Решение от 9 января 2018 г. по делу № А41-60904/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, ГСП 6, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Москва Дело № А41-60904/17

10 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2017

Решение в полном объеме изготовлено 10.01.2018

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-60904/17

по иску ООО "Центр кадастровых и геодезических услуг Московской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения о расторжении муниципального контракта, обязании исполнить условия муниципального контракта, о взыскании оплаты за выполненную работу

при участии:

от истца: ФИО2 по приказу от 24.01.2014, ФИО3 по доверенности от 24.06.2017

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 27.06.2017

УСТАНОВИЛ:

ООО "Центр кадастровых и геодезических услуг Московской области" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области (далее – ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 20.05.2016 № 0148300005916000041-0126220-0; о взыскании 127 229,26 рублей задолженности, 30 000 рублей расходов по оплате услуг представителя (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец поддержал иск в полном объеме.

Ответчик против иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск (с дополнением).

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Администрацией городского округа Серебряные Пруды Московской области 13.04.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Аукциона на выполнение работ по определению исполнителя по изготовлению технических планов на бесхозяйные: геотехнические сооружения (плотины), расположенные на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области (извещение №0148300005916000041).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 25.04.2016 № 0148300005916000041-3 победителем Аукциона признан истец.

По результатам закупки между ответчиком (заказчиком) и истцом (исполнителем) заключен муниципальный контракт от 20.05.2016 № 0148300005916000041-0126220-0 на сумму 202 070 рублей, по условиям которого исполнитель обязался выполнить кадастровые работы по изготовлению технических планов на объекты недвижимости, расположенные на территории городского округа Серебряные Пруды Московской области в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1 к контракту), а заказчик обязался принять результат работ и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Срок исполнения обязательств – 30 календарных дней с момента подписания контракта (до 20.06.2016).

Срок действия контракта – до 31.12.2016.

Истец предусмотренные контрактом обязательства в полном объеме в установленный срок не исполнил, в связи с чем, ответчиком в адрес истца была направлена претензия от 23.06.2016 исх. № 3550 с требованием предоставить надлежащим образом оформленную документацию.

Истец претензию ответчика оставил без удовлетворения.

Частью 14 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8-26 статьи 95 указанного Федерального закона.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.1 контракта установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением подрядчиком своих обязательств.

Заказчиком принято решение от 19.08.2016 № 1 об одностороннем отказе от контракта в связи с нарушением условий исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено в адрес истца в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, заказным письмом с уведомлением.

До вступления в силу решения об одностороннем расторжении контракта истец направил в адрес ответчика письмо от 23.08.2016 исх. № 169, в котором выразил несогласие с отказом ответчика от контракта, изложив причины несвоевременного исполнения обязательств по контракту.

С целью исполнения муниципального контракта истцом совместно с ответчиком было проведено совещание 29.08.2016, на котором была разработана дорожная карта по вопросу исполнения контракта, установлен срок исполнения истцом обязательств – до 19.09.2016.

Учитывая, что по состоянию на 29.09.2016 истец в полном объеме не исполнил обязательства по контракту, ответчик решением от 29.09.2016 в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, известив об этом истца.

На основании распоряжения от 25.10.2016 № 528-р муниципальный контракт от 20.05.2016 № 0148300005916000041-0126220-0 расторгнут ответчиком в связи с существенным нарушением истцом условий контракта.

Установив соответствие действий администрации по соблюдению порядка расторжения контракта требованиям Закона о контрактной системе, решением Московского областного УФАС России от 09.11.2016 по делу № РНП-380/16 истец включен в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 12.07.2017 по делу № А40-81727/17, оставленным без изменения постановлениями Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2017, заявление истца о признании незаконным и отмене решения УФАС по Московской области от 09.11.2016 № РНП-380/16 о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков, оставлено без удовлетворения.

Несогласие с отказом заказчика от исполнения контракта послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу положений части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, стороны государственного контракта наделены правом на односторонний отказ от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, влекущий расторжение такого контракта.

В части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 8.1 контракт может быть расторгнут: по соглашению сторон; в судебном порядке; в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив переписку сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что решение администрации об одностороннем отказе от исполнения контракта является обоснованным, поскольку истец нарушил взятые на себя по контракту обязательства, не предоставив в согласованный сторонами срок кадастровую документацию по 27 объектам. В ходе исполнения истцом условий контракта ответчику стало очевидно, что работы не будут выполнены надлежащим образом в установленный срок. Доказательств обратного истцом не представлено.

В силу пункта 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае непредставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит исполнение, вправе приостановить исполнение и потребовать возмещения убытков.

Истец в связи с наличием обстоятельств, на которые он ссылается при рассмотрении настоящего иска (непредставление встречного исполнения со стороны администрации), осознавая и понимая наличие обстоятельств, очевидно свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения обязательств, выполнение работ не приостановил, от исполнения обязательств не отказался, приняв тем самым на себя риск неблагоприятных последствий, следовательно, положения вышеуказанной нормы закона не применимы к спорным правоотношениям.

В соответствии с пунктом 8.5 контракта в случае расторжения контракта по инициативе любой из сторон, стороны производят сверку расчетов, которой подтверждается объем исполнителем выполненных работ.

Из представленного в материалы дела акта приема-передачи технических планов от 05.09.2016, подписанного сторонами, следует, что истцом на дату принятия ответчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта на кадастровый учет были поставлены 17 из 27 объектов по контракту. Данный факт ответчиком не оспаривается и подтверждается представленным в материалы дела контррасчетом исковых требований (т. 2 л.д. 45), в соответствии с которым контракт исполнен в отношении 17 объектов на сумму 127 229,26 рублей.

В силу пункта 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Односторонний отказ заказчика от исполнения договора возмездного оказания услуг не прекращает обязательства заказчика оплатить исполнителю расходы, которые он понес в счет оказанных услуг до момента одностороннего отказа заказчика от исполнения договора.

Учитывая изложенное, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию произведенные истцом расходы на сумму 127 229,26 рублей.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 20 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск в части требования о признании незаконным решения Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области от 29.09.2016 о расторжении муниципального контракта от 20.05.2016 № 0148300005916000041-0126220-0 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Администрации городского округа Серебряные Пруды Московской области в пользу ООО "Центр кадастровых и геодезических услуг Московской области" 127 229,26 рублей задолженности, 4 817 рублей государственной пошлины, 20 000 рублей расходов на оплату услуг представителя.

Возвратить ООО "Центр кадастровых и геодезических услуг Московской области" из дохода федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 16.08.2017 № 97.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.А. Кулакова