Решение от 19 декабря 2024 г. по делу № А67-9060/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                 Дело № А67-9060/2024

20.12.2024

09.12.2024 объявлена резолютивная часть решения суда


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Е.А. Токарева,

при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания М.Н. Арабаджиевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Ленинского района Города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Томскому городскому потребительскому обществу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании привести земельный участок в состояние, соответствующее требованиям решения Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»,

при участии в судебном заседании: от истца – представителя ФИО1 (предъявлен паспорт, диплом), по доверенности от 20 июня 2024 г.,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Ленинского района Города Томска обратилась в Арбитражный суд Томской области с иском к Томскому городскому потребительскому обществу об обязании привести земельный участок (кадастровый номер 70:21:0100056:2058) по адресу: <...>, в состояние, соответствующее требованиям решения Думы Города Томска от 01.03.2016 № 161 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства» в срок не позднее 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

1. Выполнить работы по восстановлению ограждения земельного участка в целях предотвращения возможности свободного доступа третьих лиц;

2. Выполнить работы по вывозу мусора и твердых бытовых отходов с территории земельного участка;

3. Убрать мусор (твердые бытовые отходы) с территории, прилегающей к земельному участку с Северной и Западной сторон со стороны пер. Сухоозерный и пер. Войкова в г. Томске.

Определением суда от 30.09.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании 23.10.2024, проведенном при участии представителей сторон, представитель ответчика считал исковые требования обоснованными, пояснил, что Томское городское потребительское общество приступило к исполнению требований истца и продолжит их выполнение.

Стороны не возражали против завершения подготовки к судебному заседанию, в связи с чем суд определил назначить по делу судебное разбирательство.

От ответчика отзыв на иск не поступил.

09.12.2024 судебное разбирательство проведено в отсутствие надлежаще извещенного  ответчика (ст. 123, 156 АПК РФ).

Представитель истца исковые требования поддержала, представила акт осмотра спорного земельного участка от 05.12.2024, постановление №32/2 от 01.10.2024 о привлечении ФИО2 к административной ответственности, которые были приобщены судом к материалам дела. Также пояснила, что ответчик не приступил к добровольному исполнению требований, изложенных в иске.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательствам установлено, что земельный участок, расположенный по адресу <...>, кадастровый номер 70:21:0100056:2058, принадлежит на праве собственности Томскому городскому потребительскому обществу (выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.09.2024).

Согласно актам осмотра от 15.07.2024, 18.09.2024, 22.10.2024, 05.12.2024 на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, находящийся в состоянии, нарушающем Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», утвержденные решением Думы Города Томска от 01 марта 2016 года № 161.

По акту осмотра истца от 15.07.2024 на объекте нарушено ограждение стройки (металлический проф. лист высотой около 2 метров) по периметру; с западной стороны стройки отсутствует забор в двух местах протяжённостью более 30 метров; на территории стройки, где отсутствует забор, организована стихийная свалка из мусора и твердых бытовых отходов; произрастает высокая трава и молодая поросль кустарников; ворота при въезде на стройку не закрываются, а заблокированы железобетонным блоком, есть возможность проникновения третьих лиц (подростков и детей) на территорию. Кроме того, истец указывает на то, что на спорном земельном участке размещён не обновлённый «Паспорт объекта строительства с необходимой информацией». При сильном ветре распашные ворота открываются во внутрь стройки, отсутствует охрана стройки, прилегающая территория захламлена твердыми бытовыми отходами (Северная, Западная стороны), местами металлический забор механически поврежден, имеется наличие граффити, размещена стихийная печатная продукция.

Актом осмотра от 05.12.2024 сведения о состоянии земельного участка актуализированы в части наличии снега и срезанной молодой поросли кустарников, деревьев, отсутствия верхней металлической секции забора с Северной стороны земельного участка (пер. Сухоозерный), образования прохода на стройку подростков  через отогнутый них проф. Листа на другой стороне забора. По сравнению с актом от 15.07.2024, приложенного к исковому заявлению, ответчиком не произведены работы по ликвидации выявленных нарушений.

Данные факты ответчиком не оспорены, возражений в суд не поступило.

Полномочия Администрации Ленинского района по обращению в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями подтверждаются подпунктами 3.1.3. и 3.1.4 Положения об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного Решением Думы Города Томска от 15.09.2005 № 1000,  согласно которому к функциям администрации района отнесен обеспечение соблюдения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории Ленинского района, разработка планов благоустройства территории района и осуществление контроля их исполнения, а также осуществление контроля содержания фасадов зданий и сооружений.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 12.3 главы 12 Правил благоустройства на застройщика возлагается ответственность за уборку и содержание в чистоте территорий строительных площадок, а также прилегающих к ним территорий и подъездов; за содержание ограждения строительной площадки в соответствии с действующим законодательством и Правилами благоустройства.

В соответствии с пунктом 12.1 главы 12 Правил благоустройства, обустройство и содержание строительных площадок на территории муниципального образования «Город Томск» осуществляются в соответствии с действующим законодательством, установленными строительными, санитарными и иными нормами и требованиями, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

Подпунктом 1 пункта 4.2 главы 4 Правил благоустройства предусмотрен перечень мероприятий по организации благоустройства территорий в любое время года: осуществление содержания и ремонта фасадов зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, объектов незавершенного строительства, некапитальных нестационарных строений и сооружений, расположенных на территории (в предусмотренных настоящими Правилами случаях - на прилегающей территории), в том числе ограждений территории, малых архитектурных форм, объектов наружного освещения, а также иных элементов благоустройства и озеленения в соответствии с Правилами и муниципальными правовыми актами администрации Города Томска.

Истец основывает свои исковые требования на том, что объект незавершенного строительствам на спорном земельном участке длительное время не использовался и не эксплуатировался Томским городским потребительским обществом, что подтверждается актами осмотров, имеющимися в материалах дела.

Администрацией Ленинского района города Томска установлено, что строительство объекта на спорном земельном участке не осуществляется более чем 6 месяцев.

В силу части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 (далее - Правила № 802).

Согласно пункту 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил).

В силу пункта 4 Правил № 802 решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик). В соответствии с частью 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо, или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее ~ техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

Работы по консервации объекта включают в себя также: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки часть 9 Правил № 802).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Таким образом, актами от 15.07.2024, 18.09.2024, 22.10.2024, 05.12.2024 установлено несоблюдение общих требований к обустройству и содержанию строительных площадок на территории муниципального образования «Город Томск», предусмотренных главой 12 Правил благоустройства, а именно: не установлено ограждение строительной площадки; земельный участок и  территория, прилегающая к нему с Северной и Западной стороны пер. Сухоозерный и пер. Войкова в г. Томске, захламлены мусором и твердо-бытовыми отходами;  не установлен информационный щит, на котором должна содержаться информация о наименовании и местонахождении объекта; не указано наименование застройщика, предполагаемые сроки строительства объекта (начало, окончание).

По правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера с юридических лиц подлежит оплате государственная пошлина в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. 110, 167, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Томское городское потребительское общество (ОГРН <***>, ИНН <***>) привести земельный участок (кадастровый номер 70:21:0100056:2058) по адресу: <...>, в состояние, соответствующее требованиям, установленным Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Томск», а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства», в срок не позднее 2-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

1.                  Выполнить работы по восстановлению ограждения земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100056:2058 по адресу: <...> в целях предотвращения возможности свободного доступа третьих лиц;

2.                  Выполнить работы по вывозу мусора и твердо-бытовых отходов с территории земельного участка с кадастровым номером 70:21:0100056:2058 по адресу: <...>;

3.                  Убрать мусор (твердо-бытовые отходы) с территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 70:21:0100056:2058 с Северной и Западной стороны пер. Сухоозерный и пер. Войкова в г. Томске.

Взыскать с Томского городского потребительского общества (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 50000,00 руб. государственной пошлины.


Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                           Е.А. Токарев