Решение от 15 июня 2021 г. по делу № А32-5106/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-5106/2021

15.06.2021


Резолютивная часть решения оглашена 09.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 15.06.2021


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования город Краснодар (1),

Департамента строительства администрации муниципального образования город Краснодар (2)

к ООО «КраснодарФинСтрой»

третьи лица:

1. ООО «Союз Строй»

2. Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края

3. АО «Россельхозбанк»

4. гр. ФИО1

5. ООО «Специализированный застройщик «ИНСИТИ»

о взыскании


при участии:

от истца 1: ФИО2, представитель по доверенности

от истца 2: не явились, надлежаще уведомлены

от ответчика: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица 1: не явились, надлежаще уведомлены

от третьего лица 2: ФИО3, представитель по доверенности

от третьего лица 3: ФИО4, представитель по доверенности

от третьего лица 4: ФИО5, представитель по доверенности

от третьего лица 5: не явились, уведомлены



установил:

Администрация муниципального образования город Краснодар и Департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «КраснодарФинСтрой» о взыскании в пользу Администрации муниципального образования город Краснодар денежных средств в размере 135 893 084,57 руб.

Основания исковых требований изложены в иске.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить иск в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ходатайство истца о приобщении удовлетворено.

Ответчик, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, направив в материала дела письменные возражения относительно заявленных требований с приложением соответствующих документов.

Третье лицо 1, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск не направило.

Представитель третьего лица 2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, представил суду письменный отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица 3 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление.

Ходатайство третьего лица 3 о приобщении судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель третьего лица 4 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, поддерживает доводы, изложенные в позиции ответчика.

Третье лицо 5, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск не направило.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных ответчика, третьих лиц 1, 5.

Согласно статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны, третьих лиц 2, 3, 4, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

В целях реализации дополнительных мер по защите прав пострадавших участников строительства в рамках реализации Закона Краснодарского края от 2018 № 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края», в период 2019-2020 годы муниципальному образованию город Краснодар из бюджета Краснодарского края выделены субсидии на софинансирование расходных обязательств по созданию условий для жилищного строительства в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) юридических лиц в связи с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства проблемных объектов высокой степени готовности.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из краевого бюджета, критерии отбора муниципальных образований Краснодарского края для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Краснодарского края устанавливаются нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 приложения № 8 к приложению № 2 к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1038 «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры» субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края по финансовому обеспечению (возмещению) затрат (части затрат) юридических лиц в связи с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства проблемных объектов высокой степени готовности с учетом расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, софинансируемых из краевого бюджета.

Виды расходов, которые принимаются для определения объема финансирования, необходимого для завершения строительства проблемного объекта, устанавливаются соответствующим приказом департамента строительства Краснодарского края.

Приказом департамента строительства Краснодарского края от 17.01.2019 № 10 (далее — Приказ № 10) утверждён Порядок определения объемов финансирования, необходимого для завершения строительства проблемного объекта.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.09.2019 № 4171 «О реализации части 6 статьи 2 Закона Краснодарского края от 04.05.2018 № 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края» (далее — постановление № 4171) определены порядок обеспечения участия муниципального образования город Краснодар в отборе муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидии из бюджета Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию условий для жилищного строительства в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) юридических лиц в связи с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства проблемных объектов высокой степени готовности (далее - Порядок участия в отборе), а также порядок предоставления субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) в связи с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства проблемных объектов высокой степени готовности (далее - Порядок предоставления субсидий).

Порядком предоставления субсидий определены цели, порядок и условия предоставления субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) в связи с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства проблемных объектов высокой степени готовности (далее -субсидия).

В соответствии с подпунктом 6.6. пункта б Порядка участия в отборе для предоставления субсидии на завершение строительства проблемного объекта он должен соответствовать установленным признакам.

Судом установлено, что в целях осуществления завершения строительства проблемных объектов высокой степени готовности «многоэтажный жилой дом литер «2» со встроенно-пристроенными помещениями (3 этап строительства - корпус 2/3, 3-хсекционный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями, расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, 208 (далее - ЖК «Форт Карасун») между администрацией и ООО «Специализированный застройщик «ИНСИТИ» заключено соглашение о взаимодействии от 22.04.2019 (далее - Соглашение от 25.09.2019), которым выражена готовность сторон к сотрудничеству по вопросу.

Впоследствии между администрацией, ООО «КраснодарФинСтрой» в лице конкурсного управляющего ФИО6 и ООО «Специализированный застройщик «ИНСИТИ» заключены соглашения о взаимодействии от 18.06.2019 и от 23.10.2019. Предметом соглашений является взаимодействие сторон, осуществляемое в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства - ЖК «Форт Карасун».

ООО «Специализированный застройщик «ИНСИТИ», имея намерение принять на себя обязательства по обеспечению прав пострадавших участников строительства на квартиры, в целях получения заключения об объемах финансирования, необходимого для завершения строительства проблемного объекта ЖК «Форт Карасун», обратилось в департамент строительства Краснодарского края.

По результатам рассмотрения заявления ООО «Специализированный застройщик «ИНСИТИ» департаментом строительства Краснодарского края вынесено заключение от 20.09.2019 № 1 «Об объемах финансирования, необходимого для завершения строительства проблемного объекта», согласно которому комплектность документов, а также полнота и соответствие текстовых документов нормативным актам, которые в совокупности определяют дальнейшую возможность решения проблем дольщиков, соответствуют требованиям Приказа № 10.

В целях включения проблемного объекта ЖК «Форт Карасун» для участия в отборе с соответствующими заявлениями от 23.09.2019 в департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар обратилось ООО «Союз Строй» с приложением документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка участия в отборе.

23.09.2020 в адрес главы муниципального образования город Краснодар поступило обращение конкурсного управляющего «КраснодарФинСтрой» об оказании содействия в завершении строительства проблемного объекта - ЖК «Форт Карасун».

Департаментом строительства администрации муниципального образования город Краснодар подготовлено и направлено в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края обращение главы муниципального образования город Краснодар от 25.09.2019 № 2100/01 с целью участия муниципального образования город Краснодар в отборе муниципальных образований Краснодарского края в целях предоставления субсидии из бюджета Краснодарского края в текущем финансовом году и (или) очередном финансовом году и плановом периоде.

Во исполнение Соглашения от 23.10.2019 между ООО «КраснодарФинСтрой» и ООО «Специализированный застройщик «ИНСИТИ» заключен договор от 23.10.2019 на выполнение ООО «Специализированный застройщик «ИНСИТИ» функций Технического заказчика и осуществление строительного контроля объекта ЖК «Форт Карасун».

Выполнение работ по завершению строительства объекта капитального строительства производится на основании договоров подряда от 23.10.2019 № 23102019-ФК/З, от 24.10.2019 № 24102019-ФК/4, от 25.10.2019 № 25102019-ФК/5, заключенных между ООО «Специализированный застройщик «ИНСИТИ» в лице Технического заказчика и ООО «Союз Строй».

Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края проведен отбор, по результатам которого между департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края и администрацией муниципального образования город Краснодар заключено соглашение о предоставлении субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Краснодарского края от 26.11.2019 № 1.

27.11.2019 ООО «Союз Строй» в департамент строительства администрации муниципального образования город Краснодар (уполномоченный орган по предоставлению субсидий) направлено соответствующее заявление о предоставлении субсидии в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) в связи с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства ЖК «Форт Карасун» с приложением документов, предусмотренных пунктом 8 Порядка предоставления субсидий.

На основании предоставленных ООО «Союз Строй» документов из бюджета предоставлена субсидия на 2019 год в общем размере 135 893 084,57 рубля.

В настоящее время ЖК «Форт Карасун» завершен строительством, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19.12.2019 № 23-435140-В-2019.

В тоже время решением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-20367/2018 ООО «КраснодарФинСтрой» признано банкротом, введена применяемая в деле о банкротстве процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО6 (ИНН <***>, реестровый № 16336 в сводном государственном реестре арбитражных управляющих).

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) установлено, что согласно материалам инвентаризации ООО «КраснодарФинСтрой» на момент введения конкурсного производства у ООО «КраснодарФинСтрой» имеется имущество - объекты недвижимости, в том числе земельный участок площадью 15 956 кв. м., кадастровый № 23:26:0401001:2, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Григорьевская. Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, в собственности ООО «КраснодарФинСтрой» также имеется имущество - объекты недвижимости, а именно: помещение, жилое, площадью 64,6 кв. м., кадастровый № 23:43:0414011:685, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, д. 204/7, кв. 4, жилое помещение площадью 58,0 кв.м, с кадастровым номером 23:43:0414011:3273, расположенное по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Сормовская, д. 208, корпус 1, кв. 1, земельный участок площадью 129000,00 кв.м, с кадастровым номером 23:26:0401001:31 расположенный по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст-ца Григорьевская Указанные объекты недвижимости не-обременены правами третьих лиц.

В связи с чем, администрация муниципального образования город Краснодар пришла к выводу, что ООО «КраснодарФинСтрой» могло бы завершить строительство проблемного объекта ЖК «Форт Карасун» за счет собственных и иных привлеченных (кредитных) средств и исполнить обязательства перед участниками долевого строительства вышеуказанного объекта, без получения денежных средств за счет выданной субсидии. Реализация указанного имущества, по мнению истцов, могла рассматриваться как источник поступлений для целей завершения строительства недостроенного объекта, а также осуществления расчетов с кредиторами по денежным требованиям.

При таких обстоятельствах, истцы считают, что полученная субсидия на завершение строительства вышеуказанного объекта, могла быть использована на решение иных социальных задач.

Как указывают истцы, сведения о принадлежности недвижимого имущества ООО «КраснодарФинСтрой» в заявлениях об участии в отборе и предоставлении субсидии отсутствовали. При этом одним из документов, на основании которых принято решение о предоставлении бюджетных денежных средств из бюджета Краснодарского края и бюджета муниципального образования город Краснодар на указанные цели, является, в частности, обращение конкурсного управляющего ФИО6, в котором указано, что у застройщика ООО «КраснодарФинСтрой» отсутствует возможность завершения строительства указанных проблемных объектов, ввиду неудовлетворительного финансового состояния.

Таким образом, администрация муниципального образования город Краснодар полагает, что в результате недобросовестного поведения ООО «КраснодарФинСтрой» были предоставлены и использованы субсидированные средства на завершение строительства указанных объектов, в то время как при надлежащем использовании имеющихся финансовых источников, ООО «КраснодарФинСтрой» могло завершить его строительство и удовлетворить требования участников долевого строительства.

В связи с изложенным истец полагает, что выделенные средства могут быть истребованы как неосновательное обогащение по правилам главы 60 ГК РФ.

В целях досудебного урегулирования спора, администрацией муниципального образования город Краснодар в адрес конкурсного управляющего ООО «КраснодарФинСтрой» направлено претензионное письмо от 26.11.2020 № 1808/02 о возврате в бюджет муниципального образования город Краснодар денежных средств в объеме субсидий, предоставленных на выполнение работ, оказание услуг по завершению строительства проблемного объекта высокой степени готовности ЖК «Форт Карасун» в размере 135 893 084 (сто тридцать пять миллионов восемьсот девяносто три тысячи восемьдесят четыре) рубля 57 копеек. Данное письмо оставлено без ответа и требование - без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридические лица, получившие субсидии в порядке статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не считаются получателями бюджетных средств.

В силу пункта 2 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации участники бюджетного процесса несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса, не являются бюджетными правоотношениями. Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений о предоставлении субсидий, предоставленных на выполнение работ, оказание услуг по завершению строительства проблемного объекта высокой степени готовности ЖК «Форт Карасун» могут быть применены нормы ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

Из приведённой нормы гражданского законодательства Российской Федерации следует, что иск о взыскании неосновательного обогащения может быть удовлетворён в случае получения денежных средств или их сбережения ответчиком в отсутствие предусмотренных в пункте 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований.

Как указано выше, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1038 утверждена Государственная программа Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры».

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.09.2019 № 4171 «О реализации части 6 статьи 2 Закона Краснодарского края от 04.05.2018 № 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края» утверждены Порядок обеспечения участия муниципального образования город Краснодар в отборе муниципальных образований Краснодарского края для предоставления субсидии из бюджета Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по созданию условий для жилищного строительства в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) юридических лиц в связи с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства проблемных объектов высокой степени готовности (далее - Порядок участия в отборе), а также Порядок предоставления субсидий юридическим лицам в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат (части затрат) в связи с выполнением работ, оказанием услуг по завершению строительства проблемных объектов высокой степени готовности (далее - Порядок предоставления субсидий).

Данные нормативные акты регулируют взаимоотношения между потенциальным получателем субсидии (претендентом) и уполномоченным органом и не содержат требования об обязательном сообщении застройщиком сведений о принадлежащем ему имуществе.

Так, как следует из пункта 5 Порядка участия в отборе, в целях включения проблемного объекта в обращение главы муниципального образования город Краснодар для участия в отборе в уполномоченный орган с соответствующим заявлением вправе обратиться юридическое лицо (далее - претендент), которое на дату подачи заявления должно соответствовать следующим требованиям:

5.1. Не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

5.2. Иметь намерение получить субсидию на завершение строительства проблемного объекта, соответствующего одновременно следующим признакам:

а) проблемный объект расположен в границах муниципального образования город Краснодар и включен в реестр проблемных объектов в соответствии со статьей 9 Закона N 3792-КЗ;

б) в целях подключения проблемного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения имеются действующие технические условия, а также при наличии у претендента намерения получить субсидию на финансовое обеспечение расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением) проблемного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, в отношении проблемного объекта заключены договоры на выполнение работ, оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) проблемного объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;

в) проблемный объект имеет степень готовности, равную или превышающую 65%, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства, составленным в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений", и, при наличии, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства - проблемный объект;

г) объем финансирования, необходимый для завершения строительства проблемного объекта, подтвержден заключением департамента строительства Краснодарского края, выданным в порядке, установленном приказом департамента строительства Краснодарского края от 17.01.2019 N 10 "Об утверждении порядка определения объемов финансирования, необходимого для завершения строительства проблемного объекта" (далее - Приказ N 10);

д) в отношении проблемного объекта имеется действующее разрешение на строительство.

Из изложенного следует, что инициатором процесса выступает не застройщик, а претендент - лицо, претендующее на осуществление завершения строительства. При этом Порядок участия в отборе не наделяет застройщика правами, реализация которых может повлиять на решение по вопросу предоставления субсидии и не возлагает на него обязанности по предоставлению каких-либо сведений участникам указанного процесса.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 23.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ), единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах. При этом под проблемными объектами понимаются многоквартирные дома и (или) иные объекты недвижимости, в отношении которых застройщиком более чем на шесть месяцев нарушены сроки завершения строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и (или) обязанности по передаче объекта долевого строительства участнику долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве либо застройщик признан банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - проблемные объекты).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2019 по делу № № А32-20367/2018 ООО «КраснодарФинСтрой» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства, к делу применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» о банкротстве застройщика.

Таким образом, объект незавершенного строительства правомерно находился в реестре проблемных объектов и соответствовал требованиям пункта 5 Порядка участия в отборе.

Все остальные критерии и правила отбора касаются претендента, то есть лица, имеющего намерение принять на себя обязательство по завершению строительства (п 5, 6 Порядка участия в отборе).

Как следует из материалов дела, наличие нарушений при подаче документов не выявлено, субсидия использована по целевому назначению, строительство завершено, выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 19.12.2019 № 23-435140-В-2019.

Более того, указанные выше нормативные документы не ставят в зависимость возможность получения субсидии и наличие/отсутствие имущества или денежных средств у застройщика, не предусматривают обязанность застройщика сообщать кому-либо сведения о наличии имущества. Застройщик не может влиять даже на процесс формирования стоимости работ по завершению строительства.

Также суд учитывает, что информация об инвентаризации имущества ООО «КраснодарФинСтрой» опубликована в открытом источнике ЕФРСБ сообщением от 16.09.2019 № 4171220, в связи с чем наличие объектов недвижимости в собственности должника ООО «КраснодарФинСтрой» должник не скрывал.

Суд находит необоснованным доводы истцов о наличии у ООО «КраснодарФинСтрой» реальной возможности осуществить завершение строительства за счет заемных средств, поскольку открытие в отношении общества процедуры конкурсного производства свидетельствует о его неплатежеспособности и невозможности исполнения им своих обязательств по возврату кредитных средств.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что за счет стоимости выявленного имущества, принадлежащего должнику, возможно было покрыть расходы на окончание строительства, так как стоимость указанного имущества, по данным конкурсного управляющего, составляет 2 382 637,96 рублей.

Более того, реализация имущества в рамках дела о банкротстве предусматривает поэтапное снижение стоимости реализуемого имущества (публичное предложение). С учетом данных обстоятельств, реальная стоимость имущества при продаже будет существенно ниже рыночной, часть имущества может и вовсе не заинтересовать претендентов.

Также суд исходит из того, что ответчик не является получателем субсидии, в связи с чем на стороне ООО «КраснодарФинСтрой» не возникло неосновательное обогащение.

Как указано в пункте 32 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018), В случае нецелевого использования бюджетной субсидии получатель субсидии обязан возвратить указанную сумму как неосновательное обогащение и уплатить на нее проценты в порядке, предусмотренном ст. 395 и 1107 ГК РФ. Тот факт, что денежные средства были израсходованы обществом не по целевому назначению, свидетельствует о возникновении на стороне лица, получившего субсидию, неосновательного обогащения. При этом не имеет правового значения то обстоятельство, что полученные денежные средства являлись бюджетными.

В рассматриваемом случае ООО «КраснодарФинСтрой» не является получателем субсидии, субсидия была использована получателем субсидии по целевому назначению, и как следствие, основания для взыскания неосновательного обогащения либо возврата субсидии отсутствуют.

Целью Закона Краснодарского края от 04.05.2018 N 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края» является социальная поддержка граждан, вложивших денежные средства в строительство многоквартирных домов, перед которыми застройщики не выполнили свои обязательства по завершению строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края.

Таким образом, субсидия выдана не в целях поддержки предприятия ООО «КраснодарФинСтрой», а в целях реализации права граждан на жилье. Данная цель была достигнута, проблемный объект достроен, квартиры переданы участникам долевого строительства.

Суд также исходит из общих принципов справедливости, которые означают, что нельзя решать спор в пользу одного из участников отношения, существенно ущемляя интересы другого (других).

При совокупности изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленного требования, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство истца о приобщении удовлетворить.

Ходатайство третьего лица 3 о приобщении удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.


Судья Р.А. Нигоев