Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А73-12584/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12584/2022
г. Хабаровск
13 сентября 2022 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Шестак Ж.Г.

рассмотрел без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 681003, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 5 000 руб.

Сущность дела: Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - заявитель, Отделение ПФР) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранит» (далее – ООО «Гранит», общество, страхователь) финансовых санкций в размере 5 000 рублей.

Определением суда от 29.07.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Гранит» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-008-051812.

Решениями Отделения ПФР от 21.12.2021 №037S19210017595, №037S19210017596, №037S19210017592, №037S19210017593 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» на 2 застрахованных лиц за февраль, март 2021 года, по форме СЗВ-М с типом «исходная» на 3 застрахованных лица за август, сентябрь 2021 года в виде штрафа в общем размере 5 000 руб.,

Отделением ПФР в адрес страхователя, согласно представленным скриншотам, направлены требования от 19.01.2022 № 037S01220000758, № 037S01220000759, № 037S01220000756, № 037S01220000757, об уплате штрафа в срок до 08.02.2022.

Неуплата в установленный срок страхователем финансовых санкций послужила основанием для обращения Отделения ПФР в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет установленные Законом сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2020 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 22.04.2020 г. № 211н, в абзаце третьем пункта 40 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за февраль, март 2021 года, представлены страхователем 07.08.2021. В связи с допущенными ошибками страхователь представил в орган ПФР дополняющий отчет. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно. Доказательств обратного в порядке, установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ, заявителем в суд не представлено.

Таким образом, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Отделением ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Принимая во внимание то, что до момента обнаружения Отделением ПФР факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц обществом были переданы необходимые корректирующие (дополняющие) сведения по форме СЗВ-М за февраль, март 2021 года, судом сделан вывод о том, что у органа ПФР отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование в указанной части удовлетворению не подлежит.

С учетом положений п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок представления отчета по форме СЗВ-М за август 2021 года – не позднее 15.09.2021.

Судом установлено, что ООО «Гранит» по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представило сведения о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2021 года 21.10.2021, то есть с нарушением срока, предусмотренного пенсионным законодательством, на 37 дней.

Результат проверки зафиксирован в акте о выявлении правонарушения от 23.11.2021 № 037S18210016347, который направлен в адрес страхователя 24.11.2021.

По факту выявленного нарушения Отделением ПФР принято решение от 21.12.2021 №037S19210017592 о привлечении ООО «Гранит» к ответственности по ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 руб.

С учетом положений п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок представления отчета по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года – не позднее 15.10.2021.

Судом установлено, что ООО «Гранит» по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа представило сведения о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2021 года 21.10.2021, то есть с нарушением срока, предусмотренного пенсионным законодательством, на 6 дней.

Результат проверки зафиксирован в акте о выявлении правонарушения от 23.11.2021 № 037S18210016348, который направлен в адрес общества 24.11.2021.

По факту выявленного нарушения Отделением ПФР принято решение от 21.12.2021 №037S19210017593 о привлечении ООО «Гранит» к ответственности по ст. 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Факт нарушения сроков представления отчетности по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август и сентябрь 2021 года заявителем доказан и обществом не оспаривается, соответственно, суд находит правомерным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ. Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, страхователем не представлено и материалы дела не содержат.

В этой связи, суд полагает обоснованным требование Отделения ПФР о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Гранит» финансовых санкций за непредставление сведений в установленный срок по форме СЗВ-М «исходная» за август, сентябрь 2021 года в сумме 3 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гранит» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 681003, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции (штраф) в сумме 3 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август, сентябрь 2021 года, наложенные решениями от 21.12.2021 №037S19210017592, №037S19210017593, а также в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 200 руб.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Отделение ПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, л/с <***>); ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, КС 03100643000000012200, наименование банка: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, БИК банка 010813050, КБК 39211607090060000140, ЕКС 40102810845370000014.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья Ж.Г. Шестак