Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А70-19914/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19914/2021
г. Тюмень
23 ноября 2021 года
резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2021 года

решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2021 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (адрес: 626048, город Тюмень, улица Республики, дом 83 а)

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гермес-Д»» (ОГРН: 1067203076390, ИНН: 7204097064, дата регистрации: 02.03.2006, адрес: 625037, город Тюмень, улица Таврическая, дом 9, строение 15, офис 307)

о взыскании финансовых санкций в размере 8000 рублей, в том числе:

- за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, август, ноябрь 2018 года, за июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года, январь, май, июнь 2020 года,

- за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии представителей:

от заявителя – Швецова Ю.А., на основании доверенности № 21 от 01.10.2021,

от ответчика – не явились,

установил:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гермес-Д»» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 8000 рублей, в том числе: за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, август, ноябрь 2018 года, за июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года, январь, май, июнь 2020 года и за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Представитель заявителя требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 122 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзыв на заявление не представил, явку своего представителя в судебное заседание суда не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем, суд в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел заявление в отсутствие представителя указанного лица.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п утверждена Форма СЗВ-М.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

– апрель 2018 года установлен не позднее 15 мая 2018 года;

– май 2018 года установлен не позднее 15 июня 2018 года;

– август 2018 года установлен не позднее 17 сентября 2018 года;

– ноябрь 2018 года установлен не позднее 17 декабря 2018 года;

– июль 2019 года установлен не позднее 15 августа 2019 года;

– август 2019 года установлен не позднее 16 сентября 2019 года;

– сентябрь 2019 года установлен не позднее 15 октября 2019 года;

– октябрь 2019 года установлен не позднее 15 ноября 2019 года;

– январь 2020 года установлен не позднее 17 февраля 2020 года;

– июнь 2020 года установлен не позднее 15 июля 2020 года.

Ответчик вышеуказанные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М представил:

– за апрель, май, август, ноябрь 2018 года, за июль, август, сентябрь, октябрь 2019 года и за январь, июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо (за каждый перечисленный период) с нарушением установленного срока с типом «дополняющая» 11.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи, при этом исходная форма за указанные периоды страхователем не представлялась;

– за май 2020 года на 5 застрахованных лица с типом «исходная» 11.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены в адрес ответчика заказными письмами.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, ответчик решениями заместителя начальника УПФР в г.Тюмени Тюменской области привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в общем размере 7500 рублей.

Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: по 500 рублей за каждый отчетный период, исходя из количества застрахованных лиц (в данном случае 15) (500 рублей Х 15 = 7500 рублей).

Решения направлены ответчику заказными письмами.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказными письмами направлены требования об уплате финансовых санкций.

Однако до настоящего времени суммы финансовых санкций в добровольном порядке за нарушение представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не уплачены.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.1.2018 № 507-П утверждена Форма СЗВ-СТАЖ.

Срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год установлен не позднее 02 марта 2020 года.

Ответчик сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 1 застрахованного лица представил 29 февраля 2020 года по телекоммуникационным каналам связи.

В результате сверки данных заявителем выявлены ошибки в представленных сведениях в отношении Первышина Михаила Васильевича - выявлено несоответствие данных застрахованного лица со свидетельством обязательного (пенсионного) страхования.

Уведомление об устранении имеющихся расхождений и протокол проверки отчетности с перечнем выявленных ошибок направлено заявителем ответчику по телекоммуникационным каналам связи 12.03.2020.

В установленный 5-ти дневный срок выявленные расхождения ответчиком не устранены, что квалифицируется как предоставление недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По факту несвоевременного предоставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен ответчику заказным письмом.

Решением заместителя начальника УПФР в г.Тюмени Тюменской области от ответчик привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, за 2019 год в виде взыскания финансовой санкции в сумме 500 рублей.

Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: по 500 рублей за каждый отчетный период, исходя из количества застрахованных лиц (в данном случае 1 застрахованное лицо) (500 рублей Х 1 = 500 рублей).

Решение направлено ответчику заказным письмом.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказным письмом направлено требование об уплате финансовой санкции в общем размере 500 рублей. Однако до настоящего времени указанная сумма финансовой санкции в добровольном порядке за нарушение представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- СТАЖ не уплачена.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование от 06.08.2020 со сроком исполнения до 01.09.2020 предъявлено на сумму, не превышающую 3000 рублей.

Сумма задолженности превысила 3000 рублей с учетом предъявления 6-ти требований от 23.03.2021 со сроком исполнения до 17.04.2021, которые в добровольном порядке не исполнены.

На основании Постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 28.094.2021 № 130п с 01.01.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тюмени Тюменской области реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области с переходом прав и обязанностей, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 01.10.2021.

Принимая во внимание, что до настоящего времени сумма финансовой санкции в общем размере 8000 рублей в добровольном порядке за нарушения представления сведений о застрахованных лицах ответчиком не уплачена, Пенсионный Фонд вправе, с учетом вышеизложенных требований Федерального закона № 27-ФЗ, обратиться суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, судом установлено, что СЗВ-М поданы ответчиком с нарушением установленных законом вышеуказанных сроков, форма СЗВ-СТАЖ предоставлена с недостоверными сведениями.

Факты допущенных ответчиком нарушений требований действующего законодательства при предоставлении сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за указанные периоды подтверждаются следующими представленными в суд вышеперечисленными доказательствами:

– актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

– решениями о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, о взыскании финансовой санкции всего на общую сумму 8000 рублей;

– требованиями об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

– списками внутренних почтовых отправлений, подтверждающими направление вышеуказанных документов ответчику;

– сведениями по форме СЗВ-М за вышеуказанные периоды, СЗМ-СТАЖ (за период 2019 год).

Ответчик, возражений против заявленных требований Пенсионного Фонда суду не представил, в связи с чем, в силу положений пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ данные обстоятельства считаются признанными другой стороной.

С учетом изложенного, исходя из принципа состязательности, предусмотренного статьей 9 АПК РФ, принимая во внимание представленные заявителем в обоснование своих доводов доказательства, достоверно свидетельствующих о допущенных ответчиком нарушениях, отсутствие возражений со стороны ответчика, суд считает, что заявленные Пенсионным Фондом требования на общую сумму взыскания финансовой санкции в размере 8000 рублей являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При определении суммы судебных расходов по настоящему делу судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации.

Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (абзац 2 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гермес-Д»» в пользу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 8000 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.