Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А41-29336/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-29336/19
16 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения вынесена 14 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 мая 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Захаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьяновым С.Л.,

рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по заявлению

ОАО «Московский туристический флот» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании не действительным решения № 087S19190061605 от 21.03.2019 г.,

при участии в заседании: от заявителя - ФИО1 по доверенности б/н от 01.09.2018 г.;

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности № 205-7046/50-01 от 16.04.2019 г.;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Московский туристический флот» (далее – ОАО «Московский туристический флот», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 087S19190061605 от 21.03.2019 г., в части размера суммы штрафа и снижении его размера с 386.500 руб. до 1.000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание и рассмотрел дело по существу.

Представитель заявителя в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, уточнил, что в заявлении ошибочно указана форма СЗВ-М за декабрь 2019 г., подлинным периодом является декабрь 2018 г.

Представитель заинтересованного лица в предварительном судебном заседании возражал против предъявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 13.05.2019 г.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

В отношении заявителя ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и Московской области проведена проверка своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за отчетный месяц – декабрь 2018 г., составлен акт № 087S18190015945 от 30.01.2019 г., в котором указано на совершение ОАО «Московский туристический флот» правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, а именно несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за указанный месяц.

ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и Московской области приняло оспариваемое решение № 087S19190061605 от 21.03.2019 г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете (далее – Решения), в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 386.500 руб. за 773 застрахованных работников.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

ОАО «Московский туристический флот» считает решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования недействительным и просит уменьшить размер штрафа до 1.000 руб. по следующим основаниям.

Как пояснил заявитель, 16.12.2018 г. в 9 часов 19 минут им с использованием системы АРМ «Приема ПФР» отправлен в ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и Московской области отчет СЗВ-М за декабрь 2018 г.

Такие действия, по мнению заявителя, совершены им вопреки п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), то есть с нарушением установленного срока – ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть не позднее 15 января 2019 г. за декабрь 2018 г. считает оспариваемое решение противоречащим Конституции Российской Федерации и сложившейся практике, не отвечающим требованиям справедливости, соразмерности наказания, исключающим оценку обстоятельств его совершения, в том числе лишающим возможности смягчить ответственность. Полагает, что вывод ГУ-ГУПФР № 5 по г. Москве и Московской о лишении застрахованных лиц права на обязательное пенсионное страхование не соответствует действительности.

Наряду с изложенным, совершение правонарушения не отрицает, указывает на факт незначительность временного периода просрочки, своевременной уплаты взносов на работников, отсутствие ущерба для бюджета, совершения просрочки впервые в отсутствие умысла нарушить действующее пенсионное законодательство.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку заявителем нарушен срок представления формы СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2018 г. (представлено одним электронным направлением 16.01.2019 г. - при сроке представления не позднее 15 числа каждого месяца, следующего за отчетным - не позднее 15 января 2019 г. за декабрь 2018 г., арбитражный суд считает, что заявителю обоснованно начислены финансовые санкции по решению органа пенсионного фонда в размере 386.500 руб. (773 х 500 = 386.500).

Между тем, в ходе рассмотрения настоящего дела, заявитель просил суд снизить размер финансовых санкций, в связи с имеющимися смягчающими обстоятельствами. В обоснование своей просьбы заявитель ссылается на следующие обстоятельства:

– просрочка предоставления сведений отчетности по форме СЗВ-М на срок менее суток (несколько часов);

– правонарушение совершено не умышленно;

– совершение правонарушения впервые;

– отсутствие ущерба государству;

– своевременная уплата страховых взносов за работников;

– отсутствие задолженности по взносам в ПФ РФ.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Указанные обстоятельства признаются судом как смягчающие ответственность страхователя.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. № 8-П, от 12.05.1998 г. № 14-П, от 15.07.1999 г. № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд, исходя из изложенного, считает, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить в 30 раз - до 12.883 руб. 33 коп. по решению № 087S19190061605 от 22.01.2019 г. за 773 работника.

Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, суд считает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, а именно оспариваемое решение признается незаконным в части привлечения ОАО «Московский туристический флот» к ответственности в виде штрафа в размере 373.616 руб. 67 коп., в связи со снижением суммы финансовой санкции до 12.883 руб. 33 коп.

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

При подаче заявления в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в размере 3.000 руб. по платежному поручению № 1442 от 27.03.2019 г.

Согласно ст. 104 АПК РФ заявителю подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 3.000 руб., уплаченная им по платежному поручению № 1442 от 27.03.2019 г.

Руководствуясь статьями 104, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области № 087S19190061605 от 21.03.2019 г. в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 373.616 руб. 67 коп. в связи со снижением суммы финансовой санкции до 12.883 руб. 33 коп.

3. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

4. Возвратить Открытому акционерному обществу «Московский туристический флот» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3.000 руб. по платежному поручению № 1442 от 27.03.2019 г.

5. Выдать справку на возврат государственной пошлины в порядке, предусмотренном статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

6. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Н.А. Захарова