Решение от 26 января 2023 г. по делу № А43-38296/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А43-38296/2022

г. Нижний Новгород 26 января 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-923)

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску ООО "Группа СК" (ОГРН <***>)

к администрации г. Нижнего Новгорода (ОГРН <***>), администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода (ОГРН <***>)

третье лицо: Нижегородское УФАС (ОГРН <***>)

при участии в заседании:

от истца – ФИО2

от администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода – ФИО3

от Нижегородское УФАС – ФИО4, ФИО5,


и у с т а н о в и л:


ООО "Группа компаний СК" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением о признании незаконными действий администрации г. Нижнего Новгорода в лице департамента экономического развития (уполномоченный орган), администрации Автозаводского района г. Нижнего Новгорода (заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на "Выполнение работ по содержанию объектов озеленения на территории Автозаводского района г. Нижнего Новгорода в 2023 – 2024 гг.", номер извещения 0132300007522001262, выразившееся в формировании предмета закупки исходя из двухлетнего срока исполнения контракта, и обязании ответчиков внести изменения в конкурсную документацию.

Администрация Автозаводского района г. Нижнего Новгорода с иском не согласна по основаниям, изложенным в отзыве.

Нижегородское УФАС также возражало в отношении удовлетворения иска.


Как следует из материалов дела, 27.10.2022 в единой информационной системе и на электронной площадке АО "ЕЭТП" размещены извещение и документация по объекту закупки: "Выполнение работ по содержанию объектов озеленения на территории Автозаводского района города Нижнего Новгорода в 2023 - 2024г.г.", номер извещения 0132300007522001262.

Начальная (максимальная) цена контракта – 199 999 999,89 рублей.

Согласно п. 3.1 извещения участник закупки доложен иметь опыт в размере не менее 20% от цены закупки.

По мнению истца, заказчиком необоснованно произведено укрупнение суммы лота, что не позволило ему принять участив конкурсе.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) закреплен принцип обеспечения конкуренции, исходя из которого конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

При осуществлении закупок заказчик наделен правом самостоятельного формирования (объединения) лотов. Подобное объединение не должно входить в противоречие с общими принципами, закрепленными в статье 8 Закона N 44-ФЗ, в части создания равных условий для обеспечения конкуренции, а также требованиями статьи 17 Закона N 135-ФЗ, запрещающей при проведении торгов совершение любых действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В соответствии с приложением к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к участникам закупки в отношении работ по благоустройству территории может устанавливаться требование о наличии опыта выполнения работ, при котором цена выполненных работ должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Аналогичное требование заказчик предъявил к участникам конкурса в рассматриваемом случае.

Таким образом, заказчик правомерно применил требование к опыту работы (не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта) участников конкурса при размещении закупки.

То обстоятельство, что заказчиком сформирован объект закупки исходя из двухлетнего срока исполнения контракта само по себе не свидетельствует о нарушении действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Закон N 44-ФЗ не содержит запрета на формирование закупки со сроком исполнения контракта свыше одного года.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 14.12.2021 № 272 "О бюджете города Нижнего Новгорода на 2022 год и на плановый период 2023 - 2024 годов" до заказчиков доведены лимиты бюджетных обязательств на 3 года.

Согласно пункту 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, в рассматриваемом случае заказчик вправе заключать контракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг со сроком принятия и исполнения обязательств в 2023 году и плановом периоде – 2024 году, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных на указанные цели.

При таких обстоятельствах иск является необоснованным и подлежит отклонению.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья С.А. Боровиков