Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А65-22944/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-22944/2021


Дата принятия решения – 14 февраля 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Панюхиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Хатыповой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу "Нижнекамскнефтехим", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) об урегулировании разногласия, возникшие при заключении договора № 7/45 от 08.07.2021 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», для ПАО «Нижнекмскнефтехим» при станции Биклянь Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» пункты 7, 10, 12, 16.2 изложить в редакции ОАО «Российские железные дороги»,


с участием:

от истца – ФИО1, доверенность от 25.11.2020, диплом (25.01.2022 до перерыва и 7.02.2022 после перерыва), ФИО2, доверенность от 2.12.2020, диплом (31.01.2022 после перерыва),

от ответчика - ФИО3, доверенность от 21.09.2020, диплом, ФИО4, доверенность от 18.10.2021, диплом, ФИО5, доверенность от 18.10.2021, диплом (только до перерыва 25.01.2022),



у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги", г.Москва (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к публичному акционерному обществу "Нижнекамскнефтехим", г.Нижнекамск (далее ответчик) об урегулировании разногласия, возникшие при заключении договора № 7/45 от 08.07.2021 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», для ПАО «Нижнекмскнефтехим» при станции Биклянь Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» пункты 7, 10, 12, 16.2 изложить в редакции ОАО «Российские железные дороги».

Представитель ответчика в судебном заседании 25.01.2022 ходатайствовал о назначении судебной экономической экспертизы с целью определения экономического обоснования цены за использование железнодорожного пути необщего пользования, представил письменное ходатайство.

Представитель истца высказал свои возражения относительно заявленного ответчиком ходатайства о назначении экспертизы.

Ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы принято судом к рассмотрению.

Представитель истца иск поддержал в полном объеме, дал пояснения.

Представитель ответчика настаивал на заявленных возражениях по иску.

В судебном заседании 25.01.2022 на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 31.01.2022. Информация о перерыве была размещена на официальном сайт Арбитражного суда Республики Татарстан. После перерыва судебное заседание было продолжено при участии представителей истца и ответчика.

Представитель истца подержал поступившие посредством сервиса электронной подачи документов «Мой арбитр» возражения на ходатайство ответчика о назначении судебной экспертизы.

Представители ответчика настаивали на ранее заявленном ходатайстве о назначении судебной экспертизы, представили уточнение вопроса перед экспертом по заявленному ходатайству о назначении судебной экспертизы.

Представитель истца иск подержал, дал пояснения.

Представители ответчика настаивали на изложении спорных пунктов в редакции ответчика.

В судебном заседании 31.01.2022 на основании ст. 163 АПК РФ, с учетом п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", объявлялся перерыв 07.02.2022. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан. После перерыва судебное заседание было продолжено при участии представителей истца и ответчика.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что просит урегулировать разногласия возникшие при заключении договора (п.7,10,12) в редакции отраженной в протоколе рассмотрения разногласий от 8.07.2021 в графе: «Согласованная «Сторонами» редакция», а пункт 16.2 в редакции истца, иск поддержал.

Представитель ответчика также пояснил, что ответчик не оспаривает согласованную сторонами редакцию договора, спор имеется в отношении пунктов 7, 10, 12 договора, которые ответчик просит дополнить своими абзацами, а в отношении п.16.2 у сторон своя редакция указанного пункта, ходатайство о назначении судебно экспертизы и возражая на иск поддержал.

На вопрос суда стороны пояснили, что между ними имеется отдельное соглашение по использованию АС «Этран».

Из материалов дела следует, истцом в адрес ответчика направлен проект договора № 7/45 от 8.07.2021 (далее договор) на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», для ПАО «Нижнекамскнефтехим» при станции Биклянь Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД».

Предметом договора является подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборки вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего истцу (Перевозчик), примыкающего стрелочным переводом № 3 к вытяжному пути № 27 станции Биклянь. Железнодорожный путь необщего пользования Пользователя (ответчика) обслуживается локомотивом Пользователя.

Границей железнодорожного пути необщего пользования Пользователя является изолирующий стык маневрового светофора М-7, против которого установлен сигнальный знак «Граница железнодорожного пути необщего пользования».

Развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования на балансе истца составляет 2534,2 метра.

Договор подписан ответчиком с протоколом разногласий от 8.07.2021, разногласия изначально возникли по пунктам 1,6,7,7.1,8,9.1, 10, 10.1, 11, 12, 12.1, 13, 14.1, 15, 15.1, 16.2, 16.3, 16.4, 16.7, 17, 18.2, 18.3, 18.4, 19, 21, 28, 29.

В процессе досудебного урегулирования разногласий сторонами не было достигнуто согласие по четырем пунктам – 7,10, 12, 16.2 о чем составлен протокол рассмотрения разногласий от 8.07.2021.

Так ответчик (пользователь) настаивает на включении:

в пункт 7 договора абзац следующего содержания: «В случае обнаружения в ходе приемосдаточных операций вагонов с коммерческими браками и технически неисправностями, данные вагоны не принимаются и не подлежат подаче на путь необщего пользования до момента отцепки непринятых вагонов либо устранения выявленных замечаний и передачи повторного уведомления о готовности вагонов к сдаче/к выводу, либо составления акта формы ВУ-25.».

в пункт 10 договора следующий абзац: «Срок приема вагонов «Перевозчиком» с путей необщего пользования «Пользователя» составляет 2 час после истечения времени уведомления о готовности к выводу вагонов на выставленные пути ст.Биклянь».

в пункт 12 договора абзац: «Перевозчик» в течении не более 4-х часов с момента окончания приемосдаточных операций, выдает квитанции о приеме груза уполномоченному представителю «Пользователя».

Истец (перевозчик) предложил данные подпункты из договора исключить, а пункт 16.2 договора принять в следующей редакции:

«Плату за использование 2,5342 км. железнодорожного пути необщегопользования, принадлежащего «Перевозчику», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, предусмотренную Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов и определенную, в соответствии с Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 29 декабря 2020 г. №83 по тарифному плану «Безлимитный Базовый» ежесуточно в размере 8552,93 руб., без учета НДС.

По состоянию на 01 января ежегодно договорные ставки и порядок их применения пересматриваются, с учетом среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предшествующий календарный год и изменений в нормативно-правовые документы, регулирующие порядок определения платы.

При изменении ставки платы «Перевозчик» направляет «Владельцу» дополнительное соглашение».

Ответчик же предложил изложить п. 16.2 в следующей редакции:

«Плату за использование 2,5342 км. Железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику».

Договорная плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим «Перевозчику» рассчитывается по ставкам части 2 таблицы №11 Тарифного руководства №3 с учетом действующих коэффициентов, устанавливаемых ФАС России.

На дату заключения настоящего соглашения ежесуточная плата составляет 2413,84 за 1 км в сутки (без учета НДС). Данная плата взимается исходя из количества календарных дней в месяце.

При закрытии железнодорожного пути необщего пользования свыше суток начисление платы за пользование не производится на основании акта о закрытии пути необщего пользования.

При закрытии участка пути начисление платы за использование железнодорожного пути необщего пользования производится пропорционально длине рабочего участка пути.

Индексация платы за использование железнодорожного пути необщего пользования осуществляется с учетом повышающих коэффициентов, устанавливаемых ФАС России к ставкам тарифного руководства №3 с последующим оформлением дополнительного соглашения, которое является неотъемлемой частью настоящего Договора».

Таким образом, между сторонами возник спор по содержанию пунктов 7, 10, 12, 16.2 договора, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит следующим выводам.

Согласно статье 55 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - УЖТ РФ) отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.

В силу части 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с частью 2 пункта 38 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 49 от 25.12.2018 "О некоторых вопросах применения общих положений гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", равным образом на разрешение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (п. 1 ст. 446 ГК РФ).

Согласно статье 56 УЖТ РФ подача и уборка вагонов, маневровая работа для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями, грузополучателями.

В соответствии со статьей 58 УЖТ РФ договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

В абзаце 3 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 30 от 06.10.2005 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" разъяснено, что заключение договора на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования.

Таким образом, заключение договора на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования является обязательным для истца.

Как уже было отмечено выше при урегулировании разногласий стороны не пришли к соглашению по п. 7 договора.

Пунктом 7 договора в согласованной редакции предусмотрено: «Сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются не позднее 24 часов с момента уведомления об их прибытии и раскредитрования перевозных документов на ст. Биклянь локомотивом «Перевозчика» на пути №№ 11-16, 21-26, 31-35 сортировочного парка, №№ 1АП, 7-10 приемо-отправочного или 2-6 предгорочного парков станции Биклянь, которые являются выставочными.

Готовые к подаче вагоны убираются локомотивом «Пользователя» с выставочных путей станции Биклянь в течение 2,0 часов с момента сдачи вагонов «Перевозчиком» на выставочных путях станции Биклянь и проведения приемо-сдаточных операций.

Факт задержки вагонов на выставочных путях свыше установленного срока удостоверяется актом общей формы, оформленным в соответствии с требованием Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом «Пользователя» с расстановкой по местам погрузки и выгрузки

Время приема вагонов «Пользователем» подтверждается росписью уполномочено представителя «Пользователя» в памятке приемосдатчика формы ГУ-45 ВЦ, с указанием времени фактического приема вагонов на выставочных путях станции Биклянь/на местах погрузки, выгрузки».

Ответчик предлагает дополнить вышеприведенный пункт 7 договора абзацем следующего содержания: «В случае обнаружения в ходе приемосдаточных операций вагонов с коммерческими браками и технически неисправностями, данные вагоны не принимаются и не подлежат подаче на путь необщего пользования до момента отцепки непринятых вагонов либо устранения выявленных замечаний и передачи повторного уведомления о готовности вагонов к сдаче/к выводу, либо составления акта формы ВУ-25.»

Истец не согласен с предложенным ответчиком абзацем.

Между тем, в соответствии со ст. 36 УЖТ РФ, п. 14 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утв. Приказом МПС РФ N 29 от 18.06.2003, по прибытии грузов на железнодорожную станцию назначения перевозчик обязан выдать груз грузополучателю, а грузополучатель обязан принять прибывший в его адрес груз и оплатить причитающиеся перевозчику платежи.

Также ст. 36 УЖТ РФ предусмотрено, что грузополучатель может отказаться от принятия грузов в тех случаях, если качество грузов вследствие повреждения, порчи или по иным причинам изменилось в такой степени, что исключается возможность частичного или полного использования таких грузов по назначению.

Получатель вправе отказаться от приема порожнего грузового вагона, прибывшего под погрузку конкретного груза, если такой вагон не может быть использован под погрузку этого груза по причине технической неисправности или непригодности в коммерческом отношении.

Получатель вправе отказаться от приема порожнего грузового вагона, прибывшего под погрузку груза, в случае, если отсутствует согласованная перевозчиком заявка на перевозку грузов в вагоне, принадлежащем указанному в транспортной железнодорожной накладной владельцу, и порожний грузовой вагон не может быть использован данным получателем для выполнения другой согласованной перевозчиком заявки.

Получатель не вправе отказаться от приема порожнего грузового вагона, прибывшего под погрузку груза на основании согласованной перевозчиком заявки, сведения о которой указаны в транспортной железнодорожной накладной, в частности в случае внесения в заявку изменений, за исключением случая, предусмотренного частью третьей настоящей статьи.

Получатель вправе отказаться от приема порожнего грузового вагона, прибывшего на станцию назначения с просрочкой его доставки, если указанная просрочка составила более чем пять суток, произошла по причинам, не зависящим от получателя, и если порожний грузовой вагон не может быть использован данным получателем для выполнения согласованных перевозчиком заявок.

О всех случаях отказа получателя от приема порожнего грузового вагона перевозчик уведомляет отправителя такого вагона, который обязан распорядиться таким вагоном в течение трех суток с момента получения уведомления об отказе от его приема.

Согласно ст. 20 УЖТ РФ техническую пригодность подаваемых под погрузку вагонов, контейнеров определяет перевозчик. Перевозчик обязан подавать под погрузку исправные, внутри и снаружи очищенные от остатков ранее перевозимых грузов, в необходимых случаях промытые и продезинфицированные, годные для перевозки конкретных грузов вагоны, контейнеры со снятыми приспособлениями для крепления, за исключением несъемных приспособлений для крепления (абзац 2 ст. 20).

Пригодность в коммерческом отношении вагонов, контейнеров (состояние грузовых отсеков вагонов, контейнеров, пригодных для перевозки конкретного груза, отсутствие внутри вагонов, контейнеров постороннего запаха, других неблагоприятных факторов, за исключением последствий атмосферных осадков в открытых вагонах, а также особенности внутренних конструкций кузовов вагонов, контейнеров, влияющие на состояние грузов при погрузке, выгрузке и перевозке) для перевозки указанного груза определяется в отношении:

вагонов - грузоотправителями, если погрузка обеспечивается ими, или перевозчиком, если погрузка обеспечивается им;

контейнеров – грузоотправителями (абзац 5 ст. 20).

Грузоотправители вправе отказаться от вагонов, контейнеров, непригодных для перевозки конкретного груза. В случае, если указанные вагоны, контейнеры принадлежат перевозчику, он обязан подать взамен них исправные, пригодные для перевозки такого груза вагоны, контейнеры. При этом вагоны, контейнеры, признанные непригодными для перевозки груза, из числа поданных вагонов, контейнеров исключаются и плата за пользование ими не взимается (абзац 6 ст. 20).

Из приведенных норм следует обязанность перевозчика выдать груз и подавать под погрузку исправные и годные для перевозки вагоны, при этом, пригодность вагонов в коммерческом отношении определяется в зависимости от того кем (грузоотправителем или грузоотправителем) обеспечивается погрузка.

При изложенных обстоятельствах, пункт 7 договора следует принять в согласованной сторонами редакции и предложенный ответчиком абзац не подлежит включению в условия договора.

Доводы ответчика о том, что редакция п. 7 договора предложенная ответчиком является зеркальным условием относительно полномочий истца, закрепленных в п. 11 договора судом не принимается, так как пунктом 11 предусмотрено право перевозчика на возврат сдаваемой группы вагонов непринятых перевозчиком по причинам, зависящим от пользователя. Данные вагоны должны быть убраны пользователем в течение 1 часа с момента вручения уполномоченному представителю пользователя акта общей формы с указанием номеров вагонов и причин неприема «Перевозчиком». Отказ в составлении акта общей формы или его не подписании не допускается.

Кроме того, в согласованной редакции п. 12 договора стороны предусмотрели, что осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношении производится на выставочном пути станции «Биклянь».

Стороны согласовали пункт 10 договора в следующей редакции: «О готовности вагонов к уборке уполномочены представитель «Пользователя» передает уведомление Фомы ГУ-2б ВЦ/Э в электронном виде с применением электронной подписи с обязательным уведомлением приемо-сдатчика груза и багажа станции Биклянь по телефону № <***> о передаче такого уведомления (при наличии договора об электронном обмене данными) или по телефону № <***> с последующим письменным подтверждением (при отсутствии договора об электроном обмене данными). Уведомление о готовности вагонов к уборке должно подтверждать факт наличия перевозочных документов на вагоны, подлежащие уборке с выставочного пути станции Биклянь».

Ответчик настаивает на дополнении приведенного пункта абзацем следующего содержания: «Срок приема вагонов «Перевозчиком» с путей необщего пользования «Пользователя» составляет 2 часа после истечения времени уведомления о готовности к выводу вагонов на выставочные пути ст. Биклянь».

Истец возражает против включения предложенного указанного ответчиком абзаца.

Пунктом 3.7 Указание Министерства путей сообщения России от 27.03.2000 N Д-720у "Об утверждении форм памяток на подачу и уборку вагонов для организации автоматизированного контроля наличия вагонов на подъездных путях и расчета платы за пользование вагонами" предусмотрено, в графе "Время выполнения операции" "уведомление о завершении грузовой операции/возврат на выставочный путь" указывается:

- при уборке локомотивом, принадлежащим железной дороге, с мест погрузки (выгрузки) - время, указанное в уведомлении грузоотправителем (грузополучателем).

- при передаче вагонов на выставочный путь локомотивом, не принадлежащим железной дороге, - время окончания приемо-сдаточных операций (но не позднее чем через 30 мин с момента предъявления вагонов к передаче).

Графа заполняется на основании телефонного, письменного или электронного уведомления в зависимости от порядка подачи уведомлении, предусмотренного договором.

- при составлении акта о повреждении вагона формы ВУ-25М на исключение вагона из инвентарного парка дата и время составления акта.

Таким образом, приведенным выше пунктом Указание Министерства путей сообщения России предусмотрены следующие уведомления:

- уведомление о завершении грузовой операции и готовности вагонов к уборке в случаях обслуживания пути необщего пользования локомотивом перевозчика;

- уведомление о возврате вагонов на выставочный путь и готовности их к уборке – случаях обслуживания пути необщего пользования локомотивом владельца пути необщего пользования пользователя.

Также следует отметить, что п. 3.7 предусматривает указание время заполнения памятки, а не сроков выполнения операций.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено направление уведомления о готовности к выводу вагонов на выставочные пути, в связи с чем спорный абзац пункта 10 договора не может быть принят судом в предложенной ответчиком редакциии.

Также между сторонами имеются разногласия по пункту 12 договора.

Согласованная сторонами редакция пункта 12 договора изложена следующим образом: «Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношении производится на выставочных железнодорожных путях станции Биклянь».

По пункту 12 сторонами не достигнуто соглашение в части абзаца в редакции ответчика (пользователя), который просит дополнить пункта 12 договора следующим абзацем: «Перевозчик» в течении не более 4-х часов с момента окончания приемосдаточных операций выдает квитанции о приеме груза уполномоченному представителю «Пользователя».

Согласно ст. 25 УДЖ РФ при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы. Указанная транспортная железнодорожная накладная и выданная на ее основании перевозчиком грузоотправителю квитанция о приеме груза подтверждают заключение договора перевозки груза.

Аналогичные положения изложены в п. 66 Приказ Минтранса России от 07.12.2016 N 374 «Об утверждении Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом».

Статьей 58 УДЖ РФ предусмотрено, что договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования железнодорожной станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях единые технологические процессы, порядок разработки и утверждения которых устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Указанными договорами устанавливаются порядок подачи и уборки вагонов, а также технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования, технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест, а также технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов.

То есть действие договора на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заканчиваются в момент передачи вагонов «перевозчику», в спорном случае на приемоотправочных путях станции Биклянь, являющихся выставочными.

При изложенных обстоятельствах ссылка ответчика на п. 3.7 раздела 3 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования № 26 от 18.06.2003 не может быть принята судом, так как названными правилами предусмотрены условия заключения договоров на эксплуатацию пути необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов, а выдача квитанции о приеме груза подтверждает заключение договора перевозки груза.

Также следует отметить, что между сторонами заключено соглашение об электронном документообороте посредством программы АС ЭТРАН.

Таким образом, абзац, предложенный ответчиком не подлежит включению в условия договора.

В соответствии со ст. 58 УЖТ, перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (часть 3 статьи 58 УЖТ).

Если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляются локомотивом, принадлежащим владельцу другого железнодорожного пути необщего пользования или иному лицу, с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и указанных владельца железнодорожных путей необщего пользования или иного лица перевозчиком взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику (часть 5 статьи 58 УЖТ).

Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, определяется по соглашению сторон.

В настоящее время законодательно размер платы не установлен.

Нормативного документа, которым были бы урегулированы порядок установления и порядок определения такой платы не имеется.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ, относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях» перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила дарственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2009 г. N 643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы плата в отношении которых регулируются государством.

Вместе с тем в указанном Перечне такая услуга как пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД» не поименована.

При этом, пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим железной дороге, носит самостоятельны характер, и должно оплачиваться наравне с работами локомотива за подачу и уборку вагонов по цене, определенной по правилам пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В противном случае осуществляется безвозмездное пользование чужим имуществом (железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий железной дороге) помимо воли собственника, что недопустимо и противоречит принципу эквивалентности гражданских правоотношений, поскольку расходы железной дороги по содержанию принадлежащих ей путей в настоящее время не включены в какой-либо тариф (сбор), в том числе сбор за подачу и уборку вагонов.

Указанная плата уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом взимание такой платы обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения с его использованием своих обязательств по публичным ворам в любой момент времени.

Подтверждением расходов ОАО "РЖД" за содержание принадлежащих ему путей необщего пользования является их включение Минтрансом России в Классификатор расходов РЖД, таких капитальные виды ремонта подъездных путей, амортизация, предоставление в пользование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих РЖД.

В связи с тем, что соответствующие сборы государственно не урегулированы федеральным органом исполнительной власти, то оплата за пользование путями необщего пользования может быть предусмотрена в рамках договорных отношений.

Отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов РЖД на содержание инфраструктурной являющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.

Истцом на основании Методических рекомендаций по определению ставок договорных сборов за отдельные работы и услуги, предусмотренных Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов (приложение к протоколу правления ОАО РЖД» от 29.12.2020 № 83) утверждены новые ставки платы (тарифные планы) за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД» и порядок их применения.

Так, с 1.01.2021 договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", определяется и взыскивается по одному из выбранных клиентом тарифных планов - безлимитный и локомотивный.

Безлимитный - базовый - взимание платы ежесуточно, независимо от выхода локомотива за длину пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", по ставкам, установленным за 1 км в сутки в размере 3375,0 руб.

Локомотивный - взимание платы за каждый выход локомотива в зависимости от длины пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД". Взимание платы при отсутствии в течение календарного месяца фактической работы по подаче и уборке вагонов производится по ставке за выход локомотива один раз в месяц.

Локомотивный включает в себя следующие тарифные планы:

Локомотивный - начальный в размере 8101 руб. за каждый выход локомотива - применяется в отношении клиентов, у которых по договорам на подачу и уборку вагонов и на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования число поданных и убранных вагонов составляет до 1,5 вагонов в сутки включительно.

Локомотивный - продвинутый в размере 6264 руб. за каждый выход локомотива - применяется в отношении клиентов, у которых по договорам на подачу и уборку вагонов и на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования число поданных и убранных вагонов составляет свыше 1,5 до 5 вагонов в сутки включительно.

Истец просит урегулировать разногласия по п. 16.2 договора в следующей редакции:

«Плату за использование 2,5342 км. железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, предусмотренную Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов и определенную, в соответствии с Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 29 декабря 2020г. № 83 по тарифному плану «Безлимитный-Базовый» ежесуточно в размере 8552,93 руб., без учета НДС.

По состоянию на 01 января ежегодно договорные ставки и порядок их применения пересматриваются, с учетом среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предшествующий календарный год и изменений в нормативно-правовые документы, регулирующие порядок определения платы.

При изменении ставки платы «Перевозчик» направляет «Владельцу» дополнительное соглашение».

Ответчик в письменных пояснениях относительно заявленных требований не оспаривает, что услуга по предоставлению пути необщего пользования должна оплачиваться, однако, считает необходимым использовать для ее определения ставки сборов, закрепленные в Тарифном руководстве № 3 (ч. 2 таб. № 11).

Согласно пункту 2.7.1 Постановления ФЭК РФ от 19.06.2002 N 35/15 (ред. от 10.06.2009, с изм. от 10.12.2015) "Об утверждении Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство N 3)" сбор за подачу и уборку груженых и порожних вагонов локомотивом, принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, взимается за расстояние подачи и уборки вагонов в оба конца по одному из двух вариантов:

в зависимости от среднесуточного числа поданных и убранных вагонов по ставкам таблицы N 8 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и по ставкам таблицы N 9 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге;

за каждый выход локомотива по ставкам таблицы N 10 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь не принадлежит железной дороге, и за каждый выход локомотива и пользование железнодорожным подъездным путем по ставкам таблицы N 11 настоящего Тарифного руководства, если железнодорожный подъездной путь принадлежит железной дороге (применяется для 1 и 2 группы железнодорожных подъездных путей).

Однако, решением ВАС РФ от 01.07.2011 N ВАС-5095/11 пункт 2.7.1 признан недействующим в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования.

В связи с чем, ссылки ответчика на необходимость установления платы в соответствии с Тарифным руководством № 3 не может быть признана судом обоснованной и подлежащими отклонению.

В письме № 8620/6 от 24.08.2021 Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области, рассмотрев заявление ПАО «Нижнекамскнефтехим» о действиях ОАО «РЖД» при установлении платы по договорам на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования, не усмотрело признаков нарушения п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции».

Определяя размер договорной платы, принимая во внимание протокол правления ОАО РЖД» от 29.12.2020 № 83 Об утверждении Методических рекомендаций по определению ставок договорных сборов за отдельные работы и услуги, предусмотренных Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов, суд признает предложенную истцом ставку платы за пользование путем необщего пользования экономически обоснованной.

При этом следует учитывать, что в составе платы учитываются расходы по амортизации, налогу на имущество путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД»; расходы по амортизации, налогу на имущество земляного полотна и искусственных сооружений; расходы, связанные с эксплуатацией, содержанием, обслуживанием и текущим ремонтом путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», включая технологические операции по смене деревянных шпал, железобетонных шпал, крестовин, рамного рельса с остряком, рельсовых скреплений и т.д.; расходы, связанные с эксплуатацией, содержанием, обслуживанием и текущим ремонтом зданий и сооружений, путевых машин (технических средств) и механизмов, задействованных в процессе эксплуатации путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД»; расходы, связанные с капитальными видами ремонта земляного полотна и искусственных сооружений; расходы, связанные с капитальными видами ремонта зданий и сооружений, путевых машин (технических средств) и механизмов, задействованных в процессе эксплуатации путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», инвестиционные расходы, связанные с капитальными видами ремонта путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД».

Ответчик не представил доказательств явной обременительности для него условий, предлагаемых ответчиком (пункт 13 Обзора судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017).

Представленные ответчиком в опровержение размера договорной платы ответы ООО «ПСК «ЖелДорСтрой», ООО «Транссервис-ЛТД», ООО «Желдортранспроект» на обращение ответчика суд во внимание не принимает, поскольку указанные письма содержат данные о цене технического обслуживания (содержания) пути ПАО «Нижнекамскнефтехим» без стоимости материалов (в 2-х ответах), при этом, в них не приведен перечень оказываемых услуг, текст запроса ответчика не представлен.

При изложенных обстоятельствах пункт 16.2 договора следует принять в редакции истца.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях АС ПО от 16.06.2020 по делу № А55-11077/2019, от 30.01.2020 по делу № А55-11076/2019.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика о назначении по делу судебной экономической экспертизы по вопросу определения экономической обоснованности цены за использование 2,5342км. Железнодорожного пути необщего пользования примыкающего к вытяжному № 27 станции Биклянь, стрелочным переводом № 3, границей которого являются изолирующие стыки маневрового светофора М7, принадлежащего перевозчику, исходя из фактических экономически обоснованных затрат перевозчика.

Как уже было отмечено выше Единая среднесетевая ставка платы за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих ОАО «РЖД», рассчитана на основании методических рекомендаций по определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами но просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве (формула 3.4.), утвержденных МПС России от 21 декабря 2001 г. № И-1947у, с учетом методологических принципов построения ставок Тарифного руководства № 3; Методических рекомендаций по определению ставок договорных сборов за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов утверждены и введены в действие с 01 января 2021 года, Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» № 83 от 29.12.2020 года.

В соответствии с указанными методическими рекомендациями ставка определяется исходя из суммы прямых, общепроизводственных и общехозяйственных расходов, связанных с работами на: текущем содержании и одиночной смене материалов верхнего строения пути в грузовом и пассажирском движении в части, отнесенной на станционные и подъездные пути; по путевым машинным станциям и грузовом и пассажирском движении в части, отнесенной на станционные и подъездные пути; по рельсосварочным поездам в грузовом и пассажирском движении в части, отнесенной на станционные и подъездные пути; по отчислениям в резерв на капитальный ремонт подъездных путей и амортизация подъездных путей.

Размер ставки для ПАО «Нижнекамскнефтехим» обоснован представленными в материалы дела доказательствами с учетом требований Методических рекомендаций. Определение суммы только прямых расходов противоречит Методическим рекомендациям, для проверки представленного расчета ОАО «РЖД» в отношении ПАО «Нижнекамскнефтехим», не требуется наличие специальных знаний и привлечение эксперта.

В силу положений статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор. Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы истца по оплате госпошлины в сумме 6000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 110, 112, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства публичного акционерного общества "Нижнекамскнефтехим", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) о назначении судебной экспертизы отказать.

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичным акционерным обществом "Нижнекамскнефтехим", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении договора № 7/45 от 08.07.2021 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», для ПАО «Нижнекмскнефтехим» при станции Биклянь Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД»:

изложить пункт 7 договора № 7/45 от 08.07.2021, в следующей редакции:

«Сдаваемые на железнодорожный путь необщего пользования вагоны подаются не позднее 24 часов с момента уведомления об их прибытии и раскредитрования перевозных документов на ст. Биклянь локомотивом «Перевозчика» на пути №№ 11-16, 21-26, 31-35 сортировочного парка, №№ 1АП, 7-10 приемо-отправочного или 2-6 предгорочного парков станции Биклянь, которые являются выставочными.

Готовые к подаче вагоны убираются локомотивом «Пользователя» с выставочных путей станции Биклянь в течение 2,0 часов с момента сдачи вагонов «Перевозчиком» на выставочных путях станции Биклянь и проведения приемо-сдаточных операций.

Факт задержки вагонов на выставочных путях свыше установленного срока удостоверяется актом общей формы, оформленным в соответствии с требованием Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Дальнейшее продвижение вагонов производится локомотивом «Пользователя» с расстановкой по местам погрузки и выгрузки

Время приема вагонов «Пользователем» подтверждается росписью уполномочено представителя «Пользователя» в памятке приемосдатчика формы ГУ-45 ВЦ, с указанием времени фактического приема вагонов на выставочных путях станции Биклянь/на местах погрузки, выгрузки»;

изложить пункт 10 договора № 7/45 от 08.07.2021, в следующей редакции:

«О готовности вагонов к уборке уполномочены представитель «Пользователя» передает уведомление Фомы ГУ-2б ВЦ/Э в электронном виде с применением электронной подписи с обязательным уведомлением приемосдатчика груза и багажа станции Биклянь по телефону № <***> о передаче такого уведомления (при наличии договора об электронном обмене данными) или по телефону № <***> с последующим письменным подтверждением (при отсутствии договора об электроном обмене данными).

Уведомление о готовности вагонов к уборке должно подтверждать факт наличия перевозочных документов на вагоны, подлежащие уборке с выставочного пути станции Биклянь».

изложить пункт 12 договора № 7/45 от 08.07.2021, в следующей редакции

«Осмотр и передача вагонов в техническом и коммерческом отношении производится на выставочных железнодорожных путях станции Биклянь».

изложить пункт 16.2 договора № 7/45 от 08.07.2021, в следующей редакции:

«Плату за использование 2,5342 км. железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего «Перевозчику», при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов, предусмотренную Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО «РЖД» при организации перевозок грузов и определенную, в соответствии с Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 29 декабря 2020г. № 83 по тарифному плану «Безлимитный-Базовый» ежесуточно в размере 8552,93 руб., без учета НДС.

По состоянию на 01 января ежегодно договорные ставки и порядок их применения пересматриваются, с учетом среднесуточного количества поданных и убранных вагонов за предшествующий календарный год и изменений в нормативно-правовые документы, регулирующие порядок определения платы.

При изменении ставки платы «Перевозчик» направляет «Владельцу» дополнительное соглашение».

Взыскать с публичного акционерного общества "Нижнекамскнефтехим", г.Нижнекамск, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г.Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 рублей расходов по оплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан в месячный срок.



Судья Панюхина Н.В.