Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А54-4691/2020

049/2021-6628(2)

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А54-4691/2020
г. Рязань
01 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 01 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (ОГРН

<***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Сфера" (ОГРН <***>,

<...> лит. А)

о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2020 года в размере 7352 руб. 47 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, - представитель по доверенности № 71-ю от 25.06.2020;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

муниципальное предприятие "Водоканал города Рязани" обрати- лось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сфера" платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2020 года в размере 7352 руб. 47 коп.

Определением суда от 13.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим пра- вилам искового производства.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика, из-

вещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело до- казательства, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

21.02.2014 между муниципальным предприятием "Водоканал города Рязани" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и обществом с ограниченной ответственностью "Сфера (абонент) заключен единый договор № 3188/ВК холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 13-18), по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединен- ную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять при- ем сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в вод- ный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установле- ны в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Подпунктом "т" пункта 14 договора предусмотрено, что абонент обязуется соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты сброса сточных вод, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

В силу подпункта "с" пункта 12 договора контроль соблюдения абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В рамках контроля соблюдения абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод, в присутствии представителя абонента был произведен отбор проб сточных вод по адресу: г. Рязань, ул. Спартаковская, д. 30, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения, о чем составлен акт № 289 от 03.12.2019 (л.д.26).

По результатам лабораторного исследования проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ (жиров), о чем составлен протокол анализа воды № 446-с от 04.12.2019 (л.д.27). Концентрация в пробе сточной воды жиров составила 126 мг/дм3 при норме 50 мг/дм3.

Повторный отбор сточных вод произведен истцом 28.01.2020, по результатам которого превышения нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ не установлено.

На основании протокола анализа воды истцом произведено начисление ответ- чику платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения за декабрь 2019 года в сумме 8747,90 руб. и за январь 2020 года (с 01.01.2020 по 27.01.2020) в сумме 7352 руб. 47 коп. с учетом объема сточных вод в соответствии с данными карточки абонента и тарифами на водоотведение, уста- новленными постановлениями Главного управления "Региональная энергетическая комиссия" Рязанской области.

Платежным поручением № 80 от 18.02.2020 ответчик внес плату за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения за декабрь 2019 года в сумме 8747,90 руб.

Письмом от 31.01.2020 (л.д. 10) истец направил в адрес ответчика расчет платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения за январь 2020 года, счет, счет-фактуру. Письмом от 13.02.2020 ответчик указал на отсутствие оснований для оплаты, ссылаясь на нарушение установленно- го договором срока для проведения повторного отбора сточных вод.

Поскольку ответчик обязательства по внесению платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения города Рязани за январь 2020 года не исполнил, истец в претензии от 19.05.2020 (л.д.11) потребовал от ответчика в течение 15 банковских дней с момента получения претензии пере- числить задолженность в размере 7352 руб. 47 коп. В ответе на претензию от 08.06.2020 ответчик не согласился с требованиями истца.

Указанные обстоятельства явились основанием для предъявления настоящего иска.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ) и подпункту "и" пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее по тексту - Правила N 644 в редакции, действо- вавшей в спорный период), абонент обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения,

устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В силу подпункта "ж" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

В силу подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право: осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Пунктом 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и мик- роорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связан- ные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил N 644).

Пунктом 123 Правил N 644 предусмотрено, что в случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле:

П = (Макс(Ki1) + Сумм(Ki2) + Макс(Ki3) + Сумм (Ki4) + Kiрн + KiT + Kiлос + Kiжиры + Kiпхб + Макс(Ki5)) x T x Qпр,

где Qпр - объем сточных вод, сброшенных абонентом через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях

- общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано пре- вышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не бо- лее 3 календарных месяцев (при расчетах платы на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод) (куб. метров).

Согласно пунктам 28 и 29 единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 3188/ВК от 21.02.2014, контроль состава и свойства сточных вод, отбор проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод производится в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

В соответствии с пунктом 6 Правил N 525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в квартал, за исключе- нием случая, указанного в пункте 7 Правил N 525, и не может быть реже 1 раза в год.

Согласно пункту 7 Правил N 525 периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод не может превышать 1 раза в месяц в случае, если за по- следние 3 года, предшествующие дате отбора проб, был выявлен сброс сточных вод, осуществляемый с нарушением декларации о составе и свойствах сточных вод, сверх установленных нормативов допустимых сбросов, и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Факт превышения допустимой концентрации жиров в пробах сточных вод, взятых на объекте ответчика по адресу: <...> зафикси- рован в протоколе анализа воды № 446-с от 04.12.2019.

Расчет платы за негативное воздействие сточных вод на централизованную систему водоотведения произведен истцом в соответствии с пунктом 123 Правил N 644. Расчет истца судом проверен и признан верным.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает на то, что начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2020 года произведено истцом в нарушение условий договора, которым предусмотрена частота отбора проб при выявлении нарушений - один раз в месяц. По мнению ответчика, повторный отбор проб, с учетом акта от 03.12.2019, должен быть произведен не позднее 03.01.2020, тогда как повторный отбор проб, зафикси- ровавший отсутствие нарушений к составу сточных вод, произведен истцом лишь 28.01.2020.

Данный довод отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласованный смысл пунктов 6 и 7 Правил N 525 может рассматриваться как указывающий на то, что при выявлении по результатам планового контрольного мероприятия нарушения предельных концентраций в составе сточных вод абонента периодичность планового контроля подлежит изменению с 1 квартал на 1 раз в месяц, до наступления условий, предусмотренных пунктом 8 Правил N525, позволя- ющих возвратиться к прежней периодичности планового контроля.

Вместе с тем, если пункт 6 Правил N 525 следует рассматривать как импера- тивную норму, которая не может быть изменена соглашением сторон, суд прихо- дит к выводу о том, что у истца отсутствовала обязанность проводить ежемесяч- ный отбор проб.

При этом, пункт 7 Правил N 525 может быть рассмотрен как норма диспози- тивная, применение которой находится в пределах усмотрения организации, осуществляющей водоотведение. Данная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.08.2019 по делу N А54-4586/2018.

Ответчиком в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств того, что он предлагал истцу провести повторную проверку через месяц после выявленного нарушения.

При этом суд полагает, что с учетом нерабочих дней января 2020 года, повторный отбор проб произведен истцом в следующем календарном месяце - 28.01.2020, т.е. в разумный срок.

Учитывая те обстоятельства, что факт превышения ответчиком нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ма- териалами дела подтвержден, доказательств перечисления платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за январь 2020 года от- ветчиком не представлено, исковые требования являются обоснованными и подле- жат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сфера" (ОГРН <***>, г. Рязань) в пользу муниципального предприятия "Водоканал города Рязани" (ОГРН <***>, г. Рязань) плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2020 года в сумме 7352 руб. 47 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Два- дцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья В.А. Сельдемирова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 28.09.2020 7:51:43

Кому выдана Сельдемирова Валентина Андреевна