Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А68-13381/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/



РЕШЕНИЕ

г. Тула                                                                                                            Дело № А68-13381/2023

Дата объявления резолютивной части решения: 16 сентября 2024 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 23 сентября 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Разореновой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кутергиной Н.Р., рассмотрев в открытом заседании дело по исковому заявлению ООО «ККС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к ФКУ ИК №6 УФСИН России по Тульской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании пени в связи с несвоевременной оплатой задолженности по государственному контракту теплоснабжения № 1565 от 07.02.2023 года за период с 11.04.2023 года по 13.10.2023 года,  в размере 309 367 руб. 83 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО1, по доверенности от 20.07.2024 № 31,

от ФКУ ИК №6 УФСИН России по Тульской области»: представитель ФИО2, - по доверенности от 13.09.2023 № 73/ТО/46-85,

от Федеральной службы исполнения наказания: представитель ФИО2, - по доверенности от 02.05.2023 № 73/ТО/10-7;

УСТАНОВИЛ:

ООО «ККС» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК №6 УФСИН России по Тульской области» (далее – ответчик-1), в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания (далее – ответчик-2) о взыскании задолженности по оплате Государственного контракта теплоснабжения № 1565 от 07.02.2023 года за период март-апрель 2023 года в размере 2 957 305 руб. 92 коп., пени за период с 11.04.2023 года по 13.10.2023 года,  в размере                                387 847 руб. 35 коп.

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика-1 пени в размере 309 367 руб. 83 коп. за период с 11.04.2023 по 13.10.2023, начисленных на задолженность за март 2023 года, а также просил привлечь Российскую Федерацию в лице Федеральную службу исполнения наказания к субсидиарной ответственности при отсутствии или недостаточности у ответчика-1 денежных средств.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах.

При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

07 февраля 2023 года между ООО «ККС» (теплоснабжающая организация, общество) и ФКУ ИК №6 УФСИН России по Тульской области» (потребитель, учреждение) заключен государственный контракт теплоснабжения № 1565 (далее – контракт).

Согласно п.1.1 контракта теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, соблюдать режим потребления тепловой энергии и теплоносителя, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей, исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно п. 34.1 правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808, и п. 4.3 контракта оплата потребленной тепловой энергии должна производится должником в следующем порядке:

- 30 процентов плановой общей стоимости тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, потребляемой в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца;  оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных бюджетными, казенными и автономными учреждениями, казенными предприятиями в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В случае если объем фактического потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя за истекший месяц меньше договорного объема, определенного договором теплоснабжения, а в ценовых зонах теплоснабжения объема, определенного в соответствии с порядком, предусмотренным договором теплоснабжения, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.

Оплата лимита декабря производится платежным поручением в размере 100% до                      25 числа данного месяца (в соответствии со ст. 242 Бюджетного кодекса).

По окончании каждого месяца уполномоченные представители сторон составляют и подписывают акт приема-передачи потребленной тепловой энергии не позднее 5-го рабочего дня месяца, следующего за расчетным, этот акт является основой для проведения расчетов.

Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет теплоснабжающей организации.

Согласно п. 4.1 контракта расчетным периодом является один календарный месяц. В соответствии с п. 4.3 указанных контрактов оплата на поставленную тепловую энергию производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств платежным поручением до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, по результатам фактического потребления, указанного в актах приема-передачи, счетах, счетах-фактур.

Согласно п.6.1 контракта договор вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01.01.2023 по 31.12.2023.

В марте 2023 года истец произвел отпуск, а ответчик-1 потребил тепловую энергию на сумму 2 276 050 руб. 80 коп., что подтверждается счетом-фактурой № Т00003849/1 от 31.03.2023.

Ответчику была направлена претензия №5255 от 12.09.2023 с требованием оплатить имеющуюся задолженность.

Учреждение оплатило потребленную тепловую энергию с нарушением сроков оплаты – 13.10.2023, в связи с чем, истец начислил ответчику-1 пени за просрочку оплаты за период с 11.04.2023 по 13.10.2023 на задолженность за март 2023 года в сумме 309 367 руб. 83 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по договору, истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу ст. 310 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, к правоотношениям сторон, сложившимся в рамках исполнения контракта, применяются нормы главы 39 ГК РФ и Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).    

В соответствии с п. 8.1 части 8 статьи 3 Закона о контрактной системе контракт - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1,4,4.1,4.3 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В пункте 20 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017), указано, что в соответствии с Законом о контрактной системе государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта.

В силу части 1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании п.1 ст.541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии с п.1 ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Факт поставки тепла учреждением не оспаривается, подтвержден счетом-фактурой за спорный период, подписанным сторонами.

Согласно п.1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой. На основании ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. 9.1 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом представлен расчёт, согласно которому пени за несвоевременную оплату тепловой энергии за период март 2023 составили 309 367 руб. 83 коп.

Судом проверен расчет пени, признан обоснованным.

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Арифметическая правильность расчета ответчиками не оспорена, ходатайство о снижении пени, а также контррасчет не представлены.

Довод Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» о неправомерности требования истца о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице ФСИН за счет казны Российской Федерации суд считает несостоятельным.

В силу п. 4 ст. 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) предусмотрено, что казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 ст. 161 БК РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Пунктом 3 статьи 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач (Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Таким образом, ФСИН осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного Учреждению на праве оперативного управления, а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Учреждения, и отвечает по обязательствам казенного учреждения субсидиарно, как учредитель казенного учреждения, в суде выступает от имени Российской Федерации.

Согласно пункту 20 Постановления № 13 при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (п. 7 ст. 161, п. 10 ст. 242.3, п. 9 ст. 242.4, п.9 ст. 242.5 БК РФ).

Кредитор вправе одновременно предъявить иск к основному должнику - казенному учреждению и должнику, несущему ответственность при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счет средств соответствующего бюджета.

В случае удовлетворения такого иска в резолютивной части судебного акта следует указывать на взыскание суммы задолженности с казенного учреждения (основного должника), а при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - с главного распорядителя бюджетных средств.

Принимая во внимание, что ФСИН является собственником имущества учреждения и главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию его полномочий, и, руководствуясь пунктом 4 статьи 123.22 ГК РФ, статьей 158 БК РФ, суд считает возможным возложить субсидиарную ответственность по долгам учреждения на ФСИН в случае отсутствия у учреждения денежных средств.

Иные доводы ответчика подлежат отклонению, поскольку они основаны на ошибочной оценке фактических материалов дела и неверном толковании действующего законодательства, регулирующего спорные вопросы применительно к фактическим обстоятельствам дела.

Имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании (статья 71 АПК РФ).

На основании изложенного, суд признает исковые требования обоснованными и взыскивает с ответчика неустойку в сумме 309 367 руб. 83 коп.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 9 187 руб. относятся на ответчиков и подлежат взысканию в пользу истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 30 539 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточнение исковых требований принять.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания коммунальной сферы» неустойку в размере 309 367 руб. 83 коп., в возмещение расходов по уплате государственной пошлины               9 187 руб.

При недостаточности или отсутствии денежных средств у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области» взыскание произвести с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

Возвратить ООО «ККС» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 30 539 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок после его принятия через Арбитражный суд Тульской области.

Судья                                                                                                              Е.А. Разоренова