Решение от 27 декабря 2018 г. по делу № А39-6044/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-6044/2018

город Саранск27 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, г.Саранск

к обществу с ограниченной ответственностью "Роса", г.Саранск

о взыскании 500 рублей штрафа,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности №07/625 от 10.05.2018,

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Роса" (далее по тексту – ответчик, общество, ООО "Роса") о взыскании 500 рублей штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за декабрь 2017 года.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор разрешается в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что 16.01.2018 ООО "Роса" по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за декабрь 2017 года на одно застрахованное лицо.

19.01.2018 Управлением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). По результатам проверки составлен акт проверки №011S18180000093.

Указанный акт направлен ответчику 22.01.2018, о чем свидетельствует представленный в материалы дела список внутренних почтовых отправлений.

По результатам рассмотрения актов заместитель руководителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия принял решение от 05.03.2018 №011S19180000315 о привлечении ООО "Роса" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений. Согласно списку внутренних почтовых отправлений указанное решение направлены ответчику по его юридическому адресу.

Управление направило в адрес ответчика заказной корреспонденцией требование от 11.04.2018, в котором предложило ответчику уплатить штраф в размере 500 рублей в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований.

Неоплата ООО "Роса" штрафа в установленный в требовании срок послужила Управлению основанием для обращения в суд за их взысканием.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", составляет непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, или представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, обуславливается непредставлением указанных сведений в установленный законом срок.

Представление неполных и (или) недостоверных сведений выражается в представлении указанных сведений в срок, установленный законом, но являющихся неполными и (или) недостоверными. Неполнота сведений - это отсутствие данных на отдельных застрахованных лиц; недостоверными признаются сведения, не соответствующие действительности.

Суд, изучив представленные Управлением документы, пришел к выводу о том, что Управлением не доказан состав вменяемого Обществу нарушения.

Как установлено судом из материалов дела, 16.01.2018 ООО "Роса" в Управление были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за декабрь 2017 года в отношении одного застрахованного лица, в отношении которого сведения ранее не представлялись.

Совершенное Обществом правонарушение квалифицировано Пенсионным фондом как представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в отношении 1 застрахованного лица (что отражено в итоговой части решения Пенсионного фонда таблица – в графе "состав правонарушения").

Между тем, как установлено судом, и признано представителем заявителя в ходе судебного разбирательства, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года с типом формы "ИСХД" Обществом в установленный законом срок не представлялись.

Доказательства обратного в материалы дела не представлены.

При этом, привлекая страхователя к ответственности, Управление не исследовало и не указало в решении, по какой причине не представлены страхователем в установленный законом срок первоначальные сведения по форме СЗВ-М за спорный период и чем вызвано представление дополняющих сведений. То есть, Управлением не исследована субъективная сторона финансового правонарушения.

Таким образом, делая вывод о представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, Управление должно было учесть, что непредставление в полном объеме сведений о застрахованных лицах за отчетный период и представление сведений об этих работниках в составе сведений о застрахованных лицах форма СЗВ-М (дополняющая) не может квалифицироваться как представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

В данном случае, при непредставлении заявителем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, сведения о которых представлены страхователем по типу формы "дополняющая", совершенное страхователем правонарушение следует квалифицировать как "непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок", а не как "представление неполных (или) недостоверных сведений".

Суд пришел к выводу о том, что совершенное заявителем деяние не образует такой состав правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, как представление неполных (или) недостоверных сведений.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о взыскании с ООО "Роса" 500 рублей финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку Пенсионный фонд на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова