Решение от 2 февраля 2022 г. по делу № А63-12852/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-12852/2021
г. Ставрополь
02 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 февраля 2022 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Стукалова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Попковой С.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства строительства и архитектуры Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройка», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

третье лицо: государственное казенное учреждение Ставропольского края «Управление капитального строительства», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 09.07.2019 №626ЭА-2019 на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство участковой больницы в с. Кугульта государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Грачевская районная больница» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края» в размере 714 862,06 руб., при участии представителя истца – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 27.10.2021, в отсутствие третьего лица,



УСТАНОВИЛ:

министерство строительства и архитектуры Ставропольского края (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО «Стройка» (далее - ответчик) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 09.07.2019 №626ЭА-2019 на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство участковой больницы в с. Кугульта государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Грачевская районная больница» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края» в размере 714 862,06 руб.

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком срока выполнения работ по государственному контракту в 2020 году.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об изменении иска и просил суд взыскать с ответчика пени за просрочку выполнения работ в сумме 473 646,5 руб.

Изменения иска следует принять в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец пояснил, что ответчик был обязан выполнить в полном объеме подрядные работы до 30.06.2020, однако фактически работы выполнены в полном объеме в декабре 2020 года. Ответчик не признал требование заказчика о начислении неустойки и не обращался к заказчику с заявлением о ее списании, в связи с чем требование о взыскании пени правомерно. Истец настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, просил суд в иске отказать в связи с наличием оснований для списания неустойки.

ГКУ СК «Управление капитального строительства» (третье лицо), извещенное надлежащим образом, не явилось, отзыв на иск не представило.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие третьего лица.

Как видно из материалов дела, 09 июля 2019 года между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ по объекту «Строительство участковой больницы в с. Кугульта государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края «Грачевская районная больница» для обеспечения государственных нужд Ставропольского края», в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик обязался выполнить подрядные работы по вышеуказанному объекту, а заказчик обязался обеспечить приемку и своевременную оплату выполненных подрядных работ.

Результатом работ является законченный строительством объект, в отношении которого подписан акт приемки объекта капитального строительства (пункт 1.2 контракта).

Пунктом 3.1 контракта установлено, что начало работ – с момента заключения контракта, окончание выполнения работ – 30.06.2020.

В силу пунктов 8.6, 8.7 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику, требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В соответствии с соглашением от 26.12.2020 о расторжении стоимость фактически выполненных ответчиком подрядных работ была определена сторонами в размере 89 147 397,06 руб.

Во исполнение принятых на себя обязательств стороны подписали акты о приемки выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ к ним и др. за период по 22.12.2020 на вышеуказанную сумму.

Акт приемки объекта капитального строительства подписан сторонами 24.12.2020.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию получено заказчиком 25.12.2020.

В свою очередь истец оплатил выполненные работы, что сторонами не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Истец, полагая, что ответчик допустил просрочку по выполнению работ, направил ответчику претензию от 05.03.2021 с требованием уплатить неустойку, которая осталась без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данным иском.

В силу норм статей 746, 763, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Оплата выполненных работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором.

Порядок заключения государственных (муниципальных) контрактов регламентирован нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ в редакции, действующей в спорный период).

Таким образом, спорные правоотношения возникли в рамках исполнения государственного контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого предусмотрено нормами главы 37 ГК РФ и Закона № 44-ФЗ, а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах

Истец на основании пунктов 8.6, 8.7 контракта просил суд взыскать с ответчика пени в размере 1/300 ставки ЦБ, действующей на дату фактического исполнения обязательств, от стоимости фактически невыполненных работ в установленный срок за период с 01.07.2020 по 22.12.2020 в сумме 473 646,5.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Факт нарушения ответчиком условия о сроке выполнения работ документально подтвержден.

Вместе с тем в пункте 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

При этом приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Контракт исполнен ответчиком в полном объеме в 2020 году, что участвующими в деле лицами не оспаривается.

В пункте 3 Правил № 783 установлено, что заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), в том числе, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Общая сумма начисленной истцом неустойки составляет менее 5 процентов цены контракта – 0,005%.

Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

В связи с чем несовершение ответчиком действий по учету возникшей задолженности и направлению требования о списании истцу не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Истец не представил доказательства исполнения обязанности, предусмотренной частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ, Правилами № 783, по отношению к ответчику до предъявления иска.

Списание начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением контракта по настоящему спору является обязанностью истца, начисленная неустойка не подлежит взысканию в судебном порядке, требование о ее уплате основано на неверном толковании норм материального права и нарушают законные интересы ответчика.

Наличие спора (подача иска) относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу о наличии совокупности условий для списания заявленной истцом неустойки, не превышающей 5% цены исполненного ответчиком контракта в 2020 году.

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных постановлением № 783, взыскание с подрядчика неустойки, начисленной при исполненных в полном объеме в 2020 году обязательствах, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает требования законодательства и законные интересы подрядчика.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения иска.

Доводы истца об обратном основаны на неверном толковании норм материального права и подлежат отклонению.

В иске следует отказать полностью.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в иске отказано, основания для ее взыскания в федеральный бюджет отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 110, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

изменения иска принять.

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья А.В. Стукалов