Решение от 5 мая 2021 г. по делу № А50-27993/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-27993/2020
05 мая 2021 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 05 мая 2021 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улитиной Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Развитие59» (614104, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: Департамент имущественных отношений администрации города Перми (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

заинтересованное лицо: ФИО1 (614107, <...>).

о признании незаконными действий

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 11.01.2021, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от Управления Росреестра по Пермскому краю: ФИО3, доверенность от 29.12.2020 № 213, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 18.12.2020 № 059-19-01-38-85, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от заинтересованного лица ФИО1: не явились, извещались



УСТАНОВИЛ:

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Общество с ограниченной ответственностью «Развитие59» (далее – ООО «Развитие59», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Управление Росреестра по Пермскому краю) о признании незаконными действия (бездействия) Управления Росреестра по Пермскому краю по регистрации договора №18/02 купли-продажи объекта муниципальной собственности от 23.01.2018 года и переходу права собственности нежилого помещения площадью 197,7 кв.м (кадастровый номер 59:01:3812922:956), расположенного по адресу: <...> «а»; возложении на Управление Росреестра по Пермскому краю обязанности погасить регистрационную запись №59:01:3812922:956-59/090/2019-4 от 27.12.2019 года.

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю заявил о пропуске срока на подачу заявления, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, позиция изложена в отзыве.

Представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, позиция изложена в отзыве.

Протокольным определением суда от 01.04.2021 года к участию в деле привлечено заинтересованное лицо: ФИО1.

Заявленные требования обоснованы тем, что 23.01.18 г. между Департаментом (продавец) и обществом «Развитие59» (покупатель) по результатам аукциона, состоявшегося 17.01.2018, заключен договор № 18/02 купли-продажи объекта муниципальной собственности от 23.01.2018 (далее – договор), согласно которому, продавец продает, а покупатель приобретает помещение, назначение: нежилое, площадь 197,7 кв. м, этаж подвал (кадастровый номер 59:01:3812922:956), расположенное по адресу: <...> (раздел 1 договора, далее - объект).

Согласно п. 3.1.1 договора продавец обязан передать покупателю в собственность объект, указанный в разделе 1 договора по акту приема-передачи в течение 10 рабочих дней с момента исполнения покупателем пунктов 2.2-2.3 договора, предусматривающих порядок оплаты объекта.

Обязательство продавца по передаче объекта покупателю считается исполненным после его фактической передачи покупателю и подписания обеими сторонами акта приема-передачи.

Оплата задатка для участия в аукционе произведена истцом платежным поручением № 123 от 22.12.2017 в сумме 270 000 руб.

По условиям договора купли-продажи ценна объекта составляет 1 417 500 руб. с НДС, оплата стоимости объекта без учета НДС 1 201 271 руб. 19 коп. производится единовременным платежом в течение 10 календарных дней с момента подписания настоящего договора. Оплата НДС в размере 216 228 руб. 81 коп. производится покупателем самостоятельно также в течение 10 дней с момента подписания договора.

Как указывает заявитель, обществу «Развитие59» стало известно, что право собственности на предмет договора - помещение, назначение: нежилое, площадь 197,7 кв. м, этаж подвал (кадастровый номер 59:01:3812922:956), расположенное по адресу: <...> зарегистрировано за ООО «Развитие59» 27.12.2019 г., при этом, как указывает заявитель, ООО «Развитие59» заявление о государственной регистрации права не подавало.

Заявитель с действиями Управления Росреестра по Пермскому краю не согласен, полагает, что уведомление не соответствует нормам Гражданского кодекса Российской Федерации противоречит положениям Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о государственной регистрации) и нарушает права заявителя.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Полагает, что права заявителя не нарушены, у органа местного самоуправления имелись полномочия на обращение с заявлением о регистрации прав, в настоящее время спорное имущество заявителю не принадлежит, поскольку было реализовано третьему лицу - ФИО1, заявителем пропущен установленный срок на подачу заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) органов государственной власти, иных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия указанных действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которое приняло этот акт (часть 5 ст. 200 АПК РФ).

Порядок государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета на недвижимое имущество предусмотрен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на "недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусмотрены ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации.

В данном случае, суд усматривает наличие по существу спора о праве в отношении спорного имущества, заявителем фактически оспаривается уже зарегистрированное право собственности третьего лица - ФИО1 на спорное имущество.

Как разъяснено в пункте 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

При этом ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (пункт 53 названного постановления).

В силу пункта 56 постановления № 10/22 зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при наличии зарегистрированного права собственности иного лица на спорный земельный участок, спор о праве подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Возникшие гражданские права могут быть оспорены в суде в порядке искового производства с привлечением соответствующих лиц в качестве ответчиков, возможность решения этого вопроса в административном порядке применительно к рассматриваемой ситуации законодательством не допускается.

С учетом изложенного выше, заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем, его требования не подлежат удовлетворению.

Судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов осуществляется способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.

Кроме того, заявитель знал о состоявшейся регистрации с 30.11.20 г. (дата заключения договора купли-продажи с ФИО1), таким образом, заявителем пропущен установленный срок на подачу заявления о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов (п.4 ст.198 АПК РФ), оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, действия регистрирующего органа в государственной регистрации права являются законными и не нарушает права общества в сфере ведения предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Р.В.Трубин