019 года за октябрь на сумму 44 859,60 рублей; справкой о качестве исполненного движения на городских маршрутах за октябрь 2019; актом №53 от 30.11.2020 года за ноябрь 2019 на сумму 6 996,00 рублей; справкой о качестве исполненного движения за ноябрь 2019; актом №85 от 31.12.2020 года за декабрь 2019 на сумму 7 229,20 рублей; актом № 86 от 31.12.2019 года за декабрь 2019 на сумму 71 276,92 рубля; справкой о качестве исполненного движения за декабрь 2019 года.

С учетом частичных оплат размер невыплаченных субсидий составил 122 062 руб. 37 коп.

Указанная сумма не оспорена ответчиком, подтверждена в отзыве на исковое заявление.

14.01.2020 на основании распоряжения администрации Мысковского городского округа от 03.06.2014 года № 25-р «О выполнении дополнительных рейсов автобусных маршрутов: № 4 «Автовокзал-Н.Подобас-Берензас» между сторонами заключено соглашение о предоставлении субсидий из бюджета Мысковского городского округа.

Согласно п. 2.3.1. Соглашения МКУ УЖКХ обязалось перечислять субсидии при соблюдении Получателем субсидий требований п. 2.4. Соглашения, ежемесячно в срок до 20 числа месяца следующего за расчётным (пункт 2.3.1. соглашения).

Пунктом 3.1. соглашения плановый объем субсидий на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 1 041 963 руб. 04 коп. (дополнительное соглашение № 1 к соглашению от 11.01.2021 года).

Выполненные услуги подтверждаются: актом № 91 от 31.01.2020 за январь на сумму 97 263,68рублей; справкой о качестве исполненного движения на городских маршрутах за январь 2020; актом № 70 от 29.02.2020 за февраль на сумму 48 114,48 рубля; справкой о качестве исполненного движения на городских маршрутах за февраль 2020; актом № 90 от 31.03.2020 за март 2020 года на сумму 101 402,56 рублей; актом № 91 от 30.04.2020 за апрель 2020 года на сумму 45 257,68 рублей; актом № 67 от 31.05.2020 на сумму 80 190, 80 рублей; справкой о качестве исполненного движения на городских маршрутах за май; актом № 83 от 30.06.2020 года за июнь 2020 год; справкой о качестве исполненного движения за июнь 2020; актом № 98 от 31.07.2020 за июль 2020 на сумму 154 690,64 рублей; справкой о качестве исполненного движения на городских маршрутах за июль 2020; актом № 101 от 31.08.2020 года за август 2020 на сумму 141 239,28рублей; актом № 48 от 30.09.2020 года за сентябрь 2020 на сумму 45 527,68 рублей; справкой о качестве исполненного движения за сентябрь 2020; актом № 90 от 31.10.2020 года за октябрь 2020 на сумму 45 527,68 рублей; справкой о качестве исполненного движения на городских маршрутах за октябрь 2020;актом № 98 от 30.11.2020 года за ноябрь 2020 на сумму 83 294,96 рублей; справкой о качестве исполненного движения за ноябрь 2020; актом № 71 от 31.12.2020 за декабрь 2020 на сумму 57 944,32 рублей.

Оплата в полном объеме не произведена, задолженность на дату судебного заседания составила 512 202 руб. 16 коп.

На основании аналогичного соглашения от 14.01.2020 закреплен порядок предоставления субсидий из бюджета Мысковского городского округа на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 (сумма 88 537 руб. 36 коп.).

Правовым основанием является распоряжение администрации Мысковского городского округа от 03.06.2014 года № 25-р «О выполнении дополнительных рейсов автобусных маршрутов: №8 «Автовокзал- ст. Мыски с заездом в п. Тетенза».

Дополнительным соглашением № 2 от 11.01.2021 к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Мысковского городского округа от 14.01.2020 общая сумма возмещения затрат по продлению маршрута № 8 «Автовокзал-ст. Мыски» с заездом в пос. Тетенза по ФИО3 АТП Кемеровской области на 2020 год уточнена и составила 88 557,36 рублей.

В рамках Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета МГО от 14.01.2020 дополнительным соглашением № 1 от 10.02.2020 года к Соглашению о предоставлении субсидии из бюджета Мысковского городского округа от 14.01.2020 года были организованы дополнительные рейсы автобусных маршрутов и общая сумма возмещения затрат по продлению маршрута № 8 «Автовокзал-ст. Мыски» с заездом в пос. Тетенза по ФИО3 АТП Кемеровской области на 2020 год составила 85 169,92 рублей.

Выполненные услуги подтверждаются: актом № 90 от 31.01.2020 за январь на сумму 7500,76 рублей; актом № 126 от 31.01.2020 года за январь 2020 на сумму 4 355,28 рублей; актом № 69 от 29.02.2020 за февраль на сумму 7 016,84 рубля; актом № 121 от 29.02.2020 за февраль на сумму 6 774,88 рублей; актом № 89 от 31.03.2020 за март 2020 на сумму 7 500,76 рублей; актом № 91 от 31 марта 2020 за март 2020 на сумму 7500,76 рублей; актом № 90 от 30.04.2020 за апрель 2020 на сумму 7258,80 рублей; актом № 92 от 30.04.2020 за апрель 2020 года на сумму 7 258,80 рублей; актом № 66 от 31.05.2020 на сумму 7500,76 рублей; актом № 68 от 31.05.2020 за май на сумму 7500,76 рублей; актом № 83 от 30.06.2020 за июнь 2020 год на сумму 7258,80 рублей; актом № 85 от 30.06.2020 за июнь 2020 на сумму 7258,80 рублей; актом №97 от 31.07.2020 года за июль 2020 на сумму 7500,76 рублей; актом № 99 от 31.07.2020 за июль 2020 на сумму 7500,76 рублей; актом № 100 от 31.08.2020 за август 2020 на сумму 7 500 руб. 76 коп., актом № 102 от 31.08.2020 за август 2020 на сумму 7500,76 рублей; актом № 47 от 30.09.2020 за сентябрь 2020 на сумму 7258,80 рублей; актом № 49 от 30.09.2020 за сентябрь 2020 на сумму 7258,80 рублей; актом № 89 от 31.10.2020 года за октябрь 2020 на сумму 7 500 руб. 76 коп.; актом № 91 от 31.10.2020 года за октябрь 2020 на сумму 7500,76 рублей; актом № 97 от 30.11.2020 за ноябрь 2020 на сумму 7258,80 рублей; актом № 99 от 30.11.2020 за ноябрь 2020 на сумму 7258,80 рублей; актом № 70 от 12.01.2020 за декабрь 2020 на сумму 7 500 руб. 76 коп., актом № 72 от 31.12.2020 за декабрь 2020 на сумму 7500,76 рублей.

Сумма задолженности по данному соглашению составила 173 727 руб. 28 коп.

В соответствии со статьей 69 Бюджетного Кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе, и ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. Статья 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации закрепляет порядок предоставления таких субсидий: субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе, из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Как следует из материалов дела в 2019-2020, являясь исполнителем услуг, истцом оказаны услуги по перевозке пассажиров.

Размер невыплаченных субсидий, подлежащих возмещению по соглашениям от 17.01.2019 и 14.01.2020 составил 807 991 руб. 81 коп. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Противоправность поведения в данном случае заключается в уклонении муниципального образования от исполнения своих обязательств по компенсации затрат, которые истец понес в связи с реализацией установленных Жилищным кодексом Российской Федерации обязанностей исполнителя коммунальных услуг.

Доказательств оплаты субсидий в полном объеме, либо контррасчет убытков, ответчиком не представлен.

При таких обстоятельствах требование о взыскании 807 991 руб. 81 коп. убытков подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, рассмотрев требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на суммы невыплаченных субсидий, суд не находит оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

Взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами предусмотрено статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве мера гражданско-правовой ответственности за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, вытекающего из гражданско-правовых отношений.

Как следует из соглашений от 17.01.2019 и 14.01.2020, спорные обязательства регулируются нормами бюджетного законодательства и целью заключения контрактов является реализация механизма выделения субсидий из бюджета.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Согласно пункту 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям.

Согласно части 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В связи с изложенным, суд считает необоснованным применение к ответчику мер гражданско-правовой ответственности в виде процентов за пользование чужими денежными средствами, поскольку нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации такая ответственность за несвоевременное выделение субсидий из бюджета не предусмотрена.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат. Если истец полагает, что действиями ответчика ему причинены убытки, он вправе обратиться с соответствующим иском в суд.

В соответствии с положениями статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражное судопроизводство осуществляется на принципах состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений по делу (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление Жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» в пользу Междуреченского государственного пассажирского автотранспортного предприятия Кузбасса 187 563 руб. долга, 20 051 руб. 39 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, 807 991 руб. 81 коп. убытков, всего 1 015 606 руб. 20 коп., 22 684 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Междуреченскому государственному пассажирскому автотранспортному предприятию Кузбасса выдать справку на возврат из федерального бюджета 1 934 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче иска по платежному поручению от 13.05.2021 № 973.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в месячный срок со дня его принятия, в кассационном порядке в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г. Тюмень.

Судья С.С. Бондаренко