Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А73-6309/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6309/2020
г. Хабаровск
12 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29.09.2020.


Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Гребенниковой Е.П.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Мостовым К.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Комсомолка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 681024, <...>)

о взыскании 615 752 руб. 48 коп.

при участии:

от истца - ФИО1 по доверенности от 10.01.2020 № 18

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие «Горводоканал» (далее — истец, Предприятие, Горводоканал) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комсомолка» (далее — ответчик, Общество) о взыскании задолженности по договору на отпуск воды и приём сточных вод от 18.12.2012 № 30 за период с января по декабрь 2018 года по декабрь 2019 года в размере 615 752 руб. 48 коп.

Определением от 08.07.2020 указанное исковое заявление принято судом к производству в общем исковом порядке, возбуждено производство по делу.

Определением от 01.09.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении и письменных дополнениях к нему.

Представитель ответчика участия в судебном заседании не принимал. Представлен мотивированный отзыв, в котором ответчик возражает относительно обоснованности иска, указывая, что истцом допущены процедурные ошибки при отборе проб и их оформлении.

Дело рассмотрено по правилам ст. 165 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив в совокупности и взаимосвязи доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к следующему.

Между МУП «Горводоканал» (Поставщик) и ЗАО «Комсомолка», (Абонент, организационно-правовая форма изменена на ООО) заключен договор от 18.02.2012 № 30 на отпуск воды и приём сточных вод с учётом разногласий по пунктам 3.2., 4.1, 6.3, урегулированных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2013 по делу № А73-3653/2013.

Срок действия договора согласован сторонами в пункте 14.1 - с 01.01.2013 по 31.12.2013 с автоматическим продлением на один год до момента его расторжения или изменения по инициативе одной из сторон.

В силу пункта 4.1 договора у Абонента возникло обязательство оплачивать Поставщику стоимость сброса загрязняющих веществ в систему канализации в случае превышения нормативов отведения сточных вод в муниципальную систему коммунальной канализации, утвержденных органами местного самоуправления.

Согласно пункту 6.3 договора расчёт суммы платы за сброс загрязняющих веществ, производится за квартал на основании актов отбора проб. Контроль за соблюдением Абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется лабораторией Поставщика. При отборе контрольной пробы Абонент одновременно в присутствии представителя Поставщика вправе сделать отбор параллельной пробы и провести её анализ в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счёт собственных средств. Если результаты анализов указанных проб с учётом метрологических характеристик методик анализа расходятся, за истинное значение принимаются результаты, полученные в независимой аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории). В случае если обе лаборатории аттестованы и (или) аккредитованы, то абонент вправе обратиться в орган по аккредитации, который на основании соответствующей проверки результатов анализов этих лабораторий принимает окончательное решение по рассматриваемому вопросу. Отбор проб производится в контрольных канализационных колодцах, указанных в схеме - приложении к данному договору.

Контрольный колодец абонента для отбора сточных вод с целью лабораторного контроля их состава (КК-1) согласован сторонами на прилагаемой к договору схеме.

Во исполнение условий договора истцом в период с декабря 2018 по декабрь 2019 года в присутствии представителя Абонента произведён отбор проб сточных вод из контрольного колодца, о чём составлены акты № 29 от 17.12.2018, № 9 от 14.01.2018, № 49 от 11.02.2019, № 90 от 18.03.2019, № 126 от 15.04.2019, № 160 от 20.05.2019, № 198 от 17.06.2019, № 222 от 08.07.2019, № 267 от 19.08.2019, № 350 от 19.11.2019, № 374 от 10.12.2019.

По результатам лабораторного контроля выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ по различным показателям в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения (декабрь 2018 г., январь, март, апрель, август, декабрь 2019 г.), а также превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод, утвержденных постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 05.12.2008 № 173-па (декабрь 2018 г. - декабрь 2019 г.), что отражено в протоколах исследования состава сточной воды за указанный период.

Указанные обстоятельства послужили основанием для выставления Поставщиком Абоненту счетов-фактур на оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод на общую сумму 615 752 руб. 48 коп.

Требование по оплате указанной задолженности, выраженное в претензии от 27.01.2020 № 161А/БВ ответчиком оставлено без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Правоотношения сторон в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении); Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167); Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644).

Согласно пункту 64 Правил № 167, пункту 111 Правил № 644 абонент обязан обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу отводимых в систему канализации сточных вод.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65 Правил № 167, пункт 85 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 70 Правил № 167 расчёты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

На территории Хабаровского края такой порядок установлен постановлением Главы администрации Хабаровского края от 25.02.1998 № 68 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Хабаровского края» (далее - Постановление от 25.02.1998 № 68).

Пунктом 5 Постановления от 25.02.1998 № 68 предусмотрено взимание предприятиями водопроводно-коммунального хозяйства (ВКХ) с абонентов повышенной платы за превышение ПДК от двукратного до десятикратного размера действующего тарифа в зависимости от числа ингредиентов загрязняющих веществ.

Качественные и количественные нормативы для сточных вод, принимаемых от абонента, устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 61 Правил № 167, пункт 3 Постановления от 25.02.1998 № 68).

Качественные и количественные нормативы водоотведения сточных вод в муниципальную систему коммунальной канализации городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» утверждены в постановлении Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 05.12.2008 № 173-па с учётом изменений, внесенных постановлением Администрации города Комсомольска-на-Амуре от 08.06.2018 № 1278-па.

В соответствии с пунктом 85 Правил № 644, контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (ред. от 05.01.2015) в пункте 2 предусмотрено, что при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (далее - декларация о составе и свойствах сточных вод), и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу суточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах (пункт 65).

Допустимая концентрация загрязняющих веществ установлена в приложении 3 к Правилам № 644.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 в случае сброса, в том числе в случае указания сброса в декларации, абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по соответствующей формуле.

Названными выше актами отбора проб, подписанными представителем ответчика, и протоколами исследования состава воды подтверждается факт сброса ответчиком в городскую канализацию сточных вод с превышением нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод и допустимых концентраций загрязняющих веществ по различным показателям в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Расчет суммы иска в общем размере 615 752 руб. 48 коп. произведен истцом в соответствии с положениями указанных выше норм права по соответствующим формулам с учётом установленных превышений по отдельным показателям, зафиксированным в протоколах исследования состава воды.

Возражения ответчика о необоснованности требований истца ввиду того, что Горводоканалом не приняты во внимание результаты анализа параллельной пробы, суд отклоняет как противоречащие фактическим обстоятельствам.

Как указал истец и подтверждается представленными в дело протоколами исследования состава воды, Горводоканалом при расчёте платы за превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, учтены результаты анализа параллельных проб, произведённые ООО «Аналитик» за период декабрь 2018 г., январь, февраль, март, май, ноябрь 2019 г.

За апрель и июль 2019 г. результаты анализа сточных вод (параллельных проб), произведённые ООО «Аналитик», истцом не приняты ввиду отсутствия в соответствующих актах указания на номера пломб, отобранных параллельных проб и невозможности их идентификации, что суд находит правомерным.

Суд также отклоняет как несостоятельные доводы ответчика о нарушении истцом установленной действующим законодательством в рассматриваемой сфере регулирования и методическими рекомендациями процедуры отбора проб, в частности выбора глубины, пробоотборника и места отбора проб (колодец на подпоре).

В силу положений пункта 23 Правил № 525 отбор проб сточных вод при наличии такой возможности осуществляется вне зон действия подпора со стороны централизованной системы водоотведения из лотка канализационного колодца или падающей струи. При отсутствии такой возможности отбор пробы сточных вод осуществляется в нескольких местах по сечению потока (или колодца), после чего составляется средняя (смешанная) проба.

В представленных в дело актах отбора проб в графе «особое мнение» содержится указание на то, что отбор осуществлен с подпора глубинным пробоотборником в нескольких местах по сечению потока, что не противоречит положениям пункта 23 Правил № 525.

Как указывает истец, им при отборе проб использовалось необходимое исправное оборудование, предусмотренное п. 4 ГОСТа 31861-2012, все действия производились в соответствии с нормативными документами.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В силу положений пункта 28 Правил № 525 при несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нём своих возражений.

Таких возражений ни один акт отбора проб не содержит.

При установленных обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Понесенные истцом судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Комсомолка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу МУП «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме основного долга 615 752 руб. 48 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 315,05 руб.


Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Е.П. Гребенникова