Решение от 2 июля 2021 г. по делу № А03-640/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03. info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-640/2021
02 июля 2021 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 02 июля 2021 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 25 июня 2021 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Техноцентр», г.Барнаул, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к управлению имущественных отношений Алтайского края, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка и устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем предоставления в собственность земельного участка на условиях договора купли-продажи, предусмотренных проектом договора и протокола разногласий, в редакции истца,

при участии представителей сторон в судебном заседании:

от истца – ФИО2, директор, приказ Общества от 17.02.2014 № 1/13-ОК, паспорт,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 23.11.2020 № 48/12793, диплом ВСА № 1108430, служебное удостоверение №3,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Техноцентр» (далее по тексту – ООО «Техноцентр», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений Алтайского края (далее – Алтайкрайимущество, Управление, ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, площадью 7 602 кв.м, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:010312:24, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для размещения объектов дошкольного, начального, общего и среднего (полного) общего образования; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем предоставления в собственность земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер: 22:63:010312:24, площадью 7602 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Дошкольное, начальное и среднее общее образование (код - 3.5.1) на условиях договора купли-продажи, предусмотренных проектом договора и протокола разногласий, предоставленных истцом, прилагаемых к исковому заявлению.

Алтайкрайимущество в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных ООО «Техноцентр» требований отказать, ссылаясь на то, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты. Избрание неверного способа защиты гражданских прав, как указано в определении Верховного Суда РФ от 06.08.2018 № 305-ЭС18-12371 по делу № А40-106657/2017, определении Конституционного Суда РФ от 21.04.2011 № 450-0-0, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В судебном заседании 10.06.2021, 18.06.2021 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии прежних представителей сторон.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по основаниям, приведенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между главным управлением имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и ООО «Техноцентр» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 17.02.2016 № 4689-з, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок, имеющий кадастровый номер 22:63:010312:24, площадь 7602 кв.м., местоположение: <...>, для эксплуатации детского сада сроком на 49 лет с момента вступления договора в силу.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 01.03.2016.

09.09.2019 истец обратился в Алтайкрайимущество с заявлениями о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, от 17.02.2016 № 4689-з и предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации здания детского сада.

Письмом от 24.09.2019 исх. № 48/9662 Алтайкрайимущество отказало истцу в предоставлении земельного участка, посчитав расторжение договора аренды преждевременным, а также отказало ООО «Техноцентр» в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка без торгов для эксплуатации детского сада по основаниям, указанным в пункте 4 статьи 1 закона Алтайского края от 22.12.2015 № 123-3C «О реализации отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности» - несоответствие площади земельного участка, процента его застройки предельным максимальным и минимальным размерам земельного участка, процентам застройки, установленным градостроительными регламентами, нарушение требований нормативов градостроительного проектирования, строительных норм и правил, устанавливающих нормы отвода земель для конкретных видов деятельности.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании указанного решения недействительным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Алтайского края от 15.07.2020 по делу № А03-20068/2019 признано недействительным решение Алтайкрайимущества от 24.09.2019 № 48/9662 об отказе в предоставлении в собственность ООО «Техноцентр» земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 22:63:010312:24, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов общественно-делового значения. Суд обязал Алтайкрайимущество рассмотреть заявку ООО «Техноцентр» о предоставлении в собственность указанного земельного участка для эксплуатации здания детского сада в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение решения арбитражного суда, Алтайкрайимуществом подготовлены и подписаны проекты соглашения о расторжении договора аренды от 17.02.2016 № 4689-3 и договора купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавец передает в собственность покупателя земельный участок с кадастровым номером 22:63:010312:24, общей площадью 7602 кв.м., разрешенным использованием - дошкольное, начальное и среднее образование (код - 3.5.1), местоположением: Российская Федерация, <...>, для эксплуатации детского сада, парковки автомобилей, групповой площадки для детей дошкольного возраста, общей физкультурной площадки. Выкупная стоимость земельного участка определена в размере его кадастровой стоимости - 30 218 862,24 руб. (пункт 2.2 проекта договора купли-продажи).

Поскольку на момент вынесения Арбитражным судом Алтайского края решения по делу № А03-20068/2019 стоимость спорного земельного участка была значительно ниже и составляла 13 314 797 руб., истец 19.11.202020 направил в адрес ответчика протокол разногласий с просьбой внести изменения в договор.

Управление, ссылаясь на постановление Администрации Алтайского края от 22.09.2015 № 371, отказало истцу в перерасчете выкупной стоимости спорного земельного участка и предложило расчет в сумме 30 218 862 руб. 24 коп.

Не согласившись с формулировкой пункта 2.2. договора купли-продажи земельного участка в предложенной ответчиком редакции, а именно в части указанной Управлением выкупной стоимости земельного участка, считая свои права нарушенными, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 26.08.2016 № 297 «Об органах исполнительной власти Алтайского края», подпунктом 3 пункта 2.1.4 положения об управлении имущественных отношений Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 № 131, управление имущественных отношений Алтайского края (до 01.01.2017 - Главное управление имущественных отношений Алтайского края, до 15.11.2018 - Министерство имущественных отношений Алтайского края, а с 15.11.2018 - управление имущественных отношений Алтайского края, далее - Алтайкрайимущество) является органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Алтайского края.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Поскольку исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, следовательно, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости (статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 11.9, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, пункта 1 статьи Земельного кодекса Российской Федерации собственник объекта недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования по функциональному назначению, с учетом фактического землепользования.

При этом подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пункту 3 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Следуя материалам дела, письмом от 11.02.2021 исх. №14-1656-ЕС управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю направило информацию Алтайкрайимущество о том, что 14.08.2020 на основании постановления администрации города Барнаула от 05.08.2020 № 1251 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <...>» осуществлен пересчет кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, в связи с изменением вида разрешенного использования с «Административно-хозяйственные, деловые, общественные учреждения и организации районного значения» на «Дошкольное, начальное и среднее общее образование (код - 3.5.1)». С учетом изменения вида разрешенного использования земельного участка его кадастровая стоимость составила 30 218 862,24 руб. (т.1,л.д. 75-76).

Алтайкрайимуществом при изготовлении проекта договора купли-продажи спорного земельного участка, руководствуясь пунктом 2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Алтайского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 22.09.2015 № 371, цена участка определена в размере его кадастровой стоимости, которая составила 30 218 862,24 руб..

Как указал истец в исковом заявлении, согласно протоколу разногласий просил рассчитать выкупную стоимость земельного участка, действующую на момент вступления в силу решения Арбитражного суда Алтайского края от 15.07.2020 по делу №А03-20068/2019.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15.10.2020 № КУВИ-002/2020-29569137 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 30 218 862,24 руб., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 18.08.2020.

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 15.07.2020 по делу № А03-20068/2019 вступило в силу 29.09.2020, т.е. на указанную дату кадастровая стоимость земельного участка уже составляла 30 218 862,24 руб.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, судом также установлено, что изменение вида разрешенного использования земельного участка произошло по заявлению истца, поданного 03.07.2020 в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (т.1, л.д. 90).

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что Алтайкрайимущество при определении выкупной стоимости земельного участка действовало в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При этом суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-Ф3) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Таким образом, ООО «Техноцентр» не лишено возможности оспорить кадастровую стоимость земельного участка, которая является его выкупной ценой, в порядке, установленном Законом № 135-Ф3.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца, поскольку судебный акт вынесен не в его пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.Н. Винникова