Решение от 11 ноября 2020 г. по делу № А53-41367/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«16» марта 2020 года Дело № А53-41367/2019

Резолютивная часть решения объявлена «11» ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен «16» марта 2020 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Комурджиевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Ростовводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответчику – открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Системы Консалтинга и Аутсорсинга»

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности №5 от 31.12.2019;

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности №52-18ЦДТВ от 11.04.2018.

от третьего лица: представитель ФИО4 по доверенности СКРП-03/2020 от 01.01.2020, паспорт, копия диплома № АВС 0304514 от 26.06.1998.

установил:

акционерное общество «Ростовводоканал» (именуемый истец, АО «Ростовводоканал») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (именуемый ответчик, ОАО «РЖД») о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в сумме 560 459,97 рублей , платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 2 563 509,60 рублей.

К участию в процессе рассмотрения спора суд привлек в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Системы Консалтинга и Аутсорсинга» (ОГРН <***>).

В процессе рассмотрения спора истец уточнил заявленные требования, в связи с частичной оплатой задолженности ответчиком, и просил суд взыскать с ответчика плату за сброс загрязняющих веществ, с превышением ДК в сумме 560 459,97 рублей, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 2 339 734,58 рублей.

Уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом приняты, что отражено в определении суда от 27 января 2020 года.

Представитель истца в судебном заседании пояснил предмет и основания иска, поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании выступил с пояснениями, возражал относительно удовлетворения заявленных требований, просил суд отказать в иске, представил в материалы дела дополнительные документы в обоснование своей позиции.

Представитель третьего лица в судебном заседании выступил с пояснениями, представил в материалы дела письменные пояснения относительно предмета спора.

С учетом мнения лиц участвующих в судебном заседании суд приобщил поступившие документы к материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению - структурное подразделение ЦДТВ филиала ОАО «РЖД» и акционерным обществом «Ростовводоканал» заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 11869 от 01.01.2016.

По условиям пункта 1 указанного договора, организация ВКХ (АО «Ростовводоканал») обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку , очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения , нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки , порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно пп. д п. 13 договора АО «Ростовводоканал» вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пп. е п. 14 договора , абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Как следует из пп. р и пп. с п. 12 договора АО «Ростовводоканал» обязан:

осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения;

осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В целях осуществления контроля за качеством сбрасываемых сточных вод абонентом, акционерное общество «Ростовводоканал» в июне 2019 года произвело отборы проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации г. Ростова-на-Дону, а именно:

13 июня 2019 года отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента на объекте, расположенном по адресу: <...>, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод № 1306/2/1. Настоящий акт подписан сторонами без замечаний. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию АО «ЮВЭнергочермет» (протокол КХА № 554 от 19.06.2019).

Анализы отобранных проб, проведенные лабораториями показали, что качество сточных вод , сбрасываемых с объектов ответчика, не удовлетворяет действующим «Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах», отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону», утвержденных Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 02.03.2017 № 154, а также было установлено превышение нормативов по содержанию загрязняющих веществ, предусмотренных пунктами 113 и 114 Правил № 644, и наличие запрещенных веществ, запрещенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

По результатам проведенного лабораторного анализа ответчику были произведены следующие расчеты.

Плата за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону (за негативное воздействие на окружающую среду):

Местонахождение объекта: <...>

с 01.06.2019 по 30.06.2019 в сумме 176 295,85 рублей;

с 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумме 160 575,60 рублей;

с 01.08.2019 по 31.08.2019 в сумме 223 406,52 рублей;

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения:

Местонахождение объекта: <...>

с 01.06.2019 по 30.06.2019 в сумме 603 440,07 рублей;

с 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумме 726 571,09 рубль;

с 01.08.2019 по 31.08.2019 в сумме 1 009 723,42 рубля;

АО «Ростовводоканал» произвело расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании представленных Декларации по следующим объектам и периодам:

Местонахождение объекта: <...>

с 01.05.2019 по 31.05.2019 в сумме 74 569,75 рублей;

с 01.06.2019 по 30.06.2019 в сумме 59 254,47 рубля;

с 01.07.2019 по 31.07.2019 в сумме 89 949,80 рублей;

Таким образом , по результатам проведенных лабораторных анализов и в соответствии с декларациями о составе и свойствах сточных вод № 30 от 30.10.2018, абоненту (ОАО «РЖД») были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону и за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону, по указанным выше объектам на общую сумму 3 123 968,57 рублей.

Ответчиком произведена частичная оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, по объекту, расположенного по адресу: <...>, за периоды с 01.05.2019 по 31.05.2019, с 01.06.2019 по 30.06.2019, с 01.07.2019 по 31.07.2019 на общую сумму 223 774,02 рубля, остаток задолженности составляет 2 339 734,58 рубля.

С учетом произведенной ответчиком частичной оплаты задолженность платы за сброс сточных вод с превышением ДК (ВДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону и за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения г. Ростова-на-Дону, составляет 2 900 194,55 рубля.

В адрес ответчика истцом направлена претензия о наличии задолженности за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ, веществ запрещенных к сбросу, и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, с предложением добровольно произвести оплату предъявленной суммы задолженности.

Настоящая претензия ответчиком оставлена без ответа, что и явилось основанием для обращения истца с рассматриваемыми требованиями в суд.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения по поводу поставки питьевой воды и приема (сброса) сточных вод регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" установлено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Эти нормативные акты разграничивают компетенцию органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых осуществляет деятельность тот или иной абонент, относя к компетенции первых порядок взимания платы, включая определения ее размера путем установления повышающих коэффициентов к утвержденным тарифам при превышении хозяйствующими субъектами нормативов ПДК загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а к компетенции вторых - установление самих норм ПДК с учетом местных условий.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области". Порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов (п. 3 Порядка).

Пунктом 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК. рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм ДК или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями ВКХ, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Величины допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, определены Постановлением Администрации г. Ростова н/Д от 02.03.2017 № 154 "Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации города Ростова-на-Дону".

С 14.08.2013 вступили в действие Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), за исключением раздела VII, который вступил в силу с 01.01.2014.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", п. 25 Правил № 644 - по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивать их очистку, транспортировку и сброс в водных объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с п. 10 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с введением в действие 01.01.2014 раздела VII Правил № 644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей:

по воздействию на окружающую среду (статья 29 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов");

по влиянию на работу сооружений централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", разделы VI, VII Правил № 644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"). Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами № 644 (пункт 36).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную: систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункты 113 и 114 Правил № 644).

На основании пункта 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В силу пункта 119 Правил № 644 Абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведенной в пункте 123 настоящих Правил, в виде документа, составленного согласно приложению № 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение. При этом объем сточных вод учитывается в соответствии с условиями заключенных договоров.

В соответствии с пунктом 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» - в лице Северо-Кавказской дирекции по тепло водоснабжению - структурное подразделение ЦДТВ филиала ОАО «РЖД» представлена первичная Декларация № 30 от 30.10.2018 о составе и свойствах сточных вод на 2019 год.

Указав в декларации о составе и свойствах сточных вод фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонента и фактические показатели свойств сточных вод абонента, абонент обязан вносить плату в соответствии с этими показателями.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом.

Отклоняя доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". Коммерческому учету подлежит количество:

1) воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения;

2) воды, транспортируемой организацией, осуществляющей эксплуатациюводопроводных сетей, по договору по транспортировке воды;

3) воды, в отношении которой проведены мероприятия водоподготовки по договору по водоподготовке воды;

4) сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения;

5) сточных вод, транспортируемых организацией, осуществляющей транспортировку сточных вод, по договору по транспортировке сточных вод;

6) сточных вод, в отношении которых произведена очистка в соответствии с договором по очистке сточных вод.

Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Согласно п. п ст.20 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников централизованного водоснабжения.

Согласно п. 10 «Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" утвержденные Правительством Российской Федерации Постановлением от 04.09.2013 № 776, сбор сведений о показаниях приборов учета о количестве поданной (полученной, транспортируемой) холодной воды , горячей воды, тепловой энергии в составе поданной (полученной, транспортируемой) горячей воды, о принятых (отведенных, транспортируемых) сточных водах, отображающихся приборами учета, а также снятие показаний приборов учета, осуществляется абонентом или транзитной организацией Абонент или транзитная организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным месяцем, сведения о показаниях приборов учета по состоянию на последнее число расчетного периода, если иные сроки не установлены законодательством Российской Федерации, а также сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Такая информация направляется организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение , любым доступным способом (почтовое отправление, факсограмма, телефонограмма, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), позволяющим подтвердить получение организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, указанной информации.

Согласно переданным ответчиком в июне 2019 года показаний прибора холодной воды, объем поставленной АО «Ростовводоканал» и потребленный ОАО «Российские железные дороги» - в лице Северо-Кавказской дирекции по тепловодоснабжению, холодной воды по объекту расположенный по адресу:

<...>, за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 составил 163,94 м3, за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 составил 163,94 м3, за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 составил 166,57 м3;

г. Ростов-на-Дону, ул. Энергетиков, д.3/5 за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 составил 583,67 м3 ; за период с 01.07.2019 по 31.07.2019 составил 583,67 м3, за период с 01.08.2019 по 31.08.2019 составил 583,67 м3;

Таким образом, при расчете платы за ДК и НГВ за 2019 год к учету был принят объем с учетом вычета объема сточных вод ГВС многоквартирного жилого дома и рассчитаны, в соответствии с предусмотренными нормами законодательства РФ.

Более того, эти же объемы учитывались при расчете платы за основную услугу водоснабжение и водоотведение по указанным периодам, которые ответчиком не оспаривались и оплачены в полном объеме.

Ответчик в своем отзыве утверждает, что сточные воды вывозятся при помощи спецтехники и о тампонаже канализационной сети по адресу ул.Энергетиков, 3/5.

В соответствии с Правилами организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в городе Ростове-на-Дону, утвержденными решением Ростовской-на-Дону городской Думы № 304 от 28.08.2012 (далее по тексту также - Правила № 304), сливные (выгребные) ямы - специальные водонепроницаемые емкости, предназначенные для временного хранения жидких отходов в неканализованных домовладениях, оборудуемые в соответствии с действующим законодательством.

В последующем все указанные отходы поступают на очистные сооружения АО «Ростовводоканал».

Правила № 304 устанавливают, что сбор жидких отходов осуществляется в соответствии с действующим законодательством в канализационную сеть с последующей очисткой на очистных сооружениях. В случае отсутствия канализационной сети сбор жидких отходов допускается в водонепроницаемый выгреб. Вывоз жидких отходов производится специализированными предприятиями на договорной основе.

Согласно п. 19 раздела 3 Правил № 304, на территории города запрещается, в том числе: выпуск неочищенных канализационных стоков в дренажные канавы, приемные лотки дождевых вод, проезжую часть, водные объекты и на рельеф местности.

Согласно п.5 раздела 6 Правил № 304, юридические и физические лица, использующие в качестве накопителя стоков выгребные ямы, обязаны самостоятельно обеспечивать вывоз и обезвреживание жидких отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства и иметь документальное подтверждение принятых мер.

Все пункты приема сточных вод в г. Ростове-на-Дону находится в аренде (эксплуатации) АО «Ростовводоканал» и являются объектами централизованной системы городской канализации г. Ростова-на-Дону.

В силу договора аренды № 69 объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства города Ростова-на-Дону от 11.08.2005 и Дополнительного соглашения от 03.10.2016 к договору заключенному между МКУ «Управление казной города Ростова-на-Дону» (Арендодатель), и АО «Ростовводоканал» (Арендатор), Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование Арендатору объекты инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства, которые будут использованы Арендатором в своих производственных целях, и в целях получения коммерческих результатов в соответствии с конструктивными и эксплуатационными данными объектов, передаваемых в аренду.

Согласно п. 1.2. Договора № 69 от 11.08.2005 объектом аренды по настоящему Договору являются передаваемые в аренду Арендатору объекты инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства, в состав которых входят здания и сооружения, водопроводные и канализационные сети и иное имущество, перечень которого приведен в Приложении № 1 к настоящему Договору, являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно п. 2.9. Договора № 69 от 11.08.2005 Арендатор обязан для поддержания арендуемых объектов в исправном состоянии нести за свой счет эксплуатационные расходы и расходы на содержание арендованных объектов.

Таким образом, сточные воды с загрязняющими веществами из выгребной ямы (накопителей) в конечном результате поступают на очистные сооружения АО "Ростовводоканал" для дальнейшей переработки, очистки сточных вод.

Негативное воздействие от сточных вод из выгребных ям (накопителей) оказывается на технологические агрегаты и системы канализационных станций АО «Ростовводоканал», принимающие стоки, а также канализационную сеть, отводимую из КНС АО «Ростовводоканал».

Также суд обращает внимание на то, что при всех указанных отборах проб сточных вод, ответчик воспользовался правом отбора параллельных проб сточных вод, предоставленным ему пунктом 29 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 №525 (ред. от 05.01.2015) "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", о чем была сделана соответствующая запись в Актах отбора проб сточных вод.

Однако результаты отобранных ОАО «РЖД» параллельных проб, в адрес АО «Ростовводоканал» представлены не были, из чего следует, что ответчик согласился и не оспаривает результаты лабораторных исследований, представленные АО «Ростовводоканал».

В отзыве на исковое заявление ответчик ссылается на то, что все сточные воды, отводимые с объекта по ул. Энергетиков, 3/5 вывозятся обществом с ограниченной ответственностью «СКА» на локальные очистные сооружения бытовых сточных вод на ст. Кутейниково и, следовательно, не попадают в городскую канализационную сеть.

Данные доводы проверены судом и не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что «13» июня 2019 года на объекте расположенном по адресу: <...> отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце (КК) абонента, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод № 1306/2/1 юв (р).

Представленными ответчиком документами не подтверждается, что стоки, вывозимые на ст. Кутейниково отбирались именно в контрольном колодце, в котором отбирались пробы 13.06.2019.

Согласно п. 3 распоряжения от 20.12.2028 № 69/1 р «О порядке действий при вывозе ЖБО», мастеру участка производства ФИО5 необходимо вести учет объема слива ЖБО в локальные очистные сооружения бытовых сточных вод на ст. Кутейниково.

Однако ответчиком не подтвержден объем вывозимых сточных вод за июнь 2019, июль 2019, август 2019 с объекта пер. Энергетиков, 3/5 и объем, который поступил в локальные очистные сооружения бытовых сточных вод на ст. ФИО6. Так, из копии журнала учета водоотведения средствами измерения измерений, представленных ответчиком, следует, что, например, в июне 2019 года ответчиком силами третьего лица было вывезено 6 машин по 4 м куб отходов, в июле 2019 - 6 машин по 4 метра куб. отходов, в августе 2019 три машины по 4 м.куб. отходов.

Кроме того, не представлены доказательства, подтверждающие принятие к очистке учтенных объемов сточных вод, а также показатели этих сточных вод после произведенной очистки.

Также не представлены сведения, куда поступают стоки сточных вод после очистки локальными очистными сооружениями и их показатели по составу.

ОАО «РЖД» не поставило в известность АО «Ростовводоканал» о вывозе бытовых сточных вод с объекта по адресу пер. Энергетиков, 3/5 на локальные очистные сооружения бытовых сточных вод на ст. ФИО6 с последующей их отчисткой.

Кроме того, ответчик утверждает, что с 20.12.2018 отводимые сточные с объекта по пер. Энергетиков, 3/5 вывозятся ООО «СКА» на локальные очистные сооружения бытовых сточных вод на ст. ФИО6. Однако согласно заявки от 26.03.2029 № СК1713079 на перевозку грузов и работу специальной техники, место погрузки пер. Энергетиков, 5, адрес места разгрузки ул. Привокзальная, 2.

Представитель ООО «СКА» в судебном заседании пояснил, что между ОАО «РЖД» и ООО «СКА» заключен договор оказания автотранспортных услуг от 30.06.2015 № 1518081, по условиям которого ООО «СКА» оказывает услуги ОАО «РЖД» на основании заявок на перевозку грузов и работу специальной техники , в которых указан характер работы, марка и государственный регистрационный знак транспортного средства, адрес места подачи, погрузки ТС, маршрут движения, адрес места разгрузки. Также между АО «Ростовводоканал» и ООО «СКА» заключен договор водоотведения с организацией, осуществляющей вывоз сточных вод от 14.05.2018 № 118552.

Из представленных письменных пояснений третьего лица следует, что ООО «СКА» не оплачивает плату за негативное воздействие на окружающую среду, так как не является собственником указанных жидких бытовых отходов. Оплата за прием очистными сооружениями АО «Ростовводоканал» сточных вод у ООО «СКА» осуществляется согласно договору водоотведения с организацией, осуществляющей вывоз сточных вод от 14.05.2018.

Таким образом, довод ответчика относительно того, что отводимые сточные с объекта по пер. Энергетиков, 3/5 вывозятся ООО «СКА» на локальные очистные сооружения бытовых сточных вод на ст. ФИО6 судом отклоняется, поскольку сточные воды с загрязняющими веществами из выгребной ямы ответчика в полном объеме вывезены не были , и в конечном результате поступают на очистные сооружения истца для дальнейшей переработки.

На основании изложенного, доводы ответчика являются неправомерными и противоречат материалам дела.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что ответчиком разработана и представлена в АО «Ростовводоканал» декларация о составе и свойствах сточных вод на 2019 год. Согласно п. 6 примечания, учитывается объем отводимых сточных вод по адресу: <...> и имеется утвержденная схема внутриплощадочных сетей канализации. Из содержания пунктов 3, 4, 5 Декларации, локальные очистные сооружения отсутствуют. Срок действия декларации с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Факт сброса ответчиком загрязняющих веществ в систему канализации сверх установленных пределов истцом доказан надлежащим образом. Договором, заключенным между сторонами, определена обязанность абонента, соблюдать установленные условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и сброса в канализацию веществ, запрещенных к сбросу в системы канализации.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В стать 310 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Таким образом, обязательства ответчика по оплате поставленного ресурса, помимо договора возникают в силу статей 307, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств оплаты за спорный период ответчиком в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в сумме 38 619,84 рублей по платежному поручению №48722 от 13.11.2019.Ответчик частично произвел погашение задолженности в ходе рассмотрения судом исковых требований 24.12.2019, что послужило основанием для уточнения исковых требований.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу акционерного общества «Ростовводоканал» плату за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК в сумме 560 459,97 рублей , плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 2 339 734,58 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 38 619,84 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд , принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ.П. Комурджиева