Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А65-5733/2022

19 сентября 2022 года


АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5733/2022


Дата принятия решения – 19 сентября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 12 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Енисей" Федерального дорожного агентства", г.Красноярск к Обществу с ограниченной ответственностью "Транспортноэкспедиционная компания "ОТТО", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 195 881 руб. 88 коп.,

с участием:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Енисей" Федерального дорожного агентства", г.Красноярск (заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Транспортноэкспедиционная компания "ОТТО", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 195 881 руб. 88 коп.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие сторон в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ, о чем вынесено протокольное определение.

Как следует из материалов дела, 22 декабря 2020 г. автомобиль «VOLVO регистрационный номер Е939РН716\ с прицепом MAXTRA ILER, принадлежащие ответчику на праве собственности, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» с превышением допустимой нагрузки по полной массе и на оси автомобиля без специального разрешения.

Данный факт установлен Сибирским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора при проверке указанного выше транспортного средства на автомобильной дороге Р-255 «Сибирь» км 800 и подтверждается актом № 2 от 22 декабря 2020 г.

22 декабря 2020 г. автомобиль «VOLVO регистрационный номер Е939РН716\ с прицепом MAXTRA ILER, принадлежащие ответчику на праве собственности, осуществлял перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-255 «Сибирь» с превышением допустимой нагрузки по полной массе и на оси автомобиля без специального разрешения.

Данный факт установлен Сибирским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора при проверке указанного выше транспортного средства на автомобильной дороге Р-255 «Сибирь» км 800 и подтверждается актом № 3 от 22 декабря 2020 г.

01.02.2021г. ответчику было направлено требование об оплате суммы за провоз тяжеловесного груза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные в деле доказательства, оценив доводы сторон, изложенные в отзыве и возражениях на отзыв, суд приходит к следующему выводу.Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Согласно правилам статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1). Законом также может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность юридических лиц и граждан, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), возместить вред, причиненный источником повышенной опасности.

Таким образом, обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П по делу о проверке конституционности постановлений Правительства Российской Федерации от 26.09.1995 № 962 «О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования» и от 14.10.1996 № 1211 «Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы», перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться не за счет налога с пользователей автомобильных дорог, поступающего в Федеральный дорожный фонд, а за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств. Именно с этой целью Правительством Российской Федерации введена плата за провоз тяжеловесных грузов.

По спорам о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам, истец не обязан доказывать размер вреда, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую, величина платы рассчитывается в установленном уполномоченными исполнительными органами государственной власти порядке.

Превышение предельно допустимых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением предельно допустимой массы транспортного средства является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ст. 11 Федерального закона N 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Согласно п. 1 ст. 13.1 Федерального закона N 257-ФЗ государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу частей 1 и 3 статьи 31 Федеральный закон № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Для получения специального разрешения требуются: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", тяжеловесный груз это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к указанному постановлению.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации" вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортными средствами при перевозке тяжеловесных грузов.

В соответствии с распоряжением от 16.09.2004 г. № 07-1436р и распоряжением от 07.02.2005 г. № 07-93р Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю за ФКУ Упрдор «Енисей» на праве оперативного управления закреплены федеральные автомобильные дороги М-54 «Енисей» (в настоящее время Р-257 «Енисей») и М-53 «Байкал» (в настоящее время Р-255 «Сибирь»).

В соответствии с Приказом Федерального дорожного агентства от 26.12.2019 № 4103 за ФКУ Упрдор «Енисей» закреплено полномочие администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 108 «Федеральное дорожное агентство». Согласно термину «администратор доходов бюджета», применяемому в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенное учреждение осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетной системы Российской Федерации.

По смыслу вышеприведённых норм обязанность возмещения вреда, причинённого автомобильным дорогам тяжеловесным транспортным средством марки «VOLVO регистрационный номер Е939РН716\ с прицепом MAXTRA ILER регистрационный номер <***> в данном случае должна быть возложена на ООО "Транспортно-экспедиционная компания "ОТТО", г.Казань.

В акте №2 от 22 декабря 2020 года, подписанным водителем ФИО2 без замечаний, вакте №3 от 22.12.2020г. подписанным водителем ФИО3 без замечаний, маршрут движения транспортного средства марки «VOLVO регистрационный номер Е939РН716\ с прицепом MAXTRA ILER регистрационный номер <***> указан: Шира-Красноярск. На пункте весового контроля превышение по общей массе и нагрузке на ось не устранены.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании ВА-20П, поверка весового оборудования проведена 2020-07-02 до 2021-07-01 № свидетельства ТМ-499.

В силу пункта 2 статьи 29 Закона «Об автомобильных дорогах» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

В соответствии с Приказом Министерства транспорта РФ от 29 марта 2018 г. № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» контроль за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Согласно п. 5.4(6) Положения о Федеральном дорожном агентстве (далее -Росавтодор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 374, в полномочия Росавтодора входит выдача специального разрешения, при наличии которого в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, допускается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации.

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Байкал» Федерального дорожного агентства» (переименовано в Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального дорожного агентства») (далее -ФКУ Упрдор «Енисей») в соответствии с Уставом, утвержденным Федеральным дорожным агентством, является учреждением, осуществляющим оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечение безопасного, бесперебойного движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам. Согласно п. 3.3.11 Устава учреждение предоставляет государственную услугу по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в рамках предоставленных Федеральным дорожным агентством полномочий.

В соответствии с распоряжением от 16.09.2004 г. № 07-1436р и распоряжением от 07.02.2005 г. № 07-93р Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Красноярскому краю за ФКУ Упрдор «Енисей» на праве оперативного управления закреплены федеральные автомобильные дороги М-54 «Енисей» (в настоящее время Р-257 «Енисей») и М-53 «Байкал» (в настоящее время Р-255 «Сибирь»).

В соответствии с Приказом Федерального дорожного агентства от 26.12.2019 № 4103 за ФКУ Упрдор «Енисей» закреплено полномочие администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по главе 108 «Федеральное дорожное агентство». Согласно термину «администратор доходов бюджета», применяемому в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенное учреждение осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетной системы Российской Федерации.

Размер ущерба, причинённого транспортным средством «VOLVO регистрационный номер Е939РН716\ с прицепом MAXTRA ILER регистрационный номер <***> составил 195 881 руб. 88 коп.

Принимая во внимание изложенное, учитывая факт перевозки груза транспортным средством по автомобильным дорогам Р-255 «Сибирь» с превышение по общей массе и нагрузке на ось, в отсутствие специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в период действующих ограничений, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

Доказательств внесения истцу платы за провоз тяжеловесного груза в качестве компенсации ущерба, причиненного автомобильной дороге в результате нарушений весовых параметров транспортных средств, ООО "Транспортно-экспедиционная компания "ОТТО" суду не представлено.

На основании изложенного, требования истца подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

В пункте 8 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2009 N934 указано, что средства, полученные в качестве платежей в счёт возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов собственника частных дорог.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, в связи с осуществлением публичных полномочий, согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-169, 176 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "ОТТО", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Енисей" Федерального дорожного агентства", г.Красноярск плату за провоз тяжеловесного груза в сумме 195 881 руб. 88 коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Транспортно-экспедиционная компания "ОТТО", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6876 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд РТ.


Судья А.Р.Насыров