Постановление от 19 ноября 2018 г. по делу № А57-20456/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-39089/2018

Дело № А57-20456/2017
г. Казань
19 ноября 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Логинова О.В.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Бош Отопительные системы» - Голендухин В.С. (доверенность от 12.01.2018 № 01/01-21),

Саратовской таможни – Рыбачок Е.П. (доверенность от 12.01.2018 № 01-08-34/00423), Адаева О.Н. (доверенность от 27.12.2017 № 01-08-32/19356),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Саратовской таможни

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 (председательствующий судья Комнатная Ю.А., судьи Землянникова В.В., Кузьмичев С.А.)

по делу № А57-20456/2017

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бош Отопительные системы» (ОГРН 1136449002546, ИНН 6449069270, Саратовская область, г. Энгельс), заинтересованное лицо: Саратовская таможня (ОГРН 1036405207046, ИНН 6452016790, г. Саратов) о признании недействительным решения Саратовской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.05.2017 № РКТ-10413000-17/000071,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Бош Отопительные системы» (далее – ООО «Бош Отопительные системы», общество) о признании недействительным решения Саратовской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.05.2017 № РКТ-10413000-17/000071.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 10.04.2018 в удовлетворении заявленных ООО «Бош Отопительные системы» требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 по делу № А57-20456/2017 решение Арбитражного суда Саратовской области от 10.04.2018 отменено. По делу принят новый судебный акт. Решение Саратовской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.05.2017 № РКТ-10413000-17/000071 признано недействительным.

В кассационной жалобе Саратовская таможня просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО «Бош Отопительные системы» во исполнение внешнеторгового контракта от 16.01.2014 № 12F102016, заключенного с иностранной компанией «FIRAT PLASTIK KAUCUK SAN TIC. A.S.» (Турция), в Саратовской таможне путем подачи ДТ № 10413010/251115/0007925 произвело таможенное декларирование товара, в том числе товара № 4.

В графе 31 ДТ товар № 4 описан следующим образом: «задняя крышка с уплотнениями, представляет собой заднюю крышку блока управления котлом с уплотнениями. Размеры 222х130х50мм. Материал крышки - ABS + PC сплав поликарбоната и ABS пластика. Материал уплотнений – полиэтиленовая пена с закрытыми порами. Не содержит электрических контактов. Является задней крышкой блока управления котла. Посредством пластиковых зацепов крепится к передней крышке блока управления котла. Служит основанием для установки запасных плавких предохранителей. Изготовлен методом литья. Используется в газовых настенных бытовых котлах. Артикул: 8718646374 - 4200 шт, артикул: 8718646211 - 6000 шт.

При таможенном декларировании обществом заявлен классификационный код - 8547 20 000 9 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС). Данной товарной подсубпозиции соответствует описание - как прочая изолирующая арматура из пластмасс, имеющая ставку ввозной таможенной пошлины в размере 5%.

Решением от 15.12.2015 таможенный орган назначил таможенную экспертизу, поручив ее проведение Экспертно-криминалистической службе - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород.

На основании заключения таможенного эксперта от 01.02.2016 № 043686-2015 Саратовская таможня приняла решение от 29.05.2017 № РКТ-10413000-17/000071 о классификации товара, задекларированного за № 4 по ДТ №10413010/251115/0007925, в товарной подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС – «изделия прочие из пластмасс и изделия из прочих материалов товарных позиций 3901 - 3914» (ставка ввозной таможенной пошлины 14,6%).

Не согласившись с решением Саратовской таможни от 29.05.2017 № РКТ-10413000-17/000071, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о правильной классификация товара таможенным органом в товарной подсубпозиции 3926 90 970 9 ТН ВЭД ЕЭАС как изделия прочие из пластмасс и изделия их прочих материалов товарных позиций 3901 – 3914.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, обоснованно руководствовался следующим.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары; в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе в кодированном виде, наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В силу пункта 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ ТН ВЭД), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по правилам 1, 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 3(в), 4, 5(а), 5(б) и 6.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правила 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 851 «О пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» одобрены Пояснения к ТН ВЭД. Пояснения к ТН ВЭД являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Дальнейшую классификацию, после того как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает правило 6 ОПИ, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Как разъяснено в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» положениями пунктов 1 - 3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее о тексту - Конвенция), в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как установлено судами, заявителем произведено таможенное декларирование спорного товара № 4 - «задняя крышка с уплотнениями, представляет собой заднюю крышку блока управления котлом с уплотнениями, артикул: 8718646374 и артикул: 8718646211» по коду 8547 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товарной подсубпозиции 8547 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует описание товара: «Арматура изолирующая для электрических машин, устройств или оборудования, изготовленная полностью из изоляционных материалов, не считая некоторых металлических компонентов (например, резьбовых патронов), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки, кроме изоляторов товарной позиции 8546; трубки для электропроводки и соединительные детали для них, из недрагоценных металлов, облицованные изоляционным материалом. Арматура изолирующая из пластмасс. прочая».

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД к категории «Арматура изолирующая для электрических машин, устройств или оборудования, изготовленная полностью из изоляционных материалов, не считая некоторых металлических компонентов (например, резьбовых патронов), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки, кроме изоляторов товарной позиции 8546» (товарная позиция 8547), за исключением изоляторов как таковых (товарная позиция 8546), к этой категории относится вся арматура для электрических машин, устройств или аппаратуры при условии, что:

(i) она полностью состоит из изоляционного материала или же полностью из изоляционного материала (например, пластмассы), не считая некоторых незначительных металлических компонентов (винты, резьбовые патроны, муфты и т.д.), вмонтированных при формовке исключительно с целью сборки; и

(ii) она предназначена для целей изоляции, хотя в то же время она выполняет и другие функции (например, защиты).

Судом апелляционной инстанции учтено, что таможенные эксперты Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Нижний Новгород в заключении от 01.02.2016 № 043686-2015 пришли к следующим выводам в отношении поставленных перед ними вопросов:»

16. Полученные данные о составе и возможной области применения образцов «товара № 4а - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374» и «товар № 4б - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211» не противоречат информации, заявленной в 31 гр. ДТ 10413010/251115/0007925.

17. Материал, из которого изготовлены образцы «товара № 4а - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374» и «товар № 4б - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211», его химический состав представлены в таблице № 2 настоящего заключения таможенных экспертов.

18. Изделия «товара № 4а - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374» и «товар № 4б - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211» являются комбинированными и состоят из двух частей, соединенных (скрепленных) между собой: жесткого изделия из пластмассы (крышки) и гибкой лепты (уплотнителя), прикрепленной к одной из сторон данных крышек. Основное функциональное назначение товару придает жесткое изделие из пластмассы (крышка).

19. Изделия «товара № 4а - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374» и «товар № 4б - задняя крышка с уплотнителем 8718646211» изготовлены из полимера (изоляционного материала): товары предназначены для защиты человека и оборудования от поражения электрическим током.

20. Изделия «товара № 4а - задняя крышка е уплотнителем арт. 8718646374» и «товар № 4б - задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646211» функционально предназначены для защиты (закрывания) частей оборудования или специальных распределительных электрических коробок, в которых находятся электрические провода под напряжением, имеется также определенная эстетическая функция.

21. Изделия, поименованные как «Задняя крышка с уплотнителем арт. 8718646374...арт. 8718646211 ...представляет собой заднюю крышку блока управления котлом...» изделиями, изготовленными исключительно для котлов центрального отопления, частями котлов не являются.»

При этом в разделе 2.2 «Идентификационное исследование» эксперты указали, что товары № 4а и № 4б являются конструктивными элементами, дополняющими корпуса блока управления бытового газового котла, имеют специфическую конструкцию и выполняют две равнозначные функции: защитная – исключает контакт пользователя с деталями, находящимися под напряжением (изоляция); эстетическую – придает законченный вид изделия.

Таким образом, спорные изделия: - полностью состоят из изоляционного материала; - предназначены для защиты человека и оборудования от поражения электрическим током; - являются конструктивными элементами, дополняющими корпуса блока управления бытового газового котла, имеют специфическую конструкцию и выполняют такую равнозначную функцию как защитная – исключает контакт пользователя с деталями, находящимися под напряжением (изоляция).

Судом второй инстанции отмечено, что бытовые газовые котлы, производителем которых является заявитель, имеют блок управления с деталями, находящимися под напряжением. Данный блок необходимо изолировать от пользователя, в связи с чем и сконструирован спорный товар – задняя крышка, имеющая специфическую конструкцию и полностью состоящая из изоляционного материала.

Наличие у указанной крышки эстетическую функцию не отменяет ее прямого назначения - защиты пользователя от поражения электрическим током.

Также отмечено, что таможенный орган не доказал возможность применения спорного товара в каких либо других изделиях, где функция изоляции может не использоваться, не привел примеров такого использования с учетом специфической конструкции товара.

При таких обстоятельствах судебная коллегия пришла к обоснованному о верной классификации заявителем спорного товара по коду 8547 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Судебная коллегия находит, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судами, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Приведенные в жалобе доводы повторяют утверждения, которые являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку и обоснованно были отклонены.

Нарушений судами норм материального и процессуального права не выявлено, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2018 по делу № А57-20456/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья А.Н. Ольховиков


Судьи М.В. Егорова


О.В. Логинов